全省现有国务院公布的全国重点文物保护单位24处，占全国总数的十分之一；省级重点文物保护单位284处，是全国各省、市、自治区的首位；县和市公布的县级重点文物保护单位有1420处，馆藏文物达百万件。
今年10月份全省性文物普查结束，新发现各类古遗址821处，古墓葬576座，古城堡124座，石窟寺98个，石刻1207个，革命旧址297处，大大增加了我省文物遗存数。根据新发现文物的价值大小，各地拟提请省政府公布为省级重点文物保护单位的达395处。
我省文物不仅多，而且具有自己的特点。如周原出土的先周宫殿建筑基址和大批甲骨文，填补了科研上的空白；宝鸡、扶风、岐山出土成批青铜器，构成了全国独有的周代青铜文化；凤翔出土的大批先秦文物是探讨先秦文化的珍贵资料，引起了全国考古工作者的极大重视；秦咸阳遗址出土的壁画、丝绸，秦始皇陵附近出土的大型陶人、陶马和铜车马，成为研究秦史的重要资料和宝库；咸阳杨家湾出土的汉代“三千兵马俑”，咸阳北原出土的玉马、玉鹰、玉人，茂陵出土的鎏金铜马、竹节薰炉等，反映了汉代的高度工艺水平，是全国仅有的珍品；华阴发现的京师粮仓，是全国唯一的汉代仓库；礼泉、乾县出土的大型唐代壁画、三彩俑，铜川、西安、蓝田出土的成批唐代金银器，反映了封建文化的鼎盛情况，在国内外影响颇大；高陵县发现的东渭桥遗址，是国内目前发现古代桥址的典型，引起了桥梁建筑家的高度重视。
我省各时代文物和各类文物均构成了自己的体系。从时代顺序上看，旧石器时代有“蓝田猿人”“大荔人”；中石器时代有“沙苑文化”；新石器时代有“半坡遗址”“姜寨遗址”“北首岭遗址”；周代有周原遗址、沣镐遗址；秦代有雍城遗址、栎阳城遗址、咸阳城遗址和秦始皇陵兵马俑坑；汉代有汉长安城遗址，茂陵、长陵等13个汉帝王陵；唐代有唐长安城遗址、大明宫、兴庆宫遗址和昭陵、乾陵等18个唐代帝王陵。革命文物方面有延安旧址、西安事变旧址、“八办”纪念馆、渭华起义旧址等。从文物类别上看，有新旧石器遗址、古城堡遗址、冶铁冶铜遗址、铸钱遗址、粮仓遗址；古建筑有唐代的大小雁塔、明代的钟鼓楼、西安城墙、三原、韩城、蒲城的古建筑群；石窟寺有彬县大佛寺、黄陵、子长、富县石窟；石刻有西安碑林、昭陵碑林、药王山碑林、祖庵碑林、蒲城碑林；古墓葬有帝王陵70多座，大臣大将、太子公主墓近千座；还有陕北画像石、耀州瓷和佛教的兴教寺、香积寺、草堂寺，道教的八仙庵、楼观台、玉泉院，伊斯兰教的化觉巷清真寺、大学习巷清真寺等。
全省现有文物、博物机构74个，其中文管会7个，博物馆11个，纪念馆2个，阶教馆9个，文管所41个，文物商店2个，古建队2个，人数1200多名。
二、近几年做的工作
1．制订了《陕西省文物保护管理暂行办法》，《暂行办法》是个地方性文物法规，公布后起到了良好的作用。文物破坏现象基本杜绝，占用文物单位逐步搬出，文物整修加快了步伐，各级领导和群众较普遍的重视了文物工作。
2．进行了全省性文物普查，从1980年8月至今年10月进行了全省文物普查，参加的人员有1800多个，共发现各类文物3370处，这些文物中有许多是重要发现，如安康、商洛、汉中发现了旧石器遗址和洞穴7处，汉中、宝鸡、安康发现古栈道五六条，榆林发现了杂技、舞蹈画像石，延安发现了北宋与西夏贸易的市场遗址，安康发现了楚长城、崖墓、巴蜀文物等。
普查中除发现一大批文物外，还摸清了各级文物单位的现状，培训了干部，进行了文物政策和文物知识的宣传。
3．开始了《文物志》编写工作。1980年开始文物普查时，我们就布置了编《文物志》的问题，之后印发了国家文物局编《文物志》的“意见”和我局起草的“设想”。最近我们召开了全省文物普查总结会，在会上正式布置了编《文物志》的工作。
现在省上已成立编《文物志》的班子，各地县正在组织班子，有的县进展较快，已有17个县编出了《文物志》初稿。我们计划1983年县一级《文物志》编完，1984年地区《文物志》编完，1985年省《文物志》编完。
4．积极开展了文物维修。我省文物较多，又多是塌漏严重，残破不堪。近几年我们重点抓了文物维修工作，重点维修了87个文物单位，同时安排了230多个急需用款项目。
5．抓了旅游点的建设。文物是陕西的优势，是开展旅游事业的基础。近年来，我们配合旅游的开展，已将31个文物单位整修开放，每年接待国内游客1200万人次，接待外宾60万人次。随着旅游事业的发展，我们计划每年整修5个开放点，以满足旅游的需要。
6．加强了文物安全防护工作。近年来，我省文物失窃情况比较严重，大小失窃案31起，现已破获13起。为了防止文物失窃，我局与省公安厅联合召开了两次全省文物安全会议，会议情况省政府批转到全省。
同时，加强了各文博单位的防护措施，如订立各种规章制度，建立岗位责任制，设立保卫组织，建立经济民警队伍，加强防护设备（报警器、保险柜等）和开展清仓查库等。
