（第一节）引言
进入21世纪，我国经济社会和交通发展进入了一个新的历史时期，既是发展的战略机遇期，也是发展的重要转型期和矛盾凸显期。党的十六届三中全会提出“以人为本，全面、协调、可持续”的科学发展观，是统领经济社会发展全局的重要战略指导思想。要实现交通又好又快发展，必须坚持以科学发展观统领全局，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，增强服务能力。
资源的稀缺性和外部环境的制约性，使可持续发展战略成为我国及世界各国普遍采取的基本战略。交通运输是国民经济的重要组成部分，交通可持续发展是我国可持续发展的重要环节。交通运输的建设发展占用了大量的土地资源，在运营中消耗了大量的能源资源，在为社会服务的同时给社会带来了巨大的交通事故，并给环境生态造成了巨大的负面影响。如何使交通运输为社会提供服务的同时减少对环境、生态造成的破坏，使资源占用及对环境破坏与交通安全控制在国家允许范围内，已成为交通可持续发展的重要内涵。
随着信息革命的兴起和信息时代的到来，世界范围内正在掀起一场迅猛的信息化浪潮，世界经济也因此而呈现出以信息化为根本特征的崭新面貌。在这一新的发展机遇面前，许多国家纷纷确立以推进信息化为特征的发展战略。信息化社会的发展要求交通运输必须形成智能型的交通运输体系，即应用信息技术提升改造传统交通运输系统，从而充分发挥交通运输基础设施的潜力，提高运输效率，解决交通拥挤、交通安全等问题。
全国人大十届四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，交通运输的发展要“统筹规划、合理布局交通基础设施，做好各种运输方式相互衔接，发挥组合效率和整体优势，建设便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系”。
在新的形势和指导思想下探讨建立符合可持续发展战略要求的智能型综合运输体系，具有非常重要的现实意义。进行智能型综合运输体系的探讨，主要是基于现代交通运输的发展趋势，结合我国经济社会发展和客货运输的特点，在充分利用有限资源和减少环境污染的前提下，充分运用当代科学和技术发展的最新成果，力求建立适应我国国情的高效、安全、快捷的综合运输体系。
一、研究背景
马克思主义理论认为，人类社会历史的发展，总是沿着纵、横两个方向向前推进的。历史发展的纵向运动表现为生产力的发展及由此引起的不同社会形态的有规律更迭，交通与生产力的发展之间存在着密切的关系，它的发展既体现着生产力的发展进步，同时又有赖于生产力的发展进步而取得自身的发展。而历史的横向运动也就是交往的发展运动，指的是历史由各个地区间的相互闭塞到逐步开放，由彼此分散到逐步联系密切，终于发展为整体的世界性这一客观过程。近年来，随着世界整体化、全球化趋势的不断增强，也随着我国对外开放的不断深化，横向历史运动日益受到关注。历史的横向运动发展离不开一定的前提条件，而历史横向运动发展的结果往往又极大地改变了它原先赖以发展的那些前提条件，交通在这一互动体系中是最有代表性的。
交通运输最重要的特性也许在于对它的需求不是真正由于它本身的功效。更简单地说，交通运输就是要减少空间分隔带来的不便。纵观人类社会发展的历史，由于空间的分隔，无论是从农业社会、工业社会，还是到今天的后工业社会，每一个发展时期都离不开交通运输的支撑，交通运输与经济社会发展相互作用，共同推动人类文明的进步，经济社会越发展，交通运输就越重要。
交通运输发展史是一部科技发展史。交通运输史是科学技术发展史的缩影，交通运输业从产生到发展的每一步都凝结了科学技术的成果；交通运输业的每一次革命，不论是交通工具的更新换代，还是运输方式的拓展变革，都与科学技术成果直接相连。蒸汽机的出现，构成了交通运输领域的第一次革命，从而使交通运输成为一个独立的产业部门。纵观世界近现代交通发展历程，大体上经历了四个阶段：第一阶段是从1807年世界上第一艘蒸汽机轮船诞生到大规模修建铁路之前，水运是世界上交通运输的主要方式；第二阶段是从19世纪中叶到20世纪30年代，铁路运输成为世界上最主要的交通运输方式；第三阶段是从20世纪30年代到60年代，公路和航空迅速崛起，公路运输成为最主要的运输方式；第四阶段是从20世纪60年代至今，各种运输方式都在发展，随着高速公路、大型喷气式飞机、大型船舶、高速铁路等的出现，世界交通进入了发展综合运输体系的阶段。从交通发展历程看，交通运输作为技术进步和文明演变的见证，自西方工业革命以来的200年里得以加速发展。同时，交通运输也从最初日常生活的代步工具，发展成为增进开放交流、推动空间整合、联系经济贸易、推进社会进步的桥梁，成为文明社会稳定的基础。
