第一报告
一、报告的含义
报告是下级向上级汇报工作、反映情况、提出建议、回答上级询问的上行公文.
二、报告的写作技巧
报告由标题、主送机关、正文、落款和日期等部分构成.
1．标题
报告的标题,通常只写事由和文种.也有的标题包括发文机关、事由和公文三部分.有的报告内容紧急,则在标题中的“报告”前冠以“紧急”字样.
2．主送机关
在标题下正文前顶格书写受文对象,一般是上级机关或业务主管部门.
3．正文
各种报告的正文写法有所不同,但一般都由报告目的、报告内容和结尾三部分组成.开头说明报告的目的,用“现将有关情况报告如下”之类的惯用语过渡到下文.报告内容包括主要情况、存在问题.结束语的写法,呈报性报告用“特此报告”,“以上报告当否,请指示”等,呈转性报告用“以上报告如无不妥,请批转有关部门执行”等.
4．落款和日期
在正文后写上发文机关和日期.
三、报告的写作范例
1．会议报告
例文:
扩大开放联合开发加快建设西南出海大通道——在××沿海地区综合开发规划会议上的报告
×××自治区人民政府 ×××
各位领导、各位专家、同志们:
今年以来,我自治区和全国各地一样出现了加快改革、扩大开放的新高潮.为了进一步贯彻中央政治局会议和邓小平同志南巡讲话精神,落实今年4月在这里召开的西南和华南部分省区区域规划会议的部署,更好地发挥我自治区作为大西南出海通道的作用,加快沿海地区的开发,抓住机遇,促进我自治区经济更快更好地登上新台阶,我们抢时间编写了《××北部湾沿海地区开发计划》（草案）和《关于加快西南出海通道建设和加速沿海地区经济发展的意见》（征求意见稿）.我们召开这次沿海地区综合开发规划会议,邀请各位领导、专家、代表来共同研究这一地区总体发展规划,以帮助我们修改完善,促进这一地区更快更好地发展,这几个文件还只是初稿,有许多不完善的地方,现在,我就发展规划中的几个问题作发言,抛砖引玉,谨请各位领导、专家和同志们提出宝贵意见和建议.
一、开发沿海经济地区的战略意义（略）
二、沿海地区开发的总体设想（略）
三、加快以交通为主的基础建设（略）
四、大力发展高效益、外向型产业（略）
五、扩大开放、放胆改革,推动大通道建设的全面起步
（一）进一步扩大开放.（略）
（二）沿海地区要在深化改革方面先走一步.（略）
（三）制定更优惠的内联政策和人才引进政策.（略）
（四）加强社会主义精神文明建设.保证大开放、大开发的顺利进行.（略）
（五）加强领导、统筹规划,努力搞好规划的组织实施.为了使沿海地区的开发能够在国家和各兄弟省区的支持下,高速、高技地展开,充分发挥区域的整体功能,必须要加强领导,统筹规划,搞好协调.为此,自治区拟成立沿海地区开发领导小组,它的主要职能,一是规划这一地区的开发建设;二是协调和处理规划实施过程中的各方面关系和重大事务;三是依据国家及自治区政策.研究制定适合于本区域的政策和措施.
要调整这一区域的行政管理体制,撤销现行的地区建制,实行市管县体制,以利于搞活经济,沟通城乡,增强城市功能,推动城乡经济发展.此事还需要报国务院审批,请中央有关部门给予支持.
当前,特别要加强建设的前期工作,规划区各地、市、县必须要深入的调查研究.深入系统地掌握各种基础资料,摸清家底,并以自治区的规划为指导,认真编制好各地开发规划;要下大力气抓好一批开发性的建设项目,为“八五”后期特别是“九五”时期的大开发做好充分的项目准备;各市、县要认真抓好城镇小区规划编制工作,使市镇建设从一开始就纳入科学的轨道.
要采取各种方式广泛宣传,提高沿海地区,特别是××市、××市和××港区在国内外的知名度,积极举办国内外新闻发布会、招商洽谈会、展览会、研讨会等,大力宣传这一区域的环境、条件、特点、发展前景和优惠政策,广泛吸引国内外客商.借此机会,敬请与会各位领导、专家和同志们给予大力地帮助和宣传.同志们,编制和实施沿海地区开发规划,制定政策措施,对于尽快实现中央提出的“要充分发挥西南地区出海通道的作用”,促进我自治区经济登上新台阶具有十分重要的意义.我们决心在党中央、国务院的领导下,在各兄弟省市的支持下,广泛动员全区各族人民积极投入到这一宏伟的事业中来,为建设好大通道,为大西南及华南的经济振兴做出新贡献.
谢谢大家!
