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第12章 有限责任公司(6)

监事会的性质,决定了监事会成员必须具有特定的身份,即监事会成员只能从股东和职工中产生。监事会成员中的股东代表,只能由公司股东担任。如何确定股东代表,可以由公司章程作出规定,如对股东代表的任职条件、推选办法、股东代表在监事会中所占比例等事项作出规定。监事会成员中的职工代表,只能由公司职工担任。为了构建能够体现保护公司职工合法权益的公司内部监督机构,法律对股东代表与职工代表的要求是不同的。一是职工代表在监事会中的比例,不得低于全体成员的1/3,此为法定最低比例,公司可以确定高于l/3的比例,但不得确定低于1/3的比例。至于具体的比例,则由公司章程规定。二是职工代表的产生,职工代表只能由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生,而不能由董事长、经理等指定。此外,公司的董事、高级管理人员,也应当是公司的职工,但因其担任特定的职务,履行特定的职权,属于监督的对象,所以法律明文规定其不得兼任监事。

监事会依照法律规定和公司章程规定行使职权。监事会行使职权的方式,与董事会相同,通过会议形式进行。召开监事会会议,需要有人召集和主持。因此,监事会设主席一人,召集和主持监事会会议。监事会主席由全体监事过半数选举产生。监事会主席的选举办法,可由公司章程规定。监事会主席应当认真履行职责。为了保证监事会的正常运行,当监事会主席不能履行职务或者不履行职务的,由半数以上监事共同推举一名监事召集和主持监事会会议。

监事是公司中的一个重要职位。监事作为公司股东会选举或者职工民主选举产生的监事会组成人员,通过参加监事会会议、投票表决所议事项等方式参与公司监督工作,担负重要的职责。而担任该职位的人,首先应当具有履行该职位工作所需的资格,其次应当在担任该职位后能够忠实地履行职务,符合该职位所需的工作能力等方面的要求。根据规定,监事的任期,每届为3年。此与董事的任期要求不同,董事的任期由公司章程规定,每届不得超过3年。监事3年任期届满后,应当退任。但是,监事任期届满,连选可以连任。法律允许监事连任,前提条件是必须获得连选。至于监事可以连任多少届,法律没有作出限制性规定。

监事任期届满,应当及时进行改选,选出下届监事。但是,由于现实情况的复杂多样,有的公司可能因为某种原因,没有及时进行改选。在此情形下,监事任期届满未及时改选,在改选出的监事就任前,原监事仍应当按照法律、行政法规和公司章程的规定,履行监事职务。这就是说,法律要求监事按照规定继续履行职务,而不能以任期届满为由,拒绝履行监事职务。此为监事任期届满后的一项法定义务,该义务的截止时间为改选出的监事就任时。监事作为公司的一个职位,担任这一职位的人,在任期届满之前,可以提前辞职。监事辞职的,应当按照有关规定办理相关手续、交接有关工作。监事辞职之后,监事的职位就出现了空缺,如果因此导致监事会成员低于法定人数的,公司应当及时进行补选,以满足监事会人数的法定要求。但是,公司可能因为某种原因,没有及时进行改选,补选出新的监事。对此,监事在任期内辞职导致监事会成员低于法定人数的,在改选出的监事就任前,原监事仍应当按照法律、行政法规和公司章程的规定,履行监事职务。这就是说,监事即使辞职了,也必须按照法律规定的要求继续履行监事职务,而不能以已经辞职为由,拒绝履行监事职务。此为监事辞职后的一项法定义务,该义务的截止时间为改选出的监事就任时。

监事会、不设监事会的公司的监事行使下列职权:

第一,检查公司财务。检查公司财务,主要是审核、查阅公司的财务会计报告和其他财务会计资料。财务会计报告是公司董事会制作的反映公司一定期限内财务状况和经营成果的书面文件,主要是对公司资产负债表、损益表等表册的说明。其他会计资料是指资产负债表、损益表、财务状况变动表(或者现金流量表)、附表及会计报表附注和财务状况的说明书等。审核、查阅公司的财务会计报告和其他财务会计资料,是指监事有权对公司的财务会计报告和其他财务会计资料进行审查与核实,看其所制作表册和内容是否合法、是否符合公司章程的规定。