我国自20世纪50年代末期从前苏联引入综合运输理念后，随着改革开放国民经济的大发展，正在向成熟阶段过渡。
第一，综合运输已成为运输界以至全社会的共识。综合运输从小范围应用研究到运输界普遍采用，走过了一条星火燎原之路。通过40年的推广，综合运输理念已经为交通运输业各部门、各机构和众多人士所接受，并已经运用在运输系统的建设之中。如交通工程项目评估从单一运输方式自我论证到考虑各种运输方式相互影响；交通部门在规划与研究工作中明确提出要考虑综合运输因素；交通运输业有关报刊开辟出不定期综合运输专刊或专栏等。到20世纪80年代末期，综合运输体系的理念纳入了党和中央政府的报告。在党的十七大报告中提出要加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。
第二，综合运输的实践效果日益凸显。综合运输从诞生之日起，就作为一项应用学科直接面向经济建设，并取得了斐然成果。在50多年综合运输实践中，突出的案例包括：20世纪60年代以来充分发挥江海资源优势所开展的煤炭铁水联运，直到今天仍是我国能源运输的主要方式，为我国经济社会快速发展提供了能源保证；80年代中期开始进行的运输结构调整，在进一步建设铁路的同时，加快了公路和航空运输的发展，青藏铁路在2007年7月通车运行，唐山曹妃甸港等大型港口建设进展顺利，京沪高铁完成了立项、可研的审批，整个交通网络建设取得了重大进展，为综合运输体系的建立构建了良好的硬件环境。
第三，对综合运输的理论探讨逐步深入。许多运输界人士对综合运输理论进行了广泛的研究和深入的探讨，特别是在各类交通运输院校，涌现出一大批教授和研究综合运输理论的教师，部分院校还设置了综合运输专业。在我国特有的国情条件下，运输界人士对综合运输提出了系统性、替代性、协调性、综合性、发展性、可持续性等基本理论。各类交通运输书籍、杂志上综合运输文章也屡见不鲜，充分显示出综合运输理论研究的氛围。
但是对于什么是综合运输体系或综合运输体系的定义是什么，至今还没有一个非常明确的或普遍公认的说法。目前，一些学者的论述，主要体现在“无缝”、“连续”、“一体化”、“发挥各自优势、优势互补”上。
根据本文作者的理解和认识，所谓综合运输体系，就是指符合一个国家或地区的经济地理特征和各种运输方式的技术经济特点，适应经济社会发展和人们生活要求，各种运输方式普遍采用先进技术充分发展，充分发挥各自优势又相互衔接，在物理和逻辑上实现一体化的交通运输系统的总和，具体是交通基础设施网络系统(通道、枢纽)及运输组织和管理的有机集成。
发展仍然是中国交通运输的主题，但是在我们这样一个发展中国家，人口众多、经济地理条件独特、资源禀赋差、生产力布局不平衡，发展阶段和国情决定了交通运输必须走自己的发展模式。我国正处于由传统计划经济向社会主义市场经济体制转变的关键时期，在我国实施第十一个五年计划伊始，如何从新的视角来思考，用新的方法和思路、运用新的技术来解决综合运输体系发展中遇到的问题，是本研究的出发点。
二、研究意义
亚当·斯密曾经说过：“分工程度受市场容量大小的限制。”典型发达国家的综合运输体系研究表明：专业分工带来高生产效率是产业集群的基础优势，而这些分工是否能以合理的方式结合，产生最有利于国计民生的产业集群优势，是综合运输体系亟待解决的重大问题。本研究的意义主要体现在以下几个方面。
首先，通过深入的分析，明确综合运输体系发展的推动主体。
无论是哪个国家，可供修建基础设施的空间越来越小。综合运输体系是经济社会和交通运输发展到一定阶段的产物，是为防止各运输方式过度竞争和垄断，避免重复建设和不合理利用导致运输资源浪费，适应各国经济和运输一体化发展的总趋势而提出和发展起来的。由综合运输体系中运输效率的提高所产生的溢出效应可以促进经济增长、地区发展、降低运费、提高运力等，有利于加速社会物资和资金周转，对于发展国民经济具有重要意义。必须由政府来主导、推动综合运输体系的建立，这样才能确保综合运输体系建立过程中实现资源的优化配置，避免重复建设。