为了督促各地做好文物安全工作，我局与省公安厅已联合进行了两次全省文物安全大检查，计划今后每年一次，地区和县每年两次。
7．加强了流散文物管理。近年我省发生文物干部走私文物案件4起，外宾套购文物案件3起，社会上走私、套购、投机倒把文物的还要多，为了加强流散文物管理，我们采取了以下措施：
（1）与省公安厅、省工商管理局联合下发了整顿文物市场的通知，现在省文物局、公安厅、工商管理局与西安市文物局、公安局、工商管理局联合组织了整顿小组，开始整顿西安市文物市场，各地区由自己组织整顿。最近几天，已查封了东方寄卖所非法经营的文物和长安书画社非法经营的文物。
（2）我局与省人民银行、省供销社、省外贸局联合下达了在各地人民银行、外贸公司、废品回收部门中加强文物拣选和收购工作，防止文物外流和损坏的文件。
（3）调整了省文物鉴定小组人员，加强出口文物鉴定工作。
三、存在的问题
1．经费不足。我省有24处国家级保护单位，284处省级保护单位，1420处县级保护单位。今年我省文物普查后，又新发现3300多处文物，各地推荐省政府公布为省级保护单位的有395处，这么多的文物单位多是年久失修，残破严重，如要保护维修和利用，就需有必要的投资。但我省由于财政困难，每年只能拿出40万元左右用于文物单位维修和文物征集及考古发掘，按这样的投资数计算，单是已公布的284处省级保护单位，每处维修一次按6万计，维修一遍需要40年。实际上维修一处要投资10多万元，有的达60万元，再加上1000多处县级保护单位，维修一遍花的时间就更长了。
去年我省遭到水灾，受灾的文物单位150多个，损失1600多万元。国家文物局拨了30万元救灾款，至今许多受灾文物单位仍是塌漏严重，未能安排维修。
许多已对外开放的文物单位，因旅游需要，是仓促开放的，设备不齐全，缺接待室、厕所、展室、库房、宿舍的很多。
文物方面的基建投资，国家安排的也很少。建国30多年来，只投资757万元（秦俑馆600万元，半坡馆40万元，省博物馆壁画楼23万元，华清池90万元，乾陵4万元），只占文教卫生方面基建投资的1．44％。
近年来，随着旅游事业的发展，要求来陕西参观文物的人愈来愈多，现有的开放点远远不能满足要求。我们计划配合旅游，整修一批文物单位作为开放点，每个开放点建成需60万元左右，但因经费所限不能达到目的，自然影响到旅游事业的发展。
2．发掘不能积极配合旅游充分发挥文物的作用。目前的考古发掘，多是只考虑到考古科研方面，对配合和发挥文物的作用发展旅游事业考虑不够。如秦俑一号坑，现只发掘了5个方（共27个方），国内外观众很有意见，要求再多发掘几个方，我省申报了几次，不予批准。始皇陵西侧埋3组铜车马（每组两乘），只发掘出了一组，另两组没发掘出来。茂陵杨信墓出土了鎏金铜马、竹节薰炉，现钻探出30多个坑，有的离地面只有30公分，很不安全。我省申报了近一年要求发掘，至今没批，每年还得给农民赔产17000元。
3．文物机构不健全。目前，全省没建立起一套完整的管理机构，省文物局将要合并；地市级文物工作多在文化局内，里边未设专门机构管文物，只是一两人主管。有的地市级的文管会，没具体干部；县级文物机构更不健全，尚有一半县没有文物专干，影响到文物管理工作。
应该设立的文物事业单位，也多没按要求设立起来，全省除宝鸡市外，9个地、市没有地市级的博物馆，文管所全省只有41个，尚差一半以上。
文物队伍方面，专业人员少、质量低，也是普遍问题。
4．体制方面存在的问题。省财政每年都给各文物单位下发有正常事业费，因实行财政包干，地县文物单位往往分配不到经费，开展不了工作，反映很强烈。
文物与考古本是一回事，现在省上的考古所归社会科学院领导，由于领导不统一，规划不一致，出现很多矛盾。分散了力量，分散了资料，给文物事业带来不利。
四、意见和要求
1．经费问题：根据我省的维修任务，每年需投资600万元左右，除省上拿出100万元外，请中央解决500万元；我们计划每年整修出5个旅游开放点，每个开放点投资60万元，每年需要300万元，请中央予以解决；西安城墙是全国唯一的古城墙，我们计划分段整修，三五年内建成旅游地，每年需中央投资500万元。
近三年来，我省文物系统国家没有安排基建项目，影响事业的发展。秦俑博物馆已是着名的旅游点，建议将秦俑2号坑（投资315万）、3号坑（投资35万）、刑徒墓（投资90万）、马厩坑（投资100万）列入基建，盖成保护大厅，一方面保护文物，一方面作开放点参观，请中央予以安排。
将省博物馆新馆建设列入基建，1983年投资100万元。
逐步建设9个地市博物馆，每馆投资按160万元左右考虑。
