2．集团有针对性地选择部分非聚焦品种进行内部招标，通过权益转让（全部或部分）、合资等方式吸引有志于创新与创业的员工竞相投标，并且鼓励包括外资、风险资金在内的其他资金来源介入新公司的运作。集团招标药品品种相应的品牌、批文、技术、设备、厂房等资产均可作价入股。同时，要求中标人以自己的个人财产作抵押，或者在新公司中占有一定资本金比例。此外，集团鼓励包括外资、风险资金在内的其他资金来源介入新公司的运作。
3．在与新公司股权关系的处理上，集团应与中标方共同磋商。对于有发展前景但不属于集团目前重点发展领域或是不擅长经营的品种，集团坚持采取参股或控股的方式。对于集团不再准备涉足的药品领域，则采取全资转让、与新公司独立的方式。股东构成、出资比例、资金返还等具体情况由各方在公平的基础上协商而定。
4．在与新公司经营品牌关系的处理上，集团鼓励新公司使用相关品牌或无关品牌，如果新公司要求继续使用原有品牌，必须经集团授权批准使用。
5．为了坚定内部员工创业的信心，集团在资金扶持、技术援助、资产转让、市场开拓、营销网络等方面向创业者出台一系列配套优惠政策，并且对创业者的工资、奖金、福利、住房等个人待遇诸方面在一定时期内予以保留。当集团参股或控股的新公司初创时，集团可用借款或出资入股的形式注入适当的启动资金。如果新公司运营资金匮乏，也可以向集团申请借款，经集团根据具体情况批准后分批注入。新公司借款、转让资产应收款等部分要求创业者用新公司的后续积累分批返还。
6．在与新公司人才、技术、设备等要素关系的处理方面，集团将尽可能地为其提供帮助。在经过集团部门主管人批准后，新创业公司可以在双向选择的基础上向集团招人或请求人员协助。当新公司要求购买或租用集团的技术、设备、厂房等资产时，双方应参考市场价格或重置价格签订有效的法律合同。当然，对内部创业人员组成的新公司可予以适当优惠。
7．对于集团参股或控股的新公司，集团保证其拥有比较独立的生产经营决策自主权。新公司可以按照自身的发展规划和经济利益独立自主地开展工作，集团对其正常的生产经营活动不予干涉，只是通过严格的财务监督与审计来规范其运作行为。
8．对于内部招标失败的经营对象，集团采取外部招标的方式，鼓励有志于创业但条件不足的内部员工参与新公司的运营。对于有前景的品种，可以采取合资方式，成立新的公司。集团是否控股，视公司经营战略、市场前景和出资人意愿而定。相应的生产设备等资产既可以作价入股，也可以出租或出售给合作方。对于虽有前景但依然流标的药品品种，采取折价转让或拍卖的方式，而对于毫无前景的药品品种，则应坚决放弃，相应的生产设备或卖掉或报废或封存，尽量盘活集团存量资产，实现资本有效运营。
9．当非聚焦药品等经营对象合资、转让或放弃时，应妥善解决好相关人员的安置问题，尤其是处理好对集团正常生产经营的影响问题，保持生产经营的稳定，争取在最小的震荡范围内实现最有效的战略调整。
10．如果集团参股或控股的新公司将来产生了极具市场前景的创新品种，集团可以考虑对其进行深度研发和市场培育，甚至当条件成熟时，将其列入聚焦品种进行重点开发。对于市场前景看好的新公司，如果符合集团的发展战略和经赢利益，在适当的时机，集团也可以采取回购、合并、参股等方式收回或联营。
二、集团员工内部创业制度
（一）总则
第一条为了激励集团内部员工创新与创业，促进集团长期可持续发展，贯彻落实集团“聚焦”战略和“再发掘”计划，盘活集团现有存量资产，实现资本有效运营，为集团在更广泛的范围内资本运营拓展出新的战略平台，特制定本制度。
第二条本制度是指在对集团药品品种进行科学分类和价值评估的基础上，有针对性地选择部分非聚焦品种进行内部招标，希望中标员工通过组建新的公司将其市场拓展。同时，集团在资金、技术、创业者待遇等诸方面出台相应的配套优惠政策，为员工创新与创业提供制度保障。
第三条本制度目前主要是面向集团“聚焦”战略和“再发掘”计划，对于将来集团更深层次的战略调整过程中所发生的对外招标、租赁、合资、合作等资本运营活动，本制度中的相关条款均可适用或具有借鉴意义。
第四条本制度面向集团内所有员工，凡是有志于创新与创业的内部员工均可参照本制度规定，根据集团招标要求提出创业申请。