由于各国的情况不同，综合运输体系发展没有固定的具体结构模式，它取决于各国所贯彻的发展理念及与这种理念相配合的发展政策。不同发展理念和政策下所形成的不同发展组合，将构成不同的社会资源消耗总量、社会总运输成本和系统效率水平，同时对人们的生活方式、人们追求物质享乐的满足程度，以及社会、经济、环境的可持续发展产生不同的影响。
其次，明确综合运输体系建立的切入点是信息化。
交通系统是一个复杂的巨系统，单独从工具方面考虑或单独从设施方面考虑，都很难从根本上解决问题。在此背景下，把交通设施、交通运载工具和交通参与者综合起来考虑，充分利用高新技术解决交通问题的思想就由此诞生，这便是智能型交通系统。智能型交通系统最基础、最重要的部分是信息化配套设施，通过使用先进的信息系统和信息工具，可以实现缓解交通拥挤、减少交通事故、降低运输成本、减轻环境污染影响、提高运输效率的目的，从而建立资源节约型、环境友好型的安全、便捷、高效、舒适、环保的智能型综合运输体系。
最后，为我国建设全面、协调、可持续发展的一体化运输系统提出政策措施方面的建议。
我国是世界上最大的发展中国家，运输需求急速增长，综合运输体系的理念对我国现阶段及未来交通运输的发展都具有重要的指导意义。
中华人民共和国成立后，经过五十多年的发展，我国公路、铁路、水路、航空、管道五种运输方式都得到了较快发展，初步形成了综合运输体系的基本框架。改革开放以来，各个领域都取得了突飞猛进的进步，交通运输对促进国民经济持续、快速、稳定发展起到了有力的保障和支持作用。自从1987年党的十三大报告把加快发展综合运输体系作为今后相当长时期内调整和改造交通产业结构的基本方向后，我国政府便运用综合运输体系理论指导和调控运输行业的规划、建设，这对促进各种运输方式实现优势互补、协调发展等起到了重要作用。特别是在“十五”期间，我国综合交通运输取得了跨越式的发展，无论在客货运量增长还是在固定资产投资上都创历史新高，增长显着。但从我国经济发展需要的角度来看，我国的交通运输整体发展水平仍然较低，综合运输体系发展明显滞后，在总量上难以满足需求，结构上也不尽合理，交通运输各领域仍然不同程度地存在着与社会主义市场经济体制和经济社会发展要求不相适应的状况，还远远不能适应我国全面建设小康社会的需要。
（第二节）综合运输体系研究综述
根据国内和国外的众多研究文献，综合运输体系的概念可做如下解释：任何一个涉及两种或两种以上运输方式才能完成的运输过程，都被称为综合运输体系。这是一个高度概括的定义，世界运输发展实践表明，综合运输体系的这一定义在不同发展阶段具有丰富的内涵和鲜明的阶段特征。从研究的目标出发，综合运输体系作为一种概念和产业实体出现和发展，应从20世纪五六十年代五种运输方式共同发展算起。
在近半个世纪的时间里，综合运输体系无论在理论还是在实践上都取得了飞速的发展。就发展过程的本质特征而言，大致可分为传统综合运输体系发展时期和现代综合运输体系发展时期，时间界限在20世纪90年代初。20世纪90年代初，以美国为首的发达国家和部分新兴工业化国家相继步入信息社会，而信息社会的基础则是高度发展的信息技术、通信技术、控制技术和网络技术的广泛应用，其经济运行虽然在基本规律和原则上没有根本的改变，但经济运行的方式却发生着巨大变革，电子商务技术和全新的游戏规则向经济、社会领域广泛渗透，改变了人们的观念，大幅度地提高了经济运行效率，也改变了人们的生活、工作、学习、娱乐方式。运输业作为实现上述变化的基础和必要条件，必须实现相应的变化和发展。在运输供给上，需要满足机动、快速、便捷、安全的人和物的位移的需求。这种需求的价值观念则是：按指定的方式，在指定的时间内，到达指定的地点。信息社会生产力有能力在运输供给上使传统运输产业转变成为高新技术产业，通过全面创新，用各种产品和技术手段满足各种运输需求。信息社会带来的上述变化，在美国、欧盟各国和日本等发达国家的运输战略规划中已经充分体现，并在努力付诸实践。
