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第77章

2006年,在第16个“全国助残日”,市委、市政府组织市级机关、宁夏理工学院、宁煤工业学校等单位的1000名爱心助残志愿者,推扶着300名乘坐轮椅的残疾人观赏了城市风貌。在活动仪式上,市政府、残工委对在国际国内比赛中获得奖项的优秀残疾人运动员叶青、安凤珍、丁宁宁给予共10万元的奖励,分别向两个城市区发放城市贫困残疾人房屋修缮补助款24万元;向二区一县发放农村危房改造建房补助款74万元;动员27家单位、企业共捐赠物品和现金价值27万元;争取台湾曹氏基金会捐赠300辆轮椅价值24万元;利用募集的资金为残疾人捐赠人力三轮车、自行车修理工具、修鞋机、电子配钥匙机等50套。

积极在残疾人盲人节、聋人节、国际残疾人日、春节等节庆开展系列活动。5年来,市、县、区党政领导利用各种节日慰问市聋哑学校、市精神病防治康复中心及贫困残疾人3081户,筹措资金、衣物、粮油、慰问品价值110.47万元。组织座谈会、游园、歌咏比赛等小型活动18次。

营造社会各界关注关爱残疾人事业的舆论氛围

注重经常性的宣传工作,让社会各界了解残疾人的疾苦和残疾人事业,努力营造全社会关爱残疾人弱势群体的良好氛围。在《宁夏日报》《石嘴山日报》《新消息报》《华兴时报》,在区、市广播电台等新闻媒体刊登播发有关残疾人事迹的专稿190篇,建立专栏、专版18个。通过宁夏电视台、市电视台共拍摄有关新闻124条,拍摄28部专题节目。积极参加第六届、第十届“中国残疾人事业好新闻奖”评选活动,其中,2005年在《石嘴山日报》登载一期专版获奖。市残联领导撰写的有关残疾人事业调研报告、论文分别被《中国残疾人》杂志和《残疾人工作通讯》及本市《决策与研究》《石嘴山论坛》《石嘴山党史党建》等刊物采用,在参加相关理论研讨交流会上,有7篇论文获奖。市残联被评为2004年度和2005年度石嘴山市对外宣传先进单位。

市残联在2004年创办了《残联简讯》,报道全市残联工作动态和残疾人事业方面的信息。3年中共印行60期,刊发各类信息142条,被各级机关采用66条。2006年,市残联被自治区残联评为全区残联系统信息工作先进单位。

注重残疾人文化体育发展

重视和支持残疾人文化事业的发展。在“第五届全国残疾人艺术汇演”甘肃赛区的比赛中,石嘴山市选送的聋哑人舞蹈《天下黄河九十九道弯》《青春舞步》分别获表演二等奖、优秀奖,同时获四项辅导奖。在2002年举办的“迎新春全区残疾人卡拉OK大赛”上,石嘴山市参赛的4名歌手取得第二名、第三名和两个优秀奖的好成绩。2004年,石嘴山电视台在视点报道栏目中采用残疾人手语同期播。2005年组织残疾人文艺工作者28人参加自治区残疾人文艺演出,有4个优秀节目参演。有1名残疾人代表自治区参加了全国残疾人文艺汇演并获优秀奖。

2006年,组织石嘴山市14名智障残疾儿童运动员,代表宁夏组队参加全国第四届残疾人特殊奥林匹克运动会,分别参加篮球、足球、田径等7个大项12个小项的比赛,获得5金、3银、4铜的好成绩。4名运动员被大会评为全国优秀运动员,受到中残联、国家体育总局的表彰;石嘴山市代表队获全国体育道德风尚奖;市残联获全国特奥工作先进单位称号;市残联主要负责同志获中残联、国家体育总局授予的全国特奥先进工作者奖章。

坚持把残疾人体育工作作为残联的大事来抓,从训练、比赛各个方面予以支持。2001年,石嘴山市5名运动员参加“大地杯”2001年全国坐式排球锦标赛,获取团体比赛第六名,其中两名运动员获道德风尚奖。残疾人女运动员安凤珍在2004年残奥会上奋力拼搏获得银牌,先后3次在全国残疾人自行车锦标赛上,获得第一名;在德国世锦赛上获得场地计时赛3块铜牌;在第8届远东及南太平洋地区残疾人运动会上夺得金牌;在第六届全国残疾人运动会中,夺取2金、1银、1铜,创造了1公里场地计时赛全国纪录,在捷克首都布拉格残疾人自行车世界锦标赛暨欧洲公开赛中,夺取了集体出发赛两枚金牌。残疾人射击运动员叶青先后在韩国汉城世锦赛、远东及南太平洋地区运动会和澳大利亚布里斯班残疾人射击锦标塞上先后夺得5金、1银、1铜和两个第四名。智残运动员张翔在全国第三届特殊奥林匹克运动会上获得田径1枚金牌、1枚铜牌。