按照我省文物的体系性，我们计划把省博物馆办成一个综合馆，把半坡博物馆办成新石器时代研究中心，把周原建成周文化研究中心，把秦俑博物馆办成秦史研究中心，把茂陵博物馆办成汉史研究中心，昭陵、乾陵博物馆办成唐史研究中心。另外，按照我省情况，新建立15个专题博物馆（姜寨博物馆、孙思邈医学史馆、耀州陶瓷馆、陕北汉画馆、司马迁纪念馆、宝鸡青铜器馆、周原博物馆、雍城先秦博物馆等），每馆投资100万元。
每年建立10个文管所，每个文管所投资10万元。
文物经费来源除中央和地方财政拨给外，每年应从旅游收入中提出10％，从城市建设费中提出5％-7％用于文物整修。
2．发掘问题：秦俑1号坑的发掘太慢，既浪费人力、财力，又不适应形势。群众有很多意见，建议1983年新发掘5个方，3年内发掘15个方，留下7个方，发掘不修复作现场参观。
全省有帝王陵74个，至今未发掘一个，建议1983年发掘富平的定陵（群众将墓道已挖开）。
3．体制问题：为了加强考古和文物的力量，避免不必要的矛盾出现，建议将考古单位归文物部门领导。
4．加强文物干部的培训，解决不懂行或基本不懂行的问题，请文化部、文物局每年多办些专题性训练班，创办文物学校。
1982年11月29日
《文物志》编写方案（讨论稿）
根据中共陕西省委、陕西省人民政府批转的《陕西通志纂修方案》和文化部文物局、省文物局关于编写《文物志》的要求，兹提出《文物志》编写方案。
一、目的意义
陕西地处中华民族发祥地的黄河流域，有80多万年的“蓝田猿人”，20万年左右的“大荔人”；有6000多年的“半坡遗址”“姜寨遗址”和其他数百个新石器时代遗址。我省是周、秦、汉、唐等13个朝代建都的地方，时间达1000多年；延安又是抗日战争时期中共中央的所在地，地上地下文物十分丰富。建国以来，我们虽然对文物保护管理、考古发掘、古建整修、资料整理研究等做了不少工作。但成册介绍文物古迹情况的书籍却很少。现在，用《文物志》的形式，把现存文物详实地记录下来传于后代，是项极为重要的事情，也是我们文物工作的百年大计。这对于继承民族文化遗产、发扬革命传统、开展旅游事业、为科学研究提供资料、建设社会主义物质文明和精神文明都有积极的意义。
二、指导思想
《文物志》是《陕西通志》的一个组成部分，其指导思想应以《通志》纂修方案中提出的以马列主义、毛泽东思想的基本原理为指南，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义、实事求是、调查研究的原则，做到充分占有资料，科学分析研究资料，去粗取精，去伪存真，秉笔直书，准确地反映文物面貌。编写出思想性、科学性、资料性、准确性有机结合的《文物志》。
三、种类和内容
《文物志》的种类分：专志、分类志、通志（总志）三种。专志是某一重要文物保护单位、某一博物馆或某一组重要文物，除在《通志》中择要纳入外，可另立专志，如昭陵专志、乾陵专志、茂陵专志。分类是按文物类别立志，如古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、铜器、陶瓷、书画等，可立为分类志，也可作为《通志》中的章节。《通志》则是当地重点文物保护单位、文物博物单位的藏品和传世文物三方面的总会。
《文物志》按行政系统分，可分为县文物志、地区（市）文物志、省文物志、全国文物志等级别。
《文物志》的内容，以记录现存的文物为主，包括古脊椎动物和古人类化石；具有历史、艺术、科学价值的古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻；与重大历史事件、革命运动和着名人物有关的，具有纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；革命文献资料及其有价值的手稿、古旧图书资料；反映各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物等。
四、体例和结构
我们现在编《文物志》，不是续修旧地方志，不能照搬旧地方志的写法，而要创新、探索新的编写方法。
1．志名：文物志的名称，省级定名为《陕西省文物志》，地市级定名为《××地区文物志》或《××市文物志》，县级定名为《××县（市）文物志》。
2．断限：以先民在陕西活动为上限，即从“蓝田猿人”写起，上溯到历史肇始；下限写到《文物志》初稿搁笔之前。
3．编排次序：以历史时代为顺序，先原始社会，后商周，依次顺延。文物类别次序为：从当地文物特点出发，可分古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、甲骨、金银玉器、青铜器、陶瓷、铜镜、钱币、瓦当、印章、善本书、古字画、名胜、革命文物、其他等。每个类别中的文物也按时代顺序排列。
