化解社会矛盾，维护社会和谐稳定
化解各种社会矛盾，维护社会和谐稳定，是一项复杂的系统工程，需要各级党委政府和政法机关有坚定的决心、持久的耐心、必胜的信心，还要有踏踏实实的工作作风，不玩花架子，不搞虚招子，以真诚的态度沟通，以扎实有效的工作解决实际问题。
领导干部化解社会矛盾要敢于处理棘手问题，敢于解决别人不敢解决的老大难问题。通过处理这类问题施展自己的领导才能，用行动征服下属。
当前，我国正处于经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定的任务艰巨而繁重。领导干部作为社会矛盾化解的中坚力量，对于着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，维护社会稳定的重大战略决策和部署具有十分重要的作用。
一、当前社会稳定存在的棘手问题
稳定是做好一切工作的前提和基础，没有稳定的环境，不能干事，更不能干成事。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在纪念中国共产党十一届三中全会召开三十周年大会上指出，必须把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，坚持改革力度、发展速度和社会可承受程度的统一，确保社会安定团结、和谐稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。我们正确把握和处理经济社会生活中出现的各种矛盾，加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾，依法打击各种违法犯罪活动，警惕和防范国内外敌对势力的渗透破坏活动，坚决维护了社会稳定和国家安全。我们要始终从维护我国发展的重要战略机遇期、维护国家安全、维护最广大人民根本利益的高度出发，全面把握我国社会稳定大局，有效应对影响社会稳定的各种问题和挑战，确保人民安居乐业，社会安定有序，国家长治久安。
随着改革开放的不断深入，社会转型期的特定历史使我国社会主体间的关系正处在历史上最为复杂的状态之中，各种观念与利益正发生着激烈的碰撞，社会纠纷主体及其内容更加多样及复杂。正确处理人民内部矛盾纠纷，解决一些突出的社会问题，已成为构建和谐社会的重要内容。
邓小平同志曾经指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”稳定是构建和谐的前提和基础。推进和谐社会建设，必须保持社会的平安、稳定、有序，没有稳定的政治环境，构建社会主义和谐社会就无从谈起。这不仅为我国改革开放和现代化建设的实践所充分证明，也是广大干部群众从经验和教训中得出的共同结论。
当前，中国经济高速发展，社会主义市场经济体制逐步完善，与之相伴，社会结构也发生着深刻变化，人员流动性增强，个人与社会组织的依存关系大大减弱；同时社会事业建设与经济发展存在着不协调的问题，既有的社会管理体系明显滞后于经济社会发展现状，特别是社会管理仍存在不少薄弱环节。也因如此，“化解社会矛盾”、“创新社会管理”更多地出现在高层视野中，其关系到社会建设、民主法制建设、行政管理体制改革的重要作用越来越受到关注。按照中央的新要求，随着改革的进一步深入，加强社会管理将纳入经济社会发展规则，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。社会管理体制创新，不仅成为行政体制改革的重要组成部分，也已成为加强社会建设的关键环节。
另一方面，我国仍处于经济转轨、社会转型、社会矛盾多发的特殊历史时期，日益复杂多样的人民内部矛盾，各种传统的、新型的社会治安问题等，仍然是影响我国社会稳定的主要因素。其中，社会矛盾触点多、燃点低、处理难，也表现出明显的“体制性思考”特征，即使事件平息，对于政府的行政体制、公共管理方式的思考与争议仍余音缭绕，而由此引发的参与政治、民主管理的热情，日渐高涨。
来自各地主管部门的信息显示，当前社会管理存在的问题突出表现在：流动人口服务管理成为难点，一些城中村、城乡结合部成为社会服务管理的盲区，特殊人群的帮教管理机制尚需进一步完善，网络等新兴事物衍生的社会问题的有效治理还需进行制度创新。
针对这些问题，社会管理能否及时跟进、有效应对，能否结合本地区的实际有所创新，不仅是对相关社会管理职能部门能力的考验，更是对我们党执政能力的考验。
从近几年的情况看，不少地方都在着力采取有效措施，完善机制，对如何加强社会建设和社会管理进行了实践探索。但这些探索如何实现从“点”到“面”的转变，如何从针对具体事件和突发事件的探索中总结经验，从而形成整体规划、实现制度创新，如何梳理复杂利益关系，破解影响社会建设的体制难题，仍需要各级党委政府担负起第一责任。
