一、世界人口发展概况
世界人口问题是个十分复杂的问题，它不是几个小时就能讲清楚的，特别是我们手头掌握的资料也很有限，所以只能挂一漏万地谈一点一般的概况。
人类社会的历史，按照马克思主义的划分，经过原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会和今天的社会主义——共产主义社会。这五种社会形态，各国一般都先后经过，或将要经历。这是人类历史发展的一般规律。从原始社会到现在，大体是经过200万年了。从有人类以来，从最初的十几万人发展到现在的40多亿，有的说46亿。据某些学者估计。旧石器时代（公元前80万年到公元前1.3万年），人类出生率很低，而死亡率却很高，只能维持简单再生产，甚至由于自然条件给人类带来极大危害，在某些局部地区和个别时期，还出现人口减少的现象，呈现人口时增时减的现象。那时人口寿命也很短，一般人大都只能活二三十岁，超过30岁的人很少。四五十万年前的“北京猿人”平均寿命只有15岁。在原始社会，活到40岁就成了一个部落的长者了。
此后，随着生产力的发展，人类知识、技能的积累，战胜大自然的力量不断增强，人类生存和发展的条件有所改善，人口增长的基数不断增大，人口的增长率和增长速度也不断加快。情况如下：
公元前4000年，人口约一二千万，到公元前1000年才达到1亿左右。到公元开始时人口数达到2亿多，直到奴隶社会末期的4世纪人口都没有超过3亿。总的来看，这个时期人口加倍时间，约需1500年。
从公元5世纪人口2亿多到15世纪的4亿左右，人口加倍时间大约是1000年。
从17世纪中叶世界人口5亿到1850年即19世纪中叶的10亿，人口加倍时间已缩短到200年。
从1850年的10亿到1930年增加到20亿，人口加倍时间又缩短到80年。
从1930年的20亿到1975年世界人口已达到40亿，人口加倍时间缩短到45年。
以上是说人口加倍时间越来越短。
下面我们再看一下每增加10亿人口所需时间。
可见每增加10亿人口的时间也是越来越短了
现在世界人口究竟有多少？其说不一，国外一些人口统计组织有的说到1980年3月已达到45亿，有的说，1980年世界人口为37.7亿，有的则说是44.75亿。因为预测、估计的数字，不是准确数字，但大体上是44亿～45亿。到1982年7月份有的说是46亿。但从上述数字看，1960年以后，这20年左右是人口发展迅速的年代。
讲到这里，我们要回答两个问题：
第一，这是否就是马尔萨斯人口论所说的人口发展的自然规律呢？恰恰相反，这不是什么自然规律，而是社会规律的作用，是社会经济条件、社会因素作用的表现。因为总的来看世界人口虽然增长很快，但因各国、各地区的情况不同，人口发展也有快有慢。一般说来，经济发达地区人口增长慢，并且越来越慢，经济不发达国家和地区人口增长快。这是因为在这二三十年期间，民族要独立，人民要解放，已成为不可遏止的历史潮流。原先处于殖民地、附属国的经济落后的民族，先后取得了国家独立，摆脱了殖民统治。而他们在长期被帝国主义剥削、掠夺和压迫下，还没有来得及改变贫穷落后的处境，并且帝国主义还用各种形式在经济上继续对他们进行剥削。落后国家和地区经济文化的落后状态，以及旧的习惯传统还在起作用，特别是开展控制人口的问题，只是近期才被重视。这些落后国家在获得独立后，一方面有一定的经济发展，生活有所改善；另一方面，还不能认识到（由于文化水平、节育技术水平的客观条件）这个问题的重要性。由于摆脱了殖民统治，医疗卫生条件有改善等等，人口死亡率在近30年下降，出生率又较高，这两个因素结合起来，所以造成人口自然增长率很高。而发达国家由于种种社会原因，死亡率下降，出生率也下降，已经形成少死少生的人口再生产类型。所以他们的人口自然增长率反而下降。亚、非、拉落后地区的国家，人口又占大多数，所以说形成了这一时期人口大发展的情况。如果以1950年至1975年这25年为基数，世界人口平均每年增长率是千分之十九，其中发达国家的增长速度是11‰，而发展中国家的增长速度是22‰。比发达国家快1倍。由于发展中国家人口的增长速度大大超过发达国家，发展中国家人口在世界总人口中所占比重，已由1950年的60%上升到1979年的73%。所以，世界人口就增长得很快。