智残运动员岳婷在第六届残疾人运动会田径比赛中获得3个第三名。肢残运动员丁宁宁获得1枚全国比赛金牌。2005年选拔15名残疾人二线运动员到自治区集中训练。

2006年,市残联与团市委、市文化旅游局、市教育局、市广电局在大武口人民广场举行了一场以残疾人舞蹈、独唱、器乐演奏为内容的广场文化演出。

树立残疾人自强不息典型,鼓励残疾人自强自立

5年来,通过树立一批典型,表彰一批模范,弘扬先进事迹,鼓舞残联人士气。2003年、2004年,市委宣传部、团市委、市妇联、市体育局联合举行残疾人运动员安凤珍残奥会夺银事迹报告暨表彰大会;安凤珍、叶青在2002年“远南”运动会取得优异成绩事迹暨表彰大会。授予两人“自强模范”称号,“五四优秀青年”称号,“优秀运动员”称号,授予安凤珍市级“三八红旗手”称号,并分别颁发奖金每人5000元。安凤珍被自治区评为“全区十大优秀青年”、“十大女杰”、“十大体育新闻人物”;安凤珍残奥夺银先后获得国家、自治区、市、有关部门及企业各项奖金15.8万元;2005年评为自治区和全国劳模。2003年市残联荣获中国残联、国家体育总局颁发的全国残疾人体育先进单位称号。2005年,对19个先进单位、6名先进个人,对叶青、沙玉麟、张学成、叶尚国、李桂香、张计锁、常厚金、李延发等10名残疾人自强模范给予表彰。还对天宝煤制品公司的创办者关书源、万彪工贸公司的黄万彪给予奖励,并宣传他们的创业事迹。2006年,市人民政府残工委对在国际国内比赛中获得奖项的优秀残疾人运动员叶青、安凤珍、丁宁宁给予共10万元的奖励,激励广大残疾人自尊、自信、自立、自强。安凤珍、叶青当场拿出自己的奖金5000元捐给10名贫困残疾家庭的学生及残疾儿童。

开展“自强不息残疾人激励青少年拼搏进取”活动

2006年,市残联与石嘴山电视台合作,将优秀残疾人运动员安凤珍、叶青和优秀残疾人张计锁、马金良等发扬热爱祖国,自强不息精神,为和谐社会建设做贡献的感人事迹制作成电视片《儿女正当好年华》。专题节目播出后,在社会引起很大反响。市残联报请市政府残工委同意,在全市青少年中开展了“自强不息残疾人激励青少年拼搏进取”活动,向全市中小学校赠送了1000盘《儿女正当好年华》光盘;召开了有各界人士参加的座谈会,以《儿女正当好年华》专题片为教材,把宣传残疾人典型事迹与树立社会主义荣辱观紧密结合起来,促使全市广大青少年做社会主义荣辱观的实践者和积极推动者。

——坚持重大节庆为残疾人送温暖

市委书记杨春光、市长田明等市级领导在2006年“全国助残日”和春节前夕,带领市残联领导及有关部门负责人,分别深入农村和城市社区看望了残疾人自强模范、高位截瘫残疾人、在校残疾儿童。到市精神病防治康复中心、市特殊教育学校及盲人按摩诊所、市社会福利院慰问残疾人送去慰问金、牵引器、人力三轮车、米面油等慰问品及就业工具。在建党85周年和回族斋月前夕,市残联会同市政协、市委组织部、市伊协等有关部门慰问残疾人党员和回族残疾老人。全年共慰问残疾人300户,赠送慰问金、慰问品价值10万元。通过一系列送温暖活动使贫困残疾人群体沐浴社会和谐阳光,感受到党和政府时刻都在关心和牵挂着他们,从而增强了自强自立的信心。

——坚持每年确定扶残重点项目,推进残疾人事业向纵深发展

2004年兴办了8件实事;2005年兴办了14件实事。2006年确定了“十大助残项目”,一是购置100个社区公益性岗位,安置乡镇(街道)残疾人联络员和残疾人协会专职委员并进行思想政治和业务培训后上岗;二是实施城市区500户特困残疾人住房专项补助项目,为每户发放补贴600元;三是为农村贫困残疾人改造危房162户,入冬前全部验收入住;四是实施残疾人创业致富基金扶持百名残疾人创业;五是对200名残疾人进行免费就业技术培训;六是为100名重度精神病患者免费送药;七是为贫困白内障患者实施免费手术158例;八是对142名残疾人和残疾人家庭大中专学生进行扶助;九是为肢体残疾人赠送轮椅300辆;十是建立了100名左右的残疾人体育文艺后备人才队伍。