××××年×月×日
2．建议报告
例文:
关于粮食政策性财务挂账停息的报告
国务院:
根据中共中央、国务院关于妥善解决粮食财务挂账问题的一系列文件精神,结合各地清理粮食财务挂账的实际情况,经过反复研究,对粮食财务挂账实行停息的有关政策提出如下意见:
一、停息的前提条件.在中国农业发展银行设立粮食财务挂账专户,将核实后的政策性挂账、企业自补挂账、其他挂账分别转入专户,逐年进行考核.一是当年不挂新账;二是在5年内按规定的比例逐年解决已清理的旧挂账;三是粮食企业政企分开、划清政策性业务与经营性业务,建立两条线运行机制.凡是达到上述三个条件的,中央财政按规定对挂账实行停息.
二、停息的原则.以各省、自治区、直辖市人民政府清理核实后上报的1991粮食年度末挂账数为基础,对政策性挂账部分,由中央财政给予停息,并由各地签订责任书.以省、自治区、直辖市为单位,属粮食主产区和经济贫困区的,其政策性挂账实行全额停息,属非粮食主产区和非经济贫困区的,其政策性挂账按50％停息.根据1992年、1993年全国平均人均粮食产量确定,粮食主产省有11个,分别是辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、湖北、湖南、四川;根据1992年人均地方财政收入确定,经济贫困省、自治区13个,分别是河北、山西、内蒙古、河南、广西、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆;北京、天津、上海、福建、广东、海南6个省、直辖市属非粮食生产区和非经济贫困区.对应由企业自补挂账和其他挂账,由各地区别情况,在5年内逐步解决.
三、停息的时间和办法.从1994年10月1日开始停息,到1999年12月31日结束.
四、凡是停息后再新增加粮食财务挂账的省、自治区、直辖市,中央财政将从核定的停息基数中相应扣除新增挂账.
五、有关粮食挂账停息的具体财务处理办法由财政部会同有关部门另行制定.
如无不妥,请批转各地各部门执行.
财政部
审计署
××××年×月×日
3．专题工作报告
例文:
关于我县安全工作情况的报告
省委、省政府:
按照省委、省政府×发电第10号电报要求,我们检查、总结了我县近几年来的安全工作情况.现报告如下:
一、基本情况（略）
二、事故原因和教训
1．失之于教.……
2．失之于制.……
3．失之于宽.……
4．失之于管.……
三、今后措施
1．抓教育.……
2．抓组织.……
3．抓措施.……
4．抓惩治.……
5．抓作风.……
以上报告,如有不当之处,请指示.
中共××县委员会（盖章）
××县人民政府（盖章）
××××年×月×日
4．综合工作报告
例文:
关于开展××××年人口计划执行情况抽样调查工作的报告
省人民政府:
根据中共中央、国务院《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》（中发［××××］×号以及国家计生委等七个部门《关于印发（人口计划管理暂行办法）的通知》（国计生统字［××××］×号）的精神,为了反映我省各地市人口增长变动情况,加强人口计划管理,现对××××年人口计划执行情况抽样调查工作提出以下安排意见:
一、××××年人口计划执行情况抽样调查工作,要在各级政府的统一领导下,由统计部门牵头,计划生育、公安、统计、财政等部门配合,共同完成.在抽样调查力量的组织上,由统计、计划生育、公安部门抽人.各级计划生育部门要全力以赴,安排足够人员投入这项工作.
二、××××年人口抽样调查方案由省统计局负责制订.各级统计部门和计划生育部门在调查中要以保证调查工作质量为核心,严格按照普查办法的规定和要求,采取领导负责,逐级把关,分片包干,责任到人的办法.确保调查作顺利完成.
三、人口抽样调查工作必须坚持实事求是的原则,严格按照《统计法》的规定办事.各地在调查中要加强宣传,排除干扰,如实申报.对于弄虚作假,瞒报、漏报出生和死亡人口的,一经发现,要严肃处理.
四、××××年人口抽样调查工作所需经费采取省、地（市）按照费用项目分级负担的办法解决.省负担调查方案、各种调查汇总表格的印刷费、培训费、会议费,数据处理以及资料编印费等;地市负担各抽样县（市、区）调查员的培训、调查、手工汇总等项费用.
五、××××年全省人口抽样调查工作从××××年×月×日开始,××××年×月×日前结束.
以上报告如无不妥,请批转各地市、各有关部门执行.
省统计局
省计划生育委员会（盖章）
××××年×月×日
5．答复报告
例文:
关于我校工会干部有关待遇的报告
市总工会:
×月×日函悉.现将我校工会干部有关待遇报告如下:
一、我校基层工会主席由教师兼任,每年减免工作量30学时.
二、部门工会主席任职期间享受本单位行政副职待遇,由教师担任的每年减免工作量30学时.
三、校工会委员任职期间减免工作量30学时.部门工会委员每年减免工作量15学时.
专此报告.
××大学工会
××××年×月×日
6．报送报告
例文:
关于计划生育工作的报告
××乡计划生育办公室:
现将我村《××××年计划生育工作总结》一式两份呈送,请收阅.
