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第14章 优惠政策惠泽群众(一)

近年来,随着农村计划生育利益导向机制的逐步建立健全,许多计划生育优先优惠政策在我县逐步得到了落实,尤其是“少生快富”工程的实施,使广大农民真正体会到了计划生育政策所带来的实惠。

少生快富致富路(字幕片头)

实施“少生快富”工程,是计划生育工作与时俱进、开拓创新、坚持科学发展观的实践成果,也是新时期人口与计生工作和扶贫开发工作的机制创新。它的核心内容就是在稳定现行生育政策的前提下,通过经济奖励的办法,提倡和鼓励政策允许生育二个或三个孩子的农民夫妇少生一个孩子。对自愿少生一个孩子并采取永久性绝育措施的夫妇给予一次性经济奖励,并引导和帮助其家庭将奖励资金用于生产致富项目。自2000年开始,“少生快富”扶贫工程在我县试点实施以来,已历时6年多的时间,截至目前,全县共有3000多对夫妇参与了“少生快富”工程,落实“少生快富”奖励资金900多万元,使全县人均纯收入增长了32元,“少生快富”工程有了明显效果,全县人口总量增速减缓,出生率稳中有降。

从“惩罚多生”到“奖励少生”,人口与计划生育工作的思路、方法、措施经历了漫长的探索,真正实现了服务群众的目的。参与“少生快富”项目的每个家庭都发生了极大的变化。

韦州镇河湾村的马学军是当地的开学阿訇,6年前,“少生快富”工程在韦州实施试点工程后,他成了第一批“少生快富”项目的受益人。当年,他们兄弟姐妹共4人参与了“少生快富”项目,每人拿到了县政府奖励的1000元,随后,国家又为他们兑现了“少生快富”奖励资金3000元。作为当地知名的宗教人士,马学军不仅积极宣传计划生育政策,而且带头执行计划生育政策,影响和带动了全村更多的人参与到“少生快富”工程。

马学军:我是一个宗教界人士,是个阿訇。从伊斯兰教方面来说,伊斯兰教也不是提倡人们在这个世界上贫穷的活,也不提倡子女的过多。所以,当时2000年6月份镇上要求我们结扎的时候,我们夫妇二人和我们的老人协商以后就做了结扎手术。我们这个家族里面,2000年里一次性做了四个计划生育手术,而且都是两胎结扎,我们都是响应了国家的计划生育政策。

自“少生快富”工程实施以来,韦州镇河湾村共有140户家庭参与了“少生快富”工程,逐步走上了脱贫致富的路子。在韦州镇,类似马学军这样的家庭还有很多。在这之前,多个孩子的拖累,家庭收入的微薄,曾经让他们的生活非常艰难。“少生快富”工程实施后,让这些农民的思想观念有了转变,对“少生快富”工程赞不绝口。

“少生快富”户一:我觉得“少生快富”这个工程挺好的,国家奖励的3000元钱,我们又借了点钱开了这个铺子,我男的在外面包工,我就开了这个铺子,生活也不亚于他们城市的双职工。

“少生快富”户二:我当时结扎时也没有想别的,就觉得两个孩子够了,不愿意要第三个了,国家正好又实行了“少生快富”的政策,我正好赶上了,所以我就结扎了。

“少生快富”户三:我是第一批“少生快富”户,刚开始思谋着娃娃一多,总是不好,于这个家庭各个方面都不好。娃娃少了,肯定就吃得好,穿的好。我觉得这个政策对农民非常好,结扎了还给三千块钱,现在我思谋着,娃娃一大,对(于)我也好,不连累我,办光阴也有了精力了。

丁塘镇计生办主任康英俊担任丁塘镇计划生育专干已经有15个年头了,谈起这个话题,感慨颇多。

康英俊:过去我们搞计划生育主要是依靠强硬的政策,主要原因是老百姓的生育观念淡薄,“多子多福”、“养儿防老”的思想还是比较严重。自从2000年全县开展“少生快富”工程以来,老百姓认识还是比较到位的,(我们的宣传方法)主要是以身边的人和身边的事来带动广大的农村妇女。所以,截止到目前为止,我们全镇“少生快富”户已达到576例,“少生快富”这个工程给我们老百姓带来的实惠还是比较多的,拿到钱后,老百姓家里盖了牛棚,又养了牛。我们镇上主要采取政策引导,项目捆绑(的措施),从养殖业、种植业对这个计划生育户重点扶持。

