四、依靠科技进步,合理确定林草种结构和植被恢复方式（略）
五、加强建设管理,确保退耕还林还草顺利开展（略）
六、严格检查监督,确保退耕还林还草工程质量（略）
××××年×月×日
2．请批性意见
例文:
关于加强农用运输车管理的意见
××××机械工业部
党的十一届三中全会以来,随着农村经济的发展和农民生活水平的提高,农用运输车得到了很大的发展,已成为我国交通运输工具的重要组成部分.但是最近一个时期,一些地区和部门从局部利益出发,纷纷盲目发展农用运输车,特别是以发展家用运输车为名,上新的汽车项目,生产的四轮农用运输车向汽车靠拢.这种局面如不及时采取措施加以控制,将影响农用运输车的正常发展,进一步加剧汽车工业的分散和重复建设.为了有效地保护和促进我国农用运输车和汽车工业健康发展,现提出以下意见:
一、加强农用运输车行业的宏观管理,对农用运输车整车和发动机进行统一规划.“九五”期间,各级政府、各部门一律不得审批新的农用运输车整车厂点和多缸发动机厂点.现在生产企业要上四轮农用运输车整车和多缸发动机项目,不论是基本建设还是技术改造,不分内资还是利用外资,都视同汽车项目进行管理;投资不分限上限下,一律要经机械部提出审核意见,由国家计委或国家经贸委审批,重大项目由国务院审批.
二、凡未经国家批准的项目,机电产品进口管理部门不得发放项目所需进口设备和工装模具的有关证明,海关不得放行;行业主管部门不得将项目内车型列入“产品目录”;有关部门不得核发牌照;各级银行不得安排项目的固定资产投资贷款.
三、国家对农用运输车行业将采取鼓励兼并、促进联合、发展规模经济、提高规模效益的政策.以改变目前厂点多、规模小的状况.对在兼并联合中具备一定条件的企业,国家将在筹集发展资金上给予一定的支持,以加快其发展.
四、由国家计委牵头会同国家经贸委等有关部门对农用运输车的地位和作用、市场需求、发展方向、产品形态、技术标准、使用政策、结构调整、技术改造、加强联合以及与汽车工业发展关系等方面进行系统的研究,制订具体政策上报国务院.
××××年×月×日
3．指导性意见
例文:
国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见
国办函［2001］1号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为确保国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发［2000］23号）的贯彻施行,现就所涉及的几个具体问题提出如下处理意见:
一、关于“意见”文种的使用
“意见”可以用于上行文、下行文和平行文.作为上行文,应按请示性公文的程序和要求办理.所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项,主办部门应主动与有关部门协商,取得一致意见后方可行文;如有分歧,主办部门的主要负责人应当出面协调,仍不能取得一致时,主办部门可以列明各方理据,提出建设性意见,并与有关部门会签后报请上级机关决定.上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复.作为行文,文中对贯彻执行有明确要求的,下级机关应遵照执行;无明确要求的,下级机关可参照执行.作为平行文提出的意见供参考.
二、关于“函”的效力
“函”作为主要文种之一,与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力.
三、关于“命令”、“决定”和“通报”三个文种用于奖励时如何区分的问题
各级行政机关应当依据法律的规定和职权,根据奖励的性质、种类、级别、公示范围等具体情况,选择使用相应的文种.
四、关于部门及其内设机构行文问题
政府各部门（包括议事协调机构）除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外,一般不得向下一级政府正式行文;如需行文,应报请本级政府转发或由本级政府办公厅（室）转发.因特殊情况确需向下一级政府正式行文的,应当报经本级政府批准,并在文中注明经政府同意.
部门内设机构除办公室外,不得对外正式行文的含义是:部门内设机构不得向本部门机构以外的其他机关（包括本系统）制发政策性的规范性文件,不得代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项;与相应的其他机关进行工作联系确需行文时,只能以函的形式行文:“函的形式”是指公文格式中区别于“文件格式”的“信函格式”,以“函的形式”行文应注意选择使用与行文方向一致,与公文内容相符的文种.
五、关于联合行文时发文机关的排列顺序和发文字号
行政机关联合行文,主办机关排列在前.行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文,按照党、政、军、群的顺序排列.行政机关之间联合行文,标注主办机关的发文字号;与其他机关联合行文原则上应使用排列在前机关的发文字号,也可以协商研究确定,但只能标注主办机关的发文字号.
六、关于联合行文的会签
联合行文一般由主办机关首先签署意见,协办单位依次套签.一般不使用复印件会签.
七、关于联合行文的用印
行政机关在联合向上行文,为简化手续和提高效率,由主办单位加盖印章即可.
八、关于保密期限的标注问题
涉及国家秘密的公文如有具体保密期限应当明确标注,否则按照《国家秘密保密期限的规定》（国家保密局1990年第2号令）第九条执行,即“凡未标明或者未通知保密期限的国家秘密事项,其保密期限按照绝密级事项三十年、秘密级事项十年认定.”
九、关于“附注”的位置
“附注”的住置在成文日期和印章之下,版记之上.
十、关于“主要负责人”的含义
“主要负责人”指各级行政机关的正职或主持工作的负责人.
十一、关于公文用纸采用国际标准Ad型问题
各省（区、市）人民政府和国务院各部门已做好准备的,公文用纸可于2001年1月1日起采用国际标准Ad型.省级以下人民政府及其所属机关和国务院各部门所属单位何时采用国际标准Ad型,由各省（区、市）人民政府和国务院各部门自行确定.