××村计划生育办公室
××××年×月×日
7．述职报告
例文:
述职报告
××××:
我于××××年×月×日到教务处工作,并被聘任为教务处处长.一年半来,自己努力用一个共产党员的标准和处长的职责严格要求自己,重视马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及高等教育教学管理知识方面的学习,特别是通过参加省教工委举办的中青年干部学习班及院、处组织的十五大报告的学习,使自己的政策理论水平有了显著提高,尤其对深化教育教学改革,面向新世纪的高等教育思想和教育观念有了新的认识.在注重提高自身素质的同时,积极创造条件,采用多种方式,在处内逐步形成讲学习、讲团结、讲正气的氛围.
工作方面:一年半来,教务处除了做好日常教学管理工作外,比较顺利地完成了以下几项较有影响的工作:
（一）本科教学水平评价工作.在全院上下支持配合下,自评工作小组加班加点,持续奋战了三个月（含整个暑期）,完成了2．6万字的自评报告,10万字的自评报告分项附件,23卷背景材料和23块评估展板.该项工作得到了司法部评估专家的一致好评,受到了学院的表彰.
（二）院自评过程中,在原工作的基础上组织完成了30门课程大纲和35门课题库建设;筹备召开了院专业建设工作套议.评估结束后于××××年3月拿出了院本科教学整改意见.
（三）试行全学分制.××××年3月份以来做了大量的调研论证等筹备工作,制定出《学分制学籍管理试行办法》、《学分制课程修读办法》等,建立了微机选课系统,比较顺利地在××级法学系试行了全学分制,在调动教与学两个方面的积极性上产生了积极的效应.
（四）在坚持“听、评、帮、奖”教学检查评比活动的基础上,本学期组织了中青年教师课堂教学基本功大竞赛,在全院教师中产生了较大的影响,对提高我院教学质量将起到一定的促进作用.
（五）争取了10万元专项资金,于××××年×月筹建了计算机房,配置了微机管理设备.对处内人员进行了计算机技能培训,现在排课、选课、成绩、学籍、招生及各种等级考试管理等工作基本实现了微机化.
（六）加强处内岗位管理,制定了处内岗位职责范围,严格考勤、考绩,推行奖优罚劣制度,逐渐在处内形成了一支凝聚力较强的教学管理队伍.为了提高全处人员的理论认识水平,结合学习十五大文件,请专家进行了系统的专题讲座.
（七）××××年招收并管理自学考试全日制教学班130人,可为学院青少年创收20余万元.
（八）目前正在筹备12月中、下旬将要召开的教育思想、观念理论研讨会和21门重点课程建设的验收工作.在担任教务处长工作以后,我还继续承担教学任务,以身作则地履行了一名教师的职责.三个学期中,为研究生、本科生讲授劳动法、经济法课选240学时,辅导硕士研究生学位论文3篇.科研方面,由于行政工作对自己影响较大,出成果方面的确受到一定影响,如编写司法部规划教材时,自己牵头编撰《劳动法学》,仅撰稿10万余字,发表论文一篇,并且主要是在到教务处任职之前完成的.
工作中存在的主要问题是:教务处日常教学管理工作还不够规范,与其他相关部门的工作协调关系还需要进一步做好.今后要进一步开拓创新,不断深化教育教学改革,争取把一支高素质的教学管理队伍、高水平的教学管理工作带入21世纪.
教务处处长:郭××
××××年×月×自
第二意见
一、意见的含义
意见是上级领导机关或主管部门针对当前即将进行的主要工作和亟待解决的重大问题,提出原则性的要求和具体的处理办法,并直接发至下级机关或转发到有关部门遵照执行的一种具有指示作用的公文.
二、意见的写作技巧
1．标题.
通常有两种形式构成:
（1）发文机关＋事由＋文种;
（2）事由＋文种.
2．主送机关
主送机关已标注在批转通知中,不再标注主送机关.如直接下发的意见,要标注主送机关.
3．开头
讲明针对的问题,布置工作的意义和重要性,提出意见的目的和依据.
4．主体
包括明确工作任务,提出原则性要求或措施、处理办法或步骤等.
5．结尾
篇幅较长的意见通常以提出号召、希望、督查要求为结尾.局部性意见大多没有专设的结尾,而是自然结束的正文.
6．落款
直发性意见,一般都在文后署名和标注成文日期.转发性意见,通常不在文后落款,而将发文机关名置于标题之下.
三、意见的写作范例
1．直发性意见
例文:
国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
今年以来,按照党中央、国务院的部署,长江上游、黄河上中游各有关地区认真开展退耕还林还草的试点工作,进展比较顺利,得到广大农民的拥护和支持.主要是:一些地区由于试点范围偏大,工作衔接不够,种苗供需矛盾突出,树种结构不够合理,经济林比重普遍较大;有些地区由于严重干旱以及管理粗放,造林成活率较低.为了明确责任,严格管理,推动试点工作的健康发展,根据国务院总理办公会议的决定,并经今年7月中西部地区的退耕还林还草工作座谈会讨论,现就进一步做好退耕还林还草试点工作作出以下规定:
一、加强领导,明确责任,实行省级政府负总责（略）
二、完善退耕还林还草政策,充分调动广大群众的积极性（略）
三、健全种苗生产供应机制,确保种苗的数量和质量（略）