2009年以来，我国社会矛盾呈现一种高发态势，触点多，燃点低，处理难，用官方的说法就是“社会矛盾凸显期”。这种情况仍然没有改变，有的地方甚至在重复犯错，没有改进。
从表象看，当前的社会矛盾触点很多，企业改制、土地征用、房屋拆迁、环保维权、劳资纠纷等都是热点领域，涉及社会各个阶层。从总体上看，当前的社会矛盾实质是利益冲突，绝大多数都是群众为了维护自身利益，利益个体自发组织起来，通过集体行动，唤起政府的关注，使自身利益能得到政府的确认和保障。
总之，为了提高维护社会稳定的能力，领导干部必须头脑清醒，居安思危，保持高度的政治敏锐性和警惕性，始终坚持“两手抓”，真正做到抓发展、抓稳定“两手硬”，发展经济、维护稳定坚决不动摇。从巩固党的执政地位的战略高度，进一步增强忧患意识，励精图治、奋发图强，防患于未然，努力提高公共危机的管理和处置的能力，建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，做到未雨绸缪，并根据情况的变化及时制定各种突发事件的处置预案，定期演练，提高快速反应能力。
二、领导干部是化解社会矛盾，维护社会和谐稳定的中坚力量
党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，对各级领导干部的能力提出了新的更高要求。领导干部作为党的事业的中坚力量，在推进全面建设小康社会的进程中，是否具备强有力的领导能力，保持国民经济社会持续、健康、协调、稳定地发展，事关能否保持党的事业长盛不衰、国家政权长治久安，这已经成为各级领导干部的共识。领导干部要具备强有力的领导能力，首先应当具备维护社会稳定的能力，这应当成为领导干部必备的条件。
能否正确化解社会矛盾，创造一个安定和谐的社会环境，这是对广大党员领导干部执政能力的一次检验。对此，作为领导干部务必保持清醒的头脑，努力探索和着力解决好这一重大而紧迫的课题。
领导干部要本着为人民服务的宗旨，培养与矛盾打交道的兴趣。要继承发扬密切联系群众的优良传统，认真落实领导干部联系和服务群众、定期下访等制度，多与普通群众真交朋友，不断拉近与群众的距离，增进与群众的联系，真切了解群众的喜怒哀乐，真心诚意帮助群众解其所盼、助其所难、除其所忧，始终保持与人民群众的血肉联系。
要着力解决领导干部遇到矛盾绕着走、碰到问题搁起来、出了事情不追究的问题，形成职责分明、奖惩严明的工作机制和干事氛围，使领导干部切实做到守土一方，守土有责，恪尽职守。作为领导干部，必须有强烈的政治责任意识，主动负责地做好矛盾的化解工作，做到“站起来当伞，为百姓遮风挡雨；俯下身做牛，为人民鞠躬尽瘁”。
面对矛盾困难，领导干部要有积极的态度和良好的精神状态，同时也要坚持态度与方法并重，作风与能力齐举，讲究策略与方法。一是观察法：与矛盾面对面时要学会察言观色，耳听六路、眼观八方，不能盲目盲从。二是缓和法：在工作当中要学会“弹钢琴”，分清事情的轻重缓急，做到统筹兼顾。三是回避法：当有的矛盾正面着手很容易引起冲突和激化的时候，必须以退为进，退一步淡化矛盾，避其锋芒，赢得解决矛盾的时间和契机。
坚决维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益，是党中央对维护社会稳定工作提出的明确要求。在重要关头、关键时刻，广大党员干部特别是领导干部要切实承担起责任，发挥模范带头作用，成为维护社会稳定的中坚力量。
国家的发展进程中，总会出现困难和风险，越是在困难面前、危急时刻，越要发挥党组织的作用。这是我们的政治优势，也是我们战胜一切困难和风险的有力保证。领导干部一定要牢记自己所肩负的职责和任务，讲政治、讲党性、讲大局，不折不扣地落实中央的决策部署，把工作做实做细，努力把党和政府有关方针政策和工作部署落实到每一个单位、每一个人。
坚决维护和保持社会大局稳定，是对领导干部的重大考验。它考验着领导干部的政治素质，检验着各级政府的执政能力。要充分发扬党的优良传统，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，各级干部的模范带头作用，广大共产党员的先锋模范作用。领导干部要与广大群众同呼吸、共命运、心连心、做群众的主心骨，做团结稳定的中流砥柱，我们才能赢得人民群众的信任和拥护。领导干部要坚持走访慰问群众，认真做好安抚帮扶工作。积极帮助他们解决实际困难，坚持团结教育群众，帮助群众明辨是非，提高认识，引导大家倍加珍惜稳定和谐的大好局面，坚决同不法分子的违法犯罪活动作斗争，自觉维护民族团结和社会稳定。