从1965年到1976年如按洲来看，这也反映了发达国家与发展中国家人口发展速。情况如下：
第二，这种情况，也是和人口转换规律有密切关系的。
第三，世界人口增长总的来说，是呈下降的趋势，并非像有的人认为的那样，人口增长率越来越高，不可控制，世界末日即将来临。据美国人口调查局统计报告说：
世界人口增长比10年前下降。在60年代中期人口年增长率曾经达到2%的顶峰，现在即1980年降到1.7%，到2000年可望降到1.5%。
据美国国情普查局在1980年7月9日发表的一份报告说：在过去10年中，全世界人口增长幅度有所下降，即从前5年（1970—1975年）平均1.9%，降到后5年（1976—1980年）的1.7%。
又据美国统计局预测：1975年人口自然增长率是1.8%，到2000年将降到1.7%。这几个数字虽然不同，但今后世界人口的自然增长率总的说来是呈下降趋势则是一致公认的。至于到2000年预计能达到多少说法不一，有的说60亿左右，有的说65亿多，有的说将达到72亿，但不少人认为由于控制人口工作在不少国家日益普遍开展，以及随着科学事业发展，避孕药具日益完善，生育率有大幅度下降的可能，因此世界人口也可能到不了60亿。
有的说，到2020年左右（即从1979年到2020年）41年时间人口将增加1倍，这是按1979年世界人口的自然增长率是17‰等基数推算的。我们说、从1950年到1975年这二三十年平均年度增长率已从19‰下降到17‰，增长率虽然仍然是相当高的，但今后世界人口会不会按照这个速度发展呢？根据现在的情况看，不大可能。
我们先从发达国家的情况说：自60年代以来，发达国家的出生率一直在下降，自然增长率也一直在下降。有的国家已下降到接近人口简单再生产的水平，有些国家甚至出现负数。因此，尽管多数发达国家如法国、西德、卢森堡等国的政府希望人口增长率维持或略高于目前的水平，但从实际情况来看，发达国家的人口自然增长率将继续呈下降的趋势。
我们再看看发展中国家的情况。
发展中国家的人口占世界人口的绝大多数，这些国家的人口增长情况，对世界人口有举足轻重的影响。据统计，当前大约有80%的发展中国家主张降低人口增长，主张降低人口出生率的国家在1974年大约有42个、在1976年大约有54个，而到1978年则有84个，其中有21个属于发达国家；有63个属于发展中国家，其中22个在亚洲，21个在拉美，20个在非洲，其总人口数约占发展中国家的92%。全世界只有十几个国家不支持控制人口。这一事实说明，通过节制生育以控制人口增长已日益成为绝大多数国家的共同政策。采取赞助支持控制人口政策的国家越来越多，而且已经取得了一定的成效。1965—1975年期间，除非洲外，亚洲和拉丁洲美各国的生育率都有明显下降。亚洲国家下降了17%，拉丁美洲国家下降了12%，下降幅度比人们原先预料的要大。因此，估计今后发展中国家的人口增长率也将继续下降。但在短期内下降幅度还不可能很大。这是因为目前发展中国家人口的年龄构成比较年轻，1979年15岁以下的少年儿童所占的比例大约有35%～40%，而发达国家的这个比例只有25%。