第五条本制度规定凡是参与内部创业的员工，均须履行本制度规定的各项义务，也相应享有本制度规定的各项权益。
第六条本制度所适用的招标药品品种是指未列入集团“聚焦战略”计划、也未列入集团保留计划的非聚焦药品品种。同时，与招标药品品种相关的批文、技术、设备、厂房等资产转让均适用于本制度。
第七条本制度的执行需要诸多部门的协同运作，凡本制度涉及到的部门均应按照有关规定履行相应的义务，确保本制度的顺利实施。
第八条本制度中的相关条款如与以往颁布的制度、规定、办法中的相关条款相抵触时，以本制度中的相应条款为准。
第九条本制度的最终解释权属于集团投资规划总部。
第十条本制度自×年×月×日起开始生效，自集团明令停止使用时终止生效。
（二）机构设置与工作流程
第十一条集团为对员工内部创业统一领导，特成立内部创业管理委员会。内部创业管理委员会成员由集团总裁、副总裁、各相关部门主要负责人（例如投资规划总部、财务总部、技术中心、信息中心、营销管理总部、人力资源总部等）组成。内部创业管理委员会定期召开会议，部署实施内部创业制度，并制定相关配套优惠政策。
第十二条集团投资规划总部是贯彻落实内部创业管理委员会决议的直接管理部门。投资规划总部主要领导负责内部创业制度运行的日常领导工作，并且投资规划总部设立专人岗位，具体负责内部创业制度运行过程中与各相关部门和创业者之间的协调沟通工作。
第十三条集团投资规划总部负责收集整理内部创业经营对象来源。内部创业经营对象主要来源于两方面：一是根据集团战略部署，将部分非聚焦药品品种列入内部创业经营对象；二是集团内部员工主动提出创业申请，对部分不属于集团重点发展领域或集团不擅于经营的药品品种进行深度开发。当集团所属部门提出应列入内部创业的经营对象，或者集团内部员工自主提出内部创业经营对象时，投资规划总部应及时进行整理，并将汇总表向内部创业管理委员会呈交。
第十四条内部创业管理委员会在对内部创业经营对象来源汇总表进行审核后，组织相关领域专家对其进行初步筛选和价值评估。然后在此基础上，遴选招标药品品种，设计标的，并编制招标药品品种目录。
第十五条招标药品品种目录编制后，进入内部招标程序。为维护员工内部创业的公正性，对内部创业的经营对象统一进行内部公开招标。
第十六条内部招标结束后，中标员工联合出资各方成立新公司。新公司的设立按照相关法律法规的规定进行。集团所属相关部门应予以密切配合。
第十七条对于集团参股或控股的新公司股权投资部分由投资规划总部负责，按照集团对外投资管理的有关规定进行。
（三）关于内部招标的有关规定
第十八条为简化内部招标流程，提高内部招标的工作效率，集团特成立内部拍卖机构，全权负责内部招标工作的进行。内部拍卖机构是个临时性机构，由集团投资规划总部牵头，会同财务总部、技术中心、信息中心、营销管理总部、人力资源总部等机构共同设立。内部拍卖机构由标的设计组、拍卖实施组和标书评估组三个部门构成，主要负责药品、批文、技术、设备、厂房等经营对象的遴选、招标、应标、议标和结果公布。内部招标结束后，内部拍卖机构自行解散。当要进行新一轮的经营对象内部招标时，内部拍卖机构重新设立。
第十九条标的设计组是招标药品品种的遴选部门。标的设计组在充分考虑集团“有所为、有所不为”发展战略的基础上，对集团药品品种的市场前景、技术水平、营销能力、管理水平等具体情况进行综合分析，将其科学地划分为聚焦品种和非聚焦品种两大类，并从非聚焦药品品种中选择部分药品品种进行价值评估，作为内部招标的对象。招标药品品种产生的原则是不属于集团重点发展领域或是集团不擅长经营的药品品种。标的设计组将根据集团战略部署分期分批地编制药品品种招标目录，以期对招标药品品种的数量和顺序进行总量控制。
第二十条拍卖实施组是内部招标的具体实施部门。主要负责发布招标公告、投标者资格审核、投标押金签收、标书发放与回收、招标现场组织、中标结果公布等项工作。
第二十一条标书评估组是员工投标标书的评估部门。主要负责标书签收和方案审核。为保证标书评估的科学、全面、及时和公正，标书评估组成员由技术、财会、营销、商务、人事等领域的众多专家组成。评估组成员既可全部由集团内部成员组成，也可根据具体情况聘请外部专家参与。评估组成员名单对外保密，并且禁止与投标者有亲属或密切关系的成员加入。
