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第15章 优惠政策惠泽群众(之二)

计划生育优先优惠政策给广大计划生育家庭带来了实实存在的实惠,也推动了计划生育工作向前迈进。2005年农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的实施,使那些曾经为计划生育做出贡献的老人实现了老有所养,无忧无虑的安度晚年。奖励扶助暖心窝(片头字幕)

农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,是指在现行的计划生育优惠政策的基础上,由政府出资,针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭在夫妇年满60周岁以后,由中央和地方财政安排专项资金,给予奖励扶助的一项基本计划生育奖励制度。这项优惠政策对于生活在农村,没有基本生活保障的老年人来讲是一种莫大的安慰,几年前,那些还在为自己后半生担忧的农村老人,如今像吃了颗定心丸,生活处处充满阳光,计划生育奖励扶助政策帮他们实现了老有所养。

家住预旺镇南塬村的胡生华、马秀莲夫妇就是其中的两位,老人一生只生育了一个女儿,早年一直为自己的养老问题忧虑。后来,他们为女儿挑选了一个诚实可靠的小伙子当入赘女婿,把自己的后半生交给生活并不宽裕的女儿女婿。

尽管如此,他们的心里一直不踏实。2005年3月,奖励扶助政策在我县正式实施后,已有111名农村老人成为奖励扶助政策的受益人。胡生华夫妇成了第一批享受该政策的老人,当计生干部将奖励扶助金存折及光荣证送到她手里后,他们每年都能按时领到政府发放的每人600元的奖励扶助金。周围的乡亲们无不羡慕他们,两位老人整天乐哈哈的,无忧无虑地安度晚年。

与胡生华住在同一村的马金芳老人生有四个儿女,但她并没有享受到“多子多福”所带来的幸福。如今,近60岁的人了,为了生活,每天还在街头摆摊卖菜、下地种田、为一家人的生活苦苦奔波。

马金芳夫妇:(如果)养上两个娃,一个儿子,一个女儿,出嫁一个女儿,娶一个媳妇,这就挺轻松。像我们家,我养(生)了四个娃,出嫁了一个女儿,娶了一个媳妇子,现在还有两个儿子,这两个儿子娶媳妇,按我们这地方的规矩,说不花钱至少也得八万左右。他们一年打工,挣上不是一千,就是个两千,好一点也就是两千多,啥时候才能把媳妇娶上呢!和现在的人比起来,我们原来就是生的多了,现在真是吃力的很,这一阵子(这个时候)我吃力死了,就是为了这些个娃娃,如果儿子的媳妇子一娶,我就吃力罢了,(这么辛苦)主要就是为了儿女。

60岁,的确应该到了逸享天年的时候了,但是,能像胡生华老人那样幸运的农村老人并不多。今后,随着计划生育工作机制的逐步完善,越来越多的农村老人将会享受到奖励扶助政策带来的实惠。

奖励扶助对象的基本条件有:

1.本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口;

2.1933年1月1日以后出生,1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育;

3.现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女;

4.年满60周岁。

凡符合奖励扶助对象条件,在下一年度满60岁并要求进入奖励扶助对象确认程序的人,应在每年5月31日前,到户籍所在地的村(居)委员会提出书面申请和登记。

符合奖励扶助条件对象,按照奖励扶助金发放的标准,按每人每年不低于600元的标准发放奖励扶助金,直到亡故为止。已超过60周岁的,以该制度在我区开始执行时的实际年龄为起点发放。奖励扶助金以年为单位计算,一年发放两次。

奖励扶助对象确认程序有5项,首先是由本人提出申请;再由村民委员会审议并张榜公示;乡(镇)人民政府(街道办事处)初审并张榜公示;县(市、区)人口计生行政部门审核,确认并公示;地级市人口计生委,自治区人口计生委,国家人口计生委备案。县级人口计生行政部门负责对奖励扶助对象进行年审。

捆绑政策实惠多(片头字幕)