××××年×月×日
4．建议性意见
例文:
××市农业委员会关于发展我市观光旅游农业的意见
××市人民政府:
随着我市农业产业结构调整步伐的加快和人民生活水平的不断提高,发展观光旅游农业已成为农村经济新的增长点.为科学有效地开发利用农业资源,促进农村经济发展,现就发展我市观光旅游农业的有关问题,提出如下意见:
一、指导思想、任务目标与原则
（一）指导思想:以党的十五大和十五届五中全会精神为指导,以农业资源综合开发利用和保护为基础,以提高经济和社会效益为中心,逐步把观光旅游农业培育成具有一定生机和活力的新兴产业,促进农村经济全面发展.
（二）任务目标:力争经过5～10年的努力,在旅游景区周围、交通干线两侧和主要农副产品生产基地,构筑起点、线、面相结合的全市观光旅游农业新格局;建立起一批不同特色、不同层次和规模,具有观光、休闲、体验和科普等多功能的观光旅游农业基地;通过发展观光旅游农业,进一步优化农村经济结构,增加农民收入,加快农村城镇化发展步伐.
（三）遵循原则:
1．注重实效、循序渐进的原则.观光旅游农业是经济和社会发展到一定阶段的产物.各县（市）区要抓住机遇,因势利导,坚持速度、规模和效益的统一.近期,优先开发生产基地有规模、资源环境好和交通便利的观光旅游项目,积累经验,逐步展开.
2．全面规划、突出特色的原则.各地要从实际出发,制订科学的发展观光旅游农业规划.要适应回归自然和观光休闲的心理,注重文化品位,突出地方特色,体现乡土风情,展示农业高科技成果.
3．用市场机制开发建设的原则.发展观光旅游农业,项目建设、资金投入和经营管理要按照市场经济的要求,鼓励多种经济成分参与开发建设.
4．开发与保护相结合的原则.发展观光旅游农业要正确处理资源开发和环境保护的关系,防止滥占耕地.加强环境保护,实现观光旅游农业与农村经济的协调发展.
二、区域布局与重点项目
全市发展观光旅游农业,按照由近及远,功能配套,点线面连接,依托农业资源,结合旅游景区建设的构思布局.
近期抓好以下重点项目:（略）
三、几项政策措施
（一）观光旅游农业享受农业税收的有关政策.利用“四荒”资源兴建的项目,执行“四荒”开发的相关政策.
（二）加大对观光旅游农业建设项目的投入.观光旅游农业是农业发展和农民增收的新增长点.市、县（市）区要作为扶持的重点,分别列出专项资金,用于项目基础设施的扶持投入或贷款贴息,各级计委、农业、林业、水利、交通、供电、电信等部门,要根据职责分工,对市里规划建设的重点给予积极支持.
（三）搞好观光旅游农业的服务设施建设.景区建设是观光旅游农业的基础,必须高起点、高品位规划,高标准、高质量建设,并与农田水利、农村小城镇、旅游景区、农业科技园区以及农业结构调整结合吗来.根据项目进展情况,适时开辟观光旅游专线,为市民出游提供方便.加强导游人员的业务培训,搞好餐饮、娱乐和住宿等服务业的配套项目建设,并尽快开发观光农业产品、生态旅游商品,不断丰富观光旅游农业的内涵.
以上意见如无不当,请批转各县（市）、区及市各部门执行.
××市农业委员会
××××年×月×日
5．计划性意见
例文:
××××学院教务处关于××××～××××学年度第一学期教学检查的实施意见
各系:
本学期教学检查将结合“校风建设活动月”的有关活动进行.为做好本次教学检查工作,特提出以下实施意见:
一、检查的主要内容
（一）各年级各专业理论教学、实践教学管理存在的问题及对策.
（二）各专业教学计划的执行情况、教学进度、前后课程内容衔接的合理性、教学大纲的执行情况和效果.
（三）教师教学情况,包括教学态度、教学方法、教学效果,教案和批改作业等情况.
（四）实操、实验、实习课程的组织管理措施及效果.
（五）学生出勤、课堂纪律、晚自习纪律情况等.
二、检查时间
教学检查时间安排在第10～13周,即11月5日至12月2日.
三、检查方式
（一）根据新修订的《教学工作质量检查暂行办法》（以下简称《办法》）实施检查,《教师教学技师调查表》,并用计算机处理结果.希望各系根据《办法》的要求认真做好检查工作.
（二）开展教师互相听课和评教活动.
（三）各系分别召开教师和学生代表座谈会.
（四）学院教学处对各系进行听课等形式的教学抽查.
（五）对教学质量调查结果不合格的教师（包括招聘专任教师）.各系需采用适当的方式进行整改.
四、其他
（一）希望各系领导高度重视教学检查工作,做好工作部署.在组织学生进行教师技师调查时,应要求学生按调查表中各项指标逐一实事求是地评价.要求全体学生集中参加评估.
（二）请各系注意总结经验,对教学检查过程中发现的有关问题,尤其是学生反映的突出问题,须按“便教、利教、为教”的要求,积极、及时地进行整改.
（三）各系须在第14周把教学检查工作的有关情况和《系（部）教师教学情况综合评定表表》报教务处和人保处.教学质量情况,将作为教师评比、晋级的重要依据之一.
（四）第10～13周旷课10节以上的学生统计表请各系交教务处.
（五）教学检查过程中如有新情况、新问题,请各系及时报告我处,对系教学检查的进展情况,请各系及时报告我处,对系教学检查的进展情况,教务处将进行抽查.
附件:教学工作质量考核暂行办法（略）
××××年×月×日
第三议案
一、议案的含义