第二,监督董事、高级管理人员履职情况及提出罢免建议。为了确保董事、高级管理人员依法履职,监事会、监事应当对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督。如果发现董事、高级管理人员在执行公司职务的过程中,存在违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议情形的,有权提出罢免董事、高级管理人员的建议。建议罢免董事的,应当向产生该董事的机构如股东会提出;建议罢免高级管理人员的建议,应当向董事会提出。

第三,要求董事、高级管理人员纠正其损害公司利益的行为。监事会、监事应当认真履行监督董事、高级管理人员执行公司职务的行为,当发现董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时,应当及时该董事、高级管理人员提出,要求其予以纠正。

第四,提议召开及召集、主持临时股东会会议。监事会、监事在监督工作中,因情况紧急,如董事、高级管理人员实施严重违法行为并拒绝监事会、监事要求纠正的意见,不予制止将对公司产生重大利益影响的,有权提议召开临时股东会。如果董事会不履行召集和主持股东会会议职责的,监事会、监事有权直接召集和主持股东会会议。

第五,向股东会会议提出提案。监事会、监事有权直接向股东会会议提出议案,如提出建议罢免董事的议案等。

第六,依法对董事、高级管理人员提起诉讼。公司董事、高级管理人员在执行公司职务时,违反法律、行政法规或者公司章程的规定,给公司造成损害的,监事会、监事有权依法对董事、高级管理人员提起诉讼,要求董事、高级管理人员赔偿公司损失。

第七,公司章程规定的其他职权。除了上述职权外,监事会、不设监事会的有限责任公司的监事还行使公司章程规定的其他职权。

监事作为由股东或者职工选举产生并负有对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督职责的人员,如果不了解公司业务决策、业务执行情况,是很难开展监督工作的。为了增强监督实效,保证监事能够有针对性地开展监督工作,应当建立监事了解公司业务决策情况和业务执行情况的机制。因此法律规定,监事可以列席董事会会议。这是法律赋予监事的一项权利,董事会应当予以保障,在召开董事会会议前,应当及时通知监事列席会议。如果董事会会议决议事项存在损害公司或者股东的利益以及侵犯职工合法权益的,监事在列席董事会会议时,有权对董事会决议事项提出质询或者建议。这就是说,监事列席董事会会议,在了解董事会会议决议情况的基础上,如果认为董事会会议决议的事项存在问题的,有权提出质询或者建议。对于监事的质询,董事会应当认真对待,给予答复,作出说明或者解释;对于监事的建议,应当认真研究,该采纳的及时采纳。

监事会、不设监事会的有限责任公司监事履行监督职责,应当了解有关情况,这需要公司董事会、董事以及经理、副经理等高级管理人员的配合和协助。然而,现实表明,公司董事、高级管理人员不愿意配合或者协助监事会、监事履行开展监督工作的现象时有发生,有的甚至公开拒绝或者阻挠监事会、监事履行监督职责。为了保证监事会、监事顺利履行职责,法律规定,监事会、不设监事会的有限责任公司的监事发现公司经营情况异常,可以进行调查;必要时,可以聘请会计师事务所等协助其工作,费用由公司承担。

监事会每年度至少召开一次会议,监事可以提议召开临时监事会会议。监事会会议有两种,一是定期会议,二是临时会议。所谓监事会的定期会议,是指依照法律规定,每年度至少召开一次的会议。监事会的定期会议,应当由公司章程作出规定,按时召开。这就要求公司章程对定期会议的召开做出具体的规定,如明确规定一年召开一次会议或者召开两次会议等,并明确每次会议的召开时间,如每年年中或者年底等。所谓监事会的临时会议,是指公司章程中没有明确规定什么时间召开的一种不定期的会议。临时会议相对于定期会议,指在正常召开的定期会议之外的会议。根据本条的规定,监事可以提议召开临时监事会会议。监事提议召开临时监事会会议的,监事会主席应当及时召集和主持监事会会议;监事会主席不能履行职务或者不履行职务的,由半数以上监事共同推举一名监事召集和主持监事会会议。