由于这些少年儿童今后将逐步进入育龄期，因此，即使生育率有所下降，随着育龄妇女人数的增加，总的出生人数仍然会增加。这即人口年龄结构所起的作用。据统计我国1964年0～14岁的年轻人口，占40.4%，1975年下降到35%，如果按15岁以下算，即增加15岁这个年龄组大约也是40%左右。每年进入婚龄的大约有2000万人，即1000万对夫妇。如果只生一个孩子能完全实现，每年也还要出生1000万人口，出生率仍然高达10‰，但这是很难完全办到的。所以，尽管出生率可以下降，但人口自然增长率在短期还不可能大幅度降下来。再加上可期望寿命延长了，新中国成立前的人口平均寿命30～40岁、到1979年已达到68.23岁，差不多比旧中国提高了1倍。我国人口平均寿命也高于世界人口的平均寿命，1977年世界人口平均寿命为59岁。人口寿命的延长，也是使人口自然增长率高的一个因素。出生率不能很快降下来，死亡率却大为降低，如我国1950年死亡率为18‰，1979年为6.2‰，相差近3倍。所以说，人口有惰性、陈慕华同志说，在人口问题上犯了错误，要70年才能纠正，有时70年也纠正不过来，只能慢慢下降，不是像生产物质产品那样，说不生产就停工完事，生产一下子就缩减下来了。但从总的趋势看，世界人口自然增长率是会下降的。
至于今后一百年人口发展到什么程度，也是有各种预测。从1975年算起，到2075年，有低、中、高三种预测。按人口自然增长率大幅度下降，世界人口是98亿；按略微下降，人口将增至121亿多，按保持稳定则为154亿。但这种算法都是以原有的增长率为基础的，随着人口再生产类型由低死亡、高出生向低死亡、低出生过渡和确立。对人口增长速度的估计是过高了。以上就是世界人口发展的一般概况。
这里，我们回过头来再谈谈马尔萨斯的人口论。四川大学人口研究所在《人口研究译文》中，发表了美国蒙大拿大学农业经济学教授克拉姆尔和詹逊合著的《农业经济学》、《世界人口增长与食品供应》一章中，第七个标题是“马尔萨斯人口理论的差误”。他虽然也有错误的观点，说现在人口论出版后180年左右，“食品的供应和人口两方面都在以几何级数增加着”，但也不得不承认“不论从技术条件和文明的程度来看，人类的生殖率无疑已有可能有意识地加以控制。虽然在疏忽和旧传统牵制下，在发达国家中，如苏、日、东欧国家、美、加，生育率都在下降，世界人口的估计数字表明，尤其是在过去10年，整个世界的生殖率已经降下来了。”“人口的持续增长大都是由于医药技术和食物的改善，人的寿命延长了。这个人口增长的因素在许多国家虽然会继续下去，但这只是一时的变化（即暂时性的因素），而不是一个人口持续增长的原因；当寿命的延长已接近一个生理限度时，这个因素就逐渐消失了。”联合国专家说：根据目前趋势，世界人口增长率降为零的最早年份是2040年，届时将为80亿，晚的到2110年，届时为105亿。“世界食品供应实际上超过了人口增长的速度，总的说来，世界上的人今天平均来说，吃得比历史上任何时代都好。”从50年代以后，世界食物生产发生了一个飞跃，50年到71年，世界粮食从6.3亿吨增到12亿吨。世界人均谷物产量，1950年的277千克，增加到1978年的377千克，增加100千克。近百年来世界粮食生产发展趋势，使马尔萨斯关于粮食生产永远赶不上人口增长的观点彻底破产。
当然，这又涉及“人口与经济”的问题。
世界银行有一份报告说“全世界现有的食物可以为每人每天提供3000千卡以上的热量和65克蛋白质。这大大超过了需要量的最高估计。如果把世界粮食产量的2%转给需要它的人吃，就可以消灭营养不良。”这段话对于饥饿的人来说，无异于画饼充饥。
二、世界人口问题