从“少生快富”工程中尝到甜头的农民由衷地感叹党的政策好,“人多好干活”的思想逐渐变为“人少好发展”的观念,那些“少生快富”典型户带动了一大批人思想观念的转变。在农村还有很多盼望早日脱贫致富的家庭,为了让更多的人了解,参与到少生快富项目工程中来,就必须加大对“少生快富”扶贫工程政策的宣传力度。

“少生快富”项目户具备的条件有四个:1.夫妇双方均为农业户口;2.自愿采取永久性绝育措施;3.1990年以来符合计划生育政策,领取《独生子女父母光荣证》家庭,少生户家庭和纯女户家庭;4.夫妇双方必须达到法定婚龄结婚生育,生育间隔期必须满四年。

“少生快富”工程项目工作程序有八个:1.本人及家属提出申请;2.乡镇人民政府批准;3.落实长效绝育措施;4.逐级审核后,项目户与政府签订合同书;5.张榜公布,接受群众监督;6.兑现奖励资金(持本人户口簿、身份证、合同书、荣誉证书、绝育手术证明、存折领取通知单方可领取);7.对项目户实行免费跟踪服务;8.建立档案,纳入微机管理。

对于符合政策规定的农村育龄夫妇,按照“少生快富”项目户奖励标准,将给予3000-5000元的一次性“少生快富”扶贫工程奖励资金,具体内容为:

1.符合计划生育政策,自愿生育一孩,采取永久性绝育措施的,一次性奖励3000元;

2.符合计划生育政策,自愿生育二孩的少数民族,采取永久性绝育措施的,一次性奖励3000元;

3.符合计划生育政策,自愿生育二女孩的少数民族,采取永久性绝育措施的,一次性奖励5000元;

4.符合计划生育政策,自愿生育三女孩的少数民族和生育两女孩的汉族夫妇采取永久性绝育措施的,一次性奖励3000元。

独生子女有保障(片头字幕)

独生子女家庭为计划生育工作做出了突出贡献。目前,在我国已累计出生9000万独生子女。20年来,几千万个独生子女家庭由于负担减轻,子女健康成长,生活富裕,为周边群众树立了榜样,并成为“用身边事教育身边人的活教材”。这些真实的典型教育了广大群众,现在许多符合生育两个孩子的家庭都主动放弃机会,不再生育,极大地推动了计划生育工作。

我国连续30多年推行计划生育政策的结果,使中国飞驰的人口列车逐渐减速。计划生育工作的成功,减少了大量新增人口,其中独生子女家庭对计划生育工作的贡献最大,因此也受到特别的关注和照顾。

我国计划生育政策对独生子女家庭制定了优待和奖励政策。我县在落实这项政策中,严格按照县人民政府2003年100号文件规定执行。文件中明确规定:自发给《独生子女父母光荣证》之月起,每月奖励独生子女保健费十二元,发到子女满十四周岁止。

在韦州镇农贸市场做服装生意的马洛平、海吉英夫妇,只有一个独生女儿,今年已经是三年级的学生了,与同龄孩子相比,她的生活条件相对优越。两年前,他们就被列为“少生快富”项目户,今年夫妻俩又办理了《独生子女父母光荣证》,把全部的希望寄托在女儿身上。

海吉英:对于我来说,我觉得我身体不好,生上一个就行了,生的多了拖累大得很。一般来说,农村人都得生两到三个娃娃,我也是农村人,但我觉得生一个也就行了。如果条件不行,生的多了,还要给娃娃吃上,穿上呢,困难就大咧。现在我这个女儿比上别的娃,在穿上、吃上条件算是最好了。

马洛平:现在我的积蓄就是用来开铺子,再积蓄点资金,将来供养娃娃上大学。老了也不用愁了,政府现在给养老保险金,将来有奖励扶助呢。

对于城市居民来讲,独生子女父母可享受以下优待奖励:国家机关和企事业单位职工在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的,可以增加产假四十天,并给予男方护理假十天,工资、奖金照发。夫妻不在一地的,除探亲假外,另外给予男方护理假三十天,享受探亲假待遇。

领取《独生子女父母光荣证》的女方,在产假期满后抚育婴儿有困难的,经本人申请,单位给予六个月的哺乳假,不影响晋级、调整工资。

对于农村居民来讲,在受教育权利方面,独生子女也受到特殊照顾:一是贫困地区发放中小学助学金时,对农民独生子女的发放金额应当高于其他学生的百分之三十。二是农村独生子女参加高中招生(含职业高中)考试的,给予加分的照顾。农村独生子女参加大、中专招生考试,报自治区属院校和地方院校时,在同等条件下优先录取。

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