监事会的议事方式和表决程序,除公司法有规定的外,由公司章程规定。监事会不实行主席负责制,而是实行民主决策,作出决议应当经半数以上监事通过方为有效。监事会作为公司内部的监督机关,在实施监督工作的过程中,需要依照职权,作出决议。监事会会议应当对所议事项的决定作成会议记录。会议记录应当包括监事会会议所议事项及讨论后所得出的结论,具体包括会议召开的时间、地点、出席人员、议题、监事讨论意见、决议通过情况等。监事作为由股东和职工选举产生、参加监事会决议的成员,对于维护公司和股东利益、保障职工合法权益负有重要责任,并对选举他的股东会、职代会等负责。监事应当认真履行职责,出席监事会会议,对监督事项发表意见。为了备后查询,明确监事责任,出席会议的监事应当在会议记录上签名。监事在会议记录上签名,是监事的一项法定义务,监事必须履行。同时,监事作为监事会的组成人员,出席监事会会议并在会议记录上签名,也是监事的一项权利,任何人不得剥夺其签名的权利,监事会会议的召集人、主持人应当保证监事的签名权。

监事会、不设监事会的公司的监事行使职权所必需的费用,由公司承担。监事会、不设监事会的公司的监事在履行监督职责,依法行使职权时,有时会产生一定的费用,如在检查公司财务时,可能聘请会计师事务所对财务会计报告进行审计,需要支付相应的报酬;如董事会不履行召集和主持股东会会议职责时,直接召集和主持股东会会议,需要相应的会议经费;如依法对董事、高级管理人员提起诉讼时,需要支付一定的诉讼费用,如果聘请律师代理的,还需要支付律师代理费用等等。这些费用,是为了监事会、监事依法履行职权,所以应当由公司承担。由公司承担的费用,必须是监事会、监事行使职权所不可缺少的费用,如依法对董事、高级管理人员提起诉讼时缴纳的诉讼费用。如果该费用不属于监事会、监事行使职权“所必需的”,则不由公司承担。至于“所必需的费用”究竟包括哪些具体项目,可由公司章程作出规定。

四一人有限责任公司和国有独资公司

1、一人有限责任公司

一人有限责任公司,是指只有一个自然人股东或者一个法人股东的有限责任公司。也就是说,一人有限责任公司是有限责任公司的一种特殊表现形式,但其又不同于个人独资企业。一人有限责任公司需要原则满足公司法为股权多元化的公司设置的公司资本制度、公司财务会计审计制度以及公司治理制度,而个人独资企业只适用个人独资企业法,受该法的调整和约束。一人有限责任公司是独立的企业法人,具有完全的民事权利能力、民事行为能力和民事责任能力,是有限责任公司中的特殊类型;而个人独资企业则不是独立的企业法人,不能以其财产独立承担民事责任,而是投资者以个人财产对企业债务承担无限责任。

1993年颁布的公司法把国有独资公司和普通有限责任公司加以区分,将“两个以上股东”规定为普通有限责任公司设立的法定条件之一;外商投资的有限责任公司适用本法,有关中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业的法律另有规定的,适用其规定。上述规定表明,法律允许设立一人性质的国有独资公司和外商独资公司;而禁止其他有限责任公司由一人设立。随着社会实践的不断发展,有限责任公司的实践中出现了许多新问题与新情况,这也要求对具体法律制度的安排作出相应调整。随着社会经济的发展,作为投资者,在追求经济效率最大化的同时,个体投资者必然需要最大限度地规避经营风险。当公司法不承认一人有限责任公司的合法性时,单一投资者就可能通过挂名、挂靠、虚拟投资者的方式设立实质意义上的一人有限责任公司以规避法律。而且,在公司运作实务中,世界各国对单一股东的国有有限责任公司从未禁止。在实践中,我国存在着大量的一人有限责任公司像在进行公司设立登记时,为了应付法定要件,有些人就把家庭成员或未出资的亲戚、朋友列为股东,也不向股东签发出资证明书。

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