在当今世界上，和人口有关的产生了各种问题，有的是不管哪个国家和地区都存在，或多或少存在的问题，如人口与环境、生态平衡问题，人口与资源问题，人口与经济发展不相适应等等。但由于各个地区各个国家人口增长趋势不同，经济发展水平不同，自然条件，人口密度，特别是社会制度不同，因此也就面临着不同的人口问题。
我主要讲一下发展中国家的人口问题。
发展中国家这个概念，实际上指的经济上比较落后的国家。这些国家，主要是人口增长和经济发展不相适应的问题，这个问题实质上就是人口的生产和物质资料生产不相适应的问题。依据两种生产这一马克思主义人口理论来看，这两种生产在客观上要求相适应。人既是物质资料生产的主体，又是物质资料消费的主体。生产是决定消费的，人口增长了，物质生产不增长，或者增长得和人口增长不相适应，那必然导致人们生活消费水平提高得不快，甚至在某种情况下还要降低生活水平。
发展中国家由于在历史上长期在帝国主义国家的剥削、掠夺下，经济落后的状况未能很快改变，而人口又一般增长得较快。这个矛盾突出地表现在两个方面：一是人均国民收入过低，生活贫困化。据统计，近20年来，贫穷国家每增加1美元的财富，富裕国家就相应地增加268美元，鸿沟在不断加深。为了解决这个问题，联合国在组织搞什么“国际援助”计划、“南北对话”。当然，也有作用，但这不过是杯水车薪，根本无济于事。西方国家承认全世界有8亿文盲，有10亿因饥饿和营养不良而受苦，有1亿儿童在饥饿中挣扎。这些绝大多数在不发达国家。当然发达国家中也并非人人都富有。
1978年世界上按人口平均国民生产总值在1000美元以上的国家有71个，其中，科威特最高，人均1.4万多美元（主要是石油美元），瑞士1.2万美元，美国9700美元，西德9600美元、法国8270美元、日本7330美元、芬兰6800美元，英国5030美元，意大利3480美元。
1978年世界上按人口平均国民生产总值在250美元及其以下的国家32个，最多是中非和马达加斯加各为250美元，最少的是孟加拉和老挝各为90美元。
世界40个国家30年来人口与国民收入增长对比是：1977年比1948年，日本在这30年中国民收入增加最多，按人口平均从99美元增加到4522美元，增长了44.68倍；斯里兰卡在这期间增长最少，从1948年人均112美元增加到1977年的205美元，按人口平均只增加0.83倍，增加不到1倍，所以贫富悬殊越来越大。
1981年5月联合国对最不发达国家的标准作出了如下规定：
（1）按人口平均的国民生产总值低于250美元。
（2）制造业在国内生产总体中低于10%。
（3）识字的人数占全国人口总数的比例低于20%。
此外，如人均国民生产总值在250～300美元但符合其他两条标准，也可列入最不发达国家。
按此标准，联合国列为世界上最不发达的31个国家是：
阿富汗、不丹、南也门、马尔代夫、尼泊尔、西萨摩亚、孟加拉、老挝、北也门、布隆迪、贝宁、乍得、科摩罗、博茨瓦纳、佛得角、尼日尔、马里、冈比亚、中非共和国、索马里、卢旺达、苏丹、几内亚、埃塞俄比亚、乌干达、莱索托、几内亚比绍、坦桑尼亚、马拉维、上沃尔特、海地。这31个国家国民总产值年增长率只有0.5%，人均寿命45岁。
上述国家所以如此贫穷落后，其中一个重要原因就是人口增长过快，这些国家都在亚、非、拉地区。从1965—1976年这十来年的人口年平均增长率来看，这一时期世界人口总的出生率是1.9%，亚洲是2.1%，非洲是2.7%，拉美是2.7%，北美洲是1.0%，欧洲是0.6%，大洋洲是2.0%，苏联是1.0%。所以，要解决这些国家经济发展和人口增长这种不适应状态，除了发展经济之外，还必须控制人口的增长。