第二十二条投资规划总部是组建内部拍卖机构和组织内部招标活动的牵头部门。主要负责组织筹建内部拍卖机构、指导、审查内部拍卖机构工作、参与组织招标现场活动、协调各相关部门的统一运作、及时向集团领导反馈员工对内部招标活动的意见、总结汇报内部招标结果等项工作。
第二十三条财务总部是组建内部拍卖机构和组织内部招标活动的主要协助部门。主要负责参与筹建内部拍卖机构、招标押金的保管、返还与没收、标的设计与标书评估的财务分析、员工创业启动资金与运营资金的管理、内部招标活动的财务总结等项工作。
第二十四条技术中心、信息中心、营销管理总部、人力资源总部是组建内部拍卖机构和组织内部招标活动的协助部门。主要负责参与筹建内部拍卖机构、提供招标药品品种的技术、营销与管理咨询、标的设计与标书评估的技术和市场分析、内部拍卖机构人员绩效考核等项工作。
第二十五条为维护内部招标活动的规范性和公正性，建立起有效的内部招标监督机制，集团授权由监察总部和行政管理总部全权负责对内部招标过程进行严格的监督与考核。内部招标监督部门主要通过审查招标流程、畅通投诉渠道、签收投标文书、评估招标绩效等项工作的开展来建立起完善的监督制度、投诉制度、保密制度和考核制度，并且负责对内部招标过程中提出的建议、投诉、疑义、质询等问题及时进行处理。内部拍卖机构和上述各协调部门均有义务接受监察总部和行政管理总部的质询。同时，内部招标监督部门也有义务对提出质询和投诉的员工身份予以保密。
第二十六条内部拍卖机构的组织职能、工作流程、监督机制等规定详见“集团内部拍卖机构组织设计”。
第二十七条员工内部创业制度面向集团内的所有员工，集团鼓励有志于创新与创业的员工踊跃投标，并且鼓励员工联合投标。同时，集团也欢迎内部员工引入外部资金（如其他国内企业出资、风险资金、外资等）联合投标。
第二十八条拍卖实施组发布药品品种招标目录和招标公告后，投标者应根据公告要求，全面、客观、及时地设计投标标书，并在规定期限内将标书呈交给拍卖实施组。拍卖实施组对标书进行相关技术处理后，转交拍卖评估组。同时，另将一份标书进行技术处理和密封后由投标者送交监察总部备案。
第二十九条投标标书应详细说明新公司的股权结构、组织形式和经营模式。具体包括新公司的股东构成、各方出资比例及资金来源、新公司的组织结构、对招标药品品种未来市场的技术经济分析、对招标药品品种市场拓展的方案设计、新公司生产原材料来源渠道、新公司市场营销体系构建计划、新公司员工招聘计划、新公司未来赢利预测等。
第三十条投标者应及时参加内部拍卖机构组织的各项招标活动，遇到问题可以向内部拍卖机构或相关部门及时反映。如果投标者对于内部招标过程或投标结果存在疑义，可以向内部拍卖机构或相关部门及时提出质询或投诉。
第三十一条投标者应对出具的准备抵押的个人财产证明真实性负责，应对除集团以外的投资方资金来源等情况真实性负责。如果投标者在招标过程中出现严重的舞弊或虚假行为，内部拍卖机构将取消投标者投标资格，甚至根据具体情况考虑重新进行内部招标。
（四）员工内部创业成立新公司的有关规定
第三十二条集团内部员工中标后，应尽快联合出资各方组织筹建新公司。新公司的设立应按照《公司法》等相关法律法规的有关规定进行。集团将在各个方面予以配合，并及时出具相应证明。
第三十三条如果新公司要求出现集团名称或相近字样的名称，须经集团授权许可。集团将考虑参照无形资产的有关规定将集团名称作价入股，以防止集团无形资产的流失。
第三十四条新公司的组织形式具有股份有限制、有限责任制、合伙制、独资制等多种方式的选择，具体形式由出资各方磋商决定。
第三十五条为了激励内部员工积极参与创新与创业，规范新公司生产经营，建立起完善的收益与风险对称机制，对于由内部员工参与组建的新公司，集团规定中标人要以自己的个人财产作抵押，或者在新公司中占有一定资本金比例。员工个人财产抵押的金额一般不低于10万元，出资比例一般不低于最低限额（比如10%），具体金额和比例视不同情况经各方磋商而定。
第三十六条新公司的股权结构（股东构成、出资比例）由出资各方在综合考虑集团战略部署、药品品种市场前景、中标人出资意愿、新公司运作模式等具体情况后协商而定。对于不同的具体情况集团将采取控股、参股、合资、独立等多种不同的形式。