——加强残疾人政策法规建设,保障残疾人合法权益

残疾人政策出台和执行情况

5年来,石嘴山市出台了《石嘴山市残疾人优免办法》《石嘴山市残疾人参加各类残疾人运动会奖励办法》《石嘴山市“扶残助学项目”实施方案》《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》《石嘴山市盲人保健按摩行业管理细则》等政策、规定,建立和完善了工作机制,使各项工作做到有法可依、有章可循。认真贯彻落实《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作意见的通知》《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》《关于进一步推进特殊教育改革与发展的意见》《按比例安排残疾人就业规定》《关于印发〈宁夏残疾人事业“十五”康复工作配套实施方案〉的通知》《关于进一步加强城市社区卫生服务工作的意见》《关于印发宁夏回族自治区农村医疗救助实施办法的通知》《关于进一步将残疾人社区康复工作纳入城市基层卫生服务的实施意见》等文件精神,将各项工作落到实处,有方案、有计划,开展顺利。2005年结合巩固保持共产党员先进性教育成果活动,编印了《石嘴山市残疾人联合会文件汇编》发市、县(区)残联机关工作人员和街道、乡镇残疾人联络员人手一册,以便在工作中查阅、遵循。

残疾人法规规章的建设与执行情况

严格贯彻《宁夏残疾人信访工作办法》制定了《石嘴山市残联信访工作管理办法》,建立健全来信来访人员的登记、审理、备案制度,确定专人负责信访工作。5年来,共接待残疾人来访500人次来信100多件,转办56件,电话咨询300余次,都给予了满意的答复,信访件办结率达到95%以上。严格执行《中国残疾人评定实用》和《宁夏实施〈中华人民共和国残疾人证管理办法〉细则》,对办理残疾人证严格管理,明确由市、县(区)残联严格把关,对行动不便、居住偏僻的残疾人实行上门办证,减轻残疾人的负担,并按照中残联规定不收取任何费用,截至2003年年底前办证1.02万个。2004年上级残联规定分级审核、发放残疾人证以来,按照新的审批程序,办证133个。从2005年办证工作实行微机管理。

——圆满完成第二次全国残疾人抽样调查工作

为了摸清全国残疾人的基本状况,为制定残疾人事业发展提供依据,国务院决定2006年初开展全国第二次残疾人抽样调查,石嘴山市大武口和惠农两个城市区被抽中进行第二次全国残疾人抽样调查。石嘴山市以“政府行为、部门协作、社会参与、残联牵头”为原则,高度重视,统筹协调,精心组织,按步骤推进。市上成立了以政府分管副市长为组长的领导小组和督察组,两个城市区也分别成立了由政府分管副区长负责的工作机构。市、区两级人民政府协调统计、卫生、民政、街道社区和残联等部门统一行动,在组织领导、调查人员、经费、后勤方面予以保证和落实,抽调了60名调查队员投入工作。到4月底,所抽中的16个小区入户调查任务全面完成,入户见面率达到78%以上,高出国家规定标准13~20个百分点,调查表格一次通过自治区抽调办的审核。大武口区、惠农区分别被评为全国和全区先进单位。

——夯实基础,不断加强残疾人基层组织建设

2003年7月,召开市残疾人联合会第四次代表大会,选举产生了新一届市残联领导机构及5个专门协会成员,选举产生了出席自治区残联第四次代表大会代表。市残联主席由时任市政府副市长程锐娟担任,市委、市政府部门的12名主要负责人担任残联主席团副主席,27个党政群部门的负责人为市政府残工委成员。

加强领导班子建设

认真履行《党政干部双重管理暂行办法》,对县(区)残联领导班子进行指导,对班子主要成员的任用提出建议。市、县(区)残联机构健全,人员配备齐全,职能明确。市残联设有正、副理事长各1人,科室3个,内设部室5个,人员12人;大武口区残联设有正、副理事长各1人,工作人员3人;惠农区残联设有正、副理事长各1人,工作人员5人;平罗县残联设有正、副理事长各1人,专职书记1人,工作人员8人。

加强残联基层组织建设

认真贯彻中残联加强基层残疾人组织建设的要求,全面加强县(区)、乡镇、街道和村(社区)残联组织建设着力构建基层残疾人组织网络。在建立健全市、县(区)残疾人工作机构的基础上几年来,抓好乡镇、街道残疾人组织建设。(1)2005年,筹资18万元,购买了37个就业岗位,通过公开报名、初审、笔试、面试、公示和签订聘用协议等程序,从108名应试者中选拔37名残疾人担任乡镇、街道联络员,使基层有专人做残疾人工作。(2)2006年购置100个社区公益性岗位,安置乡镇(街道)残疾人联络员和残疾人协会专职委员并进行思想政治和业务培训后上岗。(3)市残联在编工作人员每年都参加中残联、自治区残联和市组织、人事、劳动等部门的专项业务和政治培训,提高人员的综合素质和适应残疾人工作的能力。

加强残疾人人才库建设

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