再一个问题，就是粮食问题。人口增长过快使粮食消费水平很低，目前发展中国家粮食产量不到世界产量的二分之一，但人口约占世界的四分之三。发达国家人均粮食1978年是美国1248千克，加拿大1759千克，而亚非拉地区的大多数国家在战后粮食不能自给，1973—1974年这些地区进口粮食3500万吨，人均粮食只有181千克、中部非洲一些国家人平粮食消费量才只有100千克。据估计，亚非地区人口中有五分之一到四分之一的人营养不良，如以每人每天获得1900大卡热量为最低标准，发展中国家至少有4亿人口达不到这个标准。我国大约2500大卡热量。
由于人口生产和经济发展的不相适应，必然随之而来发生就业问题、教育问题、治安问题以及种种社会问题。我们国家虽然是社会主义制度的国家，但新中国成立才32年，人口多，底子薄，又加上在人口问题上有过失误，相当长的时间人口盲目发展，因此，类似问题也会在我国存在。总之，人口问题并不会因为社会制度改变，立即就会得到解决，还需要我们努力工作，力争早日解决这个问题。当然，我国人口问题和资本主义的人口问题性质不同，产生的原因不同，不像资本主义那样不能根本解决，我们是能够解决的。当然这种解决也得努力才行。
有没有可能使发展经济和降低人口增长率都搞好？世界上有没有成功的经验呢？有的，这除了我国这几年的成功经验以外，还有新加坡也是搞得比较好的。当然新加坡是个很小的国家，只有616平方千米，还没有我们一个专区大，甚至没有我们的一个县大。但人口却是240多万人，平均每平方千米3850人，比世界平均每平方千米31人（1979年）高出120多倍。人口增长原来也特别快，当然不完全是自然增长，还有相当大的比例是迁移来的人口。但1871—1971年，新加坡的人口从9.7万人，增至211万，100年增长22倍，如果不控制人口增长，它的经济也是无法发展起来的。从1960年起，新加坡推行计划生育，控制人口增长，取得了成效，从1960年到1980年20年来坚持不懈，近几年人口自然增长率仅达12‰～14‰，变为人口“低产国”。而另一方面，其本国经济也有了大发展。控制人口有利于经济发展，而经济发展，又有力地支持了控制人口。经过20年的努力，新加坡的国民总产值从1960年的21.23亿新元，增至1979年的110.27亿新元，平均每人4000美元，进入了富裕国家的行列。当然新加坡是个小国，它有54个岛屿，地理上处于有利位置，重视人力资源、国民教育和科学技术等，但他们对人口控制的努力，也还是对我们有参考价值的。新加坡控制人口、节制生育有一些办法，比如其中有生二个孩子以下的优先上重点学校，三个孩子以上的，不能上重点学校。
我们再介绍一下印度的情况。因为印度也是人口大国，他们的经验和教训，也值得我们借鉴。
印度1981年2月动员约450万人进行了10年一度的人口普查。据印度官方3月18日公布的初步统计：印度人口已达6.83亿。10年间增长了24.98%，超过了1961—1971年的增长率，比1947年独立时的人口3.36亿增加了一倍，平均每年净增长近1400万人。
印度人口的迅速增长几乎抵消了经济发展的成果。过去20年间，印度粮食产量平均每年增长2.27%，而人口平均每年增长2.45%。全国有48.3%的人生活在贫困线以下。破产的无地农民达到4000万人，大批失业者流落街头，全国失业人口估计达4000万人。
印度一位政界人士说，印度生活在贫困线以下的人每年要增加500万。如果现在的人口增长率不变，到本世纪末每10人中将有8人生活在贫困线以下。
印度人口增长的趋势还在发展，据印度人口预测专家组分析：印度育龄妇女（15～44岁）的总数将由1978年的1.35亿增加到1983年的1.54亿，1988年将增至1.74亿。就是说育龄妇女的增长将成为人口继续增长的一个因素。
此外，再加上当前采取有效避孕措施的比例不断下降，即安环、服避孕药、使用避孕套等的比例下降，也增加了受孕机会，从而人口将会大幅度增加。