领导干部作为化解社会矛盾，维护社会和谐稳定的中坚力量，理应冲锋在前，勇于担当，以自己的实际行动，为保护各族人民生命财产安全，维护民族团结和睦，坚决做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。
三、领导干部维护社会和谐稳定的能力
维护社会稳定作为领导干部必备的能力，应当是与时俱进的，随着经济社会的不断向前发展，领导干部维护社会稳定的能力也有不同的要求。当前，领导干部维护社会稳定的能力应包括以下几个方面。
1．科学决策、依法执政的能力
科学决策、依法执政是领导干部具备维护社会稳定能力的前提。领导干部作为施令的发号者，管理的领头羊，一个决策失误往往埋下混乱的隐患，造成难以估量的损失。领导干部要维护社会稳定，要善于根据宏观经济形势与社会发展状况，结合本地区本部门的具体条件与实际情况，运用创造性思维作出科学可行的决策。要以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，站在全局的高度，进一步提高科学决策水平、依法执政能力。科学决策能力和依法执政水平提高了，保证了党的路线方针政策得到正确贯彻实施，才能给社会稳定创造前提。
2．统筹协调、驾驭全局的能力
统筹协调、驾驭全局是领导干部维护稳定的重要手段。“为政之妙在于协调”。“百心不能成一事，百人一心万事成”。协调的目的在于保持整体平衡。领导干部要善于做沟通和协调工作，开展广泛而健康的社会交往，艺术地调动各方面的力量，发挥各种积极性，最大限度地整合稳定资源，开展社会治安综合治理，从而为各项事业的发展创造一个和谐的人际环境。社会稳定工作涉及各个部门的各个方面，不能顾此失彼、因小失大，片面追求局部效应和个人功劳，否则将会造成整体利益的失衡。兵有兵经，但兵无常势，弈有弈谱，但弈无定型。在维护社会稳定方面，领导干部要认真负起领导、组织、协调的责任，对各种纷繁复杂的情况要通盘考虑，统筹安排，精诚合作，不断提高驾驭全局、维护稳定的能力。
3．临危不惧、多谋善断的能力
临危不惧、多谋善断是领导干部维护社会稳定所应有的胆略。社会的发展总会面临着矛盾和问题，也总是在不断解决矛盾和问题中前进，面对突如其来的突发事件，领导干部要在第一时间内快速反应，多谋善断，速战速决，争取处置事件的主动权，将事件可能产生的危害、后果控制在最小限度，以切实的措施维护社会稳定，这就是一种胆略。突发事件一般来势猛，发展快，其变化趋势不以人的意志为转移，应对之中常有瞬息万变的惊险，稍有不慎，将造成难以把握的失控局面。这就需要领导干部具有临危不惧、处变不惊、大胆果断的气魄；有审时度势、随机应变的胆略；有令出法随、雷厉风行的作风，迅速果断采取行动，在最短的时间内控制局势，否则就难以维护来之不易的稳定局面。
4．实事求是、勇于纠错的能力
实事求是、勇于纠错是领导干部维护社会稳定所应有的一种气魄。当前，在一些地方、一些部门、一些单位，浮夸风、造假风仍然存在，有的还比较严重。这种不讲求实际，不实事求是的思想和作风严重败坏了领导干部的威信，给党和政府造成很坏的影响，也给社会带来不稳定的因素。各级领导干部必须从维护社会稳定的高度，怀着勇于纠错的气魄，坚决贯彻党的实事求是的思想路线，本着求真务实的态度，勇于纠正单位内部那些浮夸、造假的错误做法，做到不掩盖矛盾，不激化矛盾，勇于承担责任，以科学的发展观和正确的政绩观对待成绩，对待荣誉。只有实事求是，勇于纠错，才能减少矛盾发生，促进社会的平安稳定。
5．身先士卒、迎难而上的能力
“欲影正者端其表，欲下廉者先立身。”领导干部是处置突发事件、调处群体性纠纷的指挥者，也是维护社会稳定战略的执行者。正所谓是“强将手下无弱兵”，在处理危机和紧急关头，领导干部要身先士卒，知难而进，不畏艰险，发挥共产党员模范作用，吃苦在前，享受在后，以实际行动，带领干部群众开展社会治安综合治理，确保每一次行动都做到万无一失，成功处置事件，安全排解危机，从而保持整个社会在各项建设事业中平衡发展。
四、锻造和修炼领导干部应对和处理复杂局面的能力复杂局面是事物内在矛盾积累并发展到一定程度后产生的结果。在复杂局面中，各种矛盾相互交织、彼此牵绊。主要矛盾的对立性地位上升并占据一定优势，其对立程度由弱变强，通常以争吵、争斗、群体上访、请愿等形式表现，矛盾加剧时，群体性械斗、闹事等过激行为也时有发生。从其内涵看，在不同历史时期的不同阶段，它有不同的内容和特点；从其外延看，不同层次的领导班子和领导干部，所面临的“复杂局面”也不一样。
当前复杂局面的主要特征是：