计划生育是一项基本国策,我县在推行计划生育工作当中,在充分发挥计生优先优惠政策的基础上,实行各项扶贫优惠政策捆绑措施。各部门在政策方面,资金方面,对计划生育户倾斜,通过各项资金的捆绑使用,扶持带动计划生育家庭发展生产,使他们成为小康路上的引路人。

六月初夏的季节,我们来到了丁塘镇吴家河湾村,绿色的田野里到处是夏忙的身影,吴海一家人正在地里干农活,精心耕耘着生活的希望。2005年,吴海兄弟俩都被列为“少生快富”项目户对象,分别拿到了3000元的奖励资金。在村上的帮助下,吴海又争取到了县畜牧局800元的圈棚建设资金,新建了一座牛棚,搞起了养殖业,小日子过得红红火火。

吴家河湾村村民吴海:我们实施“少生快富”工程以后,得到了村上许多优惠政策,“少生快富”奖励了3000元钱,我修建了牛棚,然后又买了四头牛。两头育肥以后卖了,剩了两头,还买了车,然后还盖了房子,村上给我们很多的优先照顾,包括灌溉等各方面,把我们放在前面,总的来说很好。

吴家河湾村还制定各项优先优惠政策扶持“少生快富”项目户,为“少生快富”户担保,争取小额贷款发展生产,在枸杞种植、水田浇灌等方面实行政策倾斜,帮助扶持计划生育户率先脱贫致富。

吴家河湾村村支书吴富成:“少生快富”是国家的惠农政策,确确实实在我们村起到了发家致富的作用。尤其是今年,通过“少生快富”使我们计划生育户得到了实惠。在这次建设圈棚的过程中,我们村上首先考虑两胎结扎的计划生育户,给他们优先照顾。今年,在各级党委、政府的关心和支持下,给我们村又实施了小额信贷,这个项目实施以来,我们还是重点扶持项目户和计划生育户。首先是考虑计划生育户,帮助他们能够早日脱贫发家致富。

把奖励扶助、少生快富、独生子女等计划生育优先优惠政策与各种扶贫资金以及产业发展项目资金捆绑使用,增大资金投入力度,提高资金使用效益,促使计划生育家庭早日实现脱贫致富,是县委、政府加大对计生工作的有力措施。人劳、扶贫、教育、民政、农业等部门为计划生育“三户”制定优惠政策,确保他们社会上有地位,经济上有实惠。

民政部门要对计生贫困户给予制度性和临时救助,在发放救灾救济、危房改造、低保时,应向农村“少生快富”户,独生子女户和奖励扶助户倾斜。

教育部门对独生子女户的孩子在县内中考中给予加分20分的照顾。

扶贫部门要保证扶贫项目区内资金30%用于计划生育“三户”,并对计划生育贫困户实行项目优先扶持。

工商、税务部门要对计划生育“三户”从事个体经营和开办企业的,设立绿色办照通道,优先受理,优先发照,给予适当的税费减免照顾。

农业、科技、林业、水利、畜牧等部门要优先对计划生育“三户”进行“阳光工程”培训,在项目区内的计划生育户优先安排农资补助、温棚建设、退耕还林草、以工代赈、养殖圈棚、井窖工程、节水灌溉等项目。

劳动就业部门要对计划生育“三户”及其子女的就业培训及劳务输出给予优先安排。工会、妇联、团委等部门在落实救助贫困母亲、贫困大学生、小额信贷、“春蕾计划”等相关项目时,项目实施区内要优先安排计划生育“三户”。财政部门除正常的计划生育事业费及时足额到位外,并每年再安排专项资金20万元,保证对实施绝育手术妇女补助资金100元。卫生部门要对计划生育“三户”就医时免收挂号费。各乡镇要制定针对计划生育户的优先优惠政策,形成捆绑政策,因地制宜,通过利益导向机制促进群众婚育观念的转变。

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