1978年10月，这个专家组估计人口在1983年将达6.97亿，1988年增为7.91亿，1991年增至8.24亿。但这种估计是以出生率低于3%为基础的，而目前实际出生率为3.6%，如不采取必要措施，到本世纪末，印度人口将达到10亿。
印度早在1951年就提出计划生育，控制人口，是世界上最早重视这项工作的国家之一。第一个五年计划，即50年代初期，用于计划生育的经费为140万卢比；第四个五年计划，即70年代中期，增加到31.5亿卢比，即经费增加了200多倍。1976年英甘地国大党政府还颁布了新的计划生育法，对只生一个孩子的公职人员在住房等方面给予优待；对一年中给人做过50次以上绝育手术的医务人员颁发奖状和增加薪水。
但是，由于以下种种原因，使印度的计划生育不能顺利推行：
第一，印度是个多民族、多宗教的国家，全国人口64%是文盲，社会、宗教、文化上的原因妨碍着人口的控制。这次人口普查结果表明，教派、种姓矛盾尖锐的北方印度教地区人口增长最快。这一方面是由于印度教的落后思想和制度，歧视妇女，把妇女当作生儿育女的工具，盛行童婚，北方邦、比哈尔邦、拉贾斯坦邦、中央邦少女结婚年龄平均为15.2～15.6岁；另一方面，由宗教、种姓分隔的各个社会集团，为壮大本身的力量，都不希望减少人口。
第二，严重影响人口控制的基本因素是社会经济条件。印度独立以来，国民生产总值增长2.5倍，但财富集中到少数人手里。正如印度总统雷迪1981年年初在邦长会议上所说，印度“贫富的鸿沟正在扩大”。1975—1976年度，占人口5%的收入最多的户拥有全国收入的22.6%，而收入最少的5%的户只得到全国收入的1%。1964年拥有2亿卢布以上财富的工商户为42家，1976年增至101家。占印度人口80%的农村人是最贫穷的，也是人口增长最快的。照理说，贫穷人家少生几个孩子，生活可能好一点，但是许多贫穷的家庭却需要劳动力。有的印度学者说：子女多对农民说来是资产。穷人的孩子很小就帮父母干活。城镇也一样，印度全国有童工1650万人，占世界第一位。越穷困越愿生孩子，生的孩子越多，人口越多，维持生活就越不容易，就越贫困。贫困和人口增长互为因果，形成恶性循环。
第三，印度政府措施不当，也影响了计划生育工作。1975—1977年期间，英甘地政府曾强制人们绝育，做绝育手术1000万人中，有些是未婚青年、小孩和老人，还把一些触犯计划生育法的人（如生育多的人）关进监牢，引起了社会上的不满。这些做法甚至成了英甘地在大选中惨败的原因之一。这种粗暴的措施，当然也会影响到以后的节制生育的工作。1977年上台的人民党几乎放弃了节育计划，怕落得和甘地夫人同样下场，因而使人口增长不到两年就严重到惊人地步。
1981年人口普查的结果引起印度各界人士的严重关切。印度舆论也呼吁各政党共同协力控制人口增长。英甘地总理已写信给各邦首席部长，要求他们亲自抓计划生育工作。印度1981年人口统计与计划生育的讨论会认为，政府应当给人口少的小家庭以鼓励，应当提高婚龄，加强计划生育工作的教育工作，并由印度政府决定在第六个五年计划中拨款100亿卢比，推进计划生育工作。英甘地1981年6月在一次会议上提出目标到2000年出生率要由现在的3.6%，降为2.1%，死亡率由1.48降为0.9%，即使自然增长率由现在的3.12%降为2.7%。
但是印度的计划生育工作形势仍不乐观。比如印度曾多年提倡晚婚，并规定最低婚龄为18岁，但童婚、早婚风仍刹不住。这是因为不给未婚女青年提供就业机会，这种立法行不通。因为在那种社会制度下，结婚仍是维持生活的手段。
此文为作者在“四川省计划生育主任学习班”上的发言稿。1982年9月。
