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第22章 以基层社会管理创新促村庄和谐的横渡村

坛石镇横渡村是一个山多田少的半山区,地处坛石镇正东,距离集镇7公里,距江山市区9公里,辖10个村民小组,437户、1476人,东邻虎山街道金坞村,西接五圳村,南连郭丰坞村,北与上溪村及虎山街道店前村接壤。从2003年开始,先后被列入江山市“十村示范、百村整治”村、全市40个重点整治村之一和全市60个示范村创建重点村之一。2006年,村被评为江山市五星级党支部、“文明村”、“文化特色村”和衢州市“绿化示范村”等。从列入“市40个重点整治村”到“60个示范村创建重点村”再到被评为“浙江省卫生村”、“江山市新农村建设示范村”。坛石镇横渡村人如今村庄和谐,村民幸福。在三年间转变如此之快的秘诀在哪里?安装“电子警察”、组建村民巡逻队、兴建农贸市场? ?村党支部书记王喜祥嘴里说出的这一项项新举措,给了我们答案。①

(一)七名“电子警察”促和谐

每年至少发生六起交通事故,数十起偷盗和车辆伤禽事件,且90%以上都无果而终? ?翻开2008年之前横渡村的历史,一起起血的教训让村民们谈“车”色变。原来,横渡村东邻虎山街道金坞村,西接坛石镇五圳村,南连坛石镇郭丰坞村,北与坛石镇上溪村及虎山街道店前村接壤。因地理位置独特、交通方便,一直以来,途经村庄的外来车辆和人员比较多,在促进横渡村经济发展的同时,也给村民的财产带来不少的安全隐患。

“交通事故,偷盗猖獗是横渡村早就存在的老问题,它们的出现有很多客观因素。不过安全是幸福的前提。”提起整治的决心,村支书王喜祥言语坚定。面对如此复杂的治安环境,2007年12月刚刚上任的村支书王喜祥和村两委班子发扬“只要工夫深,铁杵都能磨成针”的吃苦精神,啃起了这块“硬骨头”。对照历年的交通事故、偷盗事件,发现:村主干道江青线、王圳线的车辆比较集中;由于分布着横渡小学,村服务中心,村文体俱乐部等人口较密集的场所,是村庄各类事故的频发地区。2008年,村两委班子建议在江青线路中心,江青线与王圳线交叉口安装减速带和七个“电子警察”———摄像头,实现对村庄环境的全覆盖监测。

变化随之而来:“电子警察”“上岗”一个月,就协助派出所破获了一起盗窃家禽的案件,抓获12名犯罪嫌疑人? ?如今,“电子警察”已“站岗”三年,村里交通事故直线下降,社会治安得到了很大改善。

(二)一支村民巡逻队保安宁

横渡村有25位村民,打扮很“时髦”:他们个个头戴巡逻帽,身穿迷彩服,胸配巡逻章。不管风吹雨打,他们寒来暑往,全天分时段在村庄的各个角落进行不间断巡逻,被大家亲切地称为“护村使者”。原来,横渡村是2007年12月底由横渡自然村、中心自然村、际上自然村三村合并而来的新村,村庄的人口由先前的1000人不到增加到现在的近1500人。“一直以来,横渡村因独特的地理位置,村民在财产安全的问题上吃了不少的苦头。”王喜祥说,加上村庄合并,人口剧增,村民财产失窃问题有愈演愈烈之势。

群众利益无小事。如何才能破解这个难题,确保村民们的财产安全,让村民睡上“放心觉”?村两委班子“开门纳谏”,走村入户,向广大村民要起了“金点子”。最终,组建村民巡逻队这剂“良方”进入了王喜祥的视线。

“效果是显而易见的。”村巡逻队队长、村支部委员王琪民说,巡逻队上岗不久,就在村主干道王圳线上发现一辆牌照被遮的可疑面包车。检查时发现面包车内装了5个电瓶车电瓶,巡逻队及时上报给了城中派出所,最终协助派出所破获了一起由七人组成的团伙盗窃案件? ?“如今,巡逻队已经和‘电子警察’一样站岗三年,他们相得益彰,互为补充,为横渡村村民的幸福生活立下了‘汗马功劳’。”说起巡逻队,村民徐方青自豪地说。

(三)一个农贸市场助民富

村里有农贸市场,这可不是新鲜事。在横渡村的村文体俱乐部旁,一幢投入42万元建造的2层小洋楼格外醒目。说起农贸市场的兴建起因,村主任徐方洪说,在2008年以前,一些村民都以经营农贸业务为主业,由于没有统一规范的经营场所,村民经营中乱搭乱建的现象比较严重。

村民们乱搭乱建的行为与新农村建设中村容整洁的定义背道而驰。徐方洪说,以强制性拆除的方式来换取美丽的村庄形象,却要以牺牲一些以经营农贸业务为主业的村民利益为代价的。怎么办?村两委班子决定另辟蹊径。2008年,在争取村民意见的基础上,兴建村农贸市场这一方案破茧而出。

在农贸市场兴建之前,村民祝世祥一直在江青线路中心搭建着一间小卖部,以经营水产品为主业。说起兴建村农贸市场的好处,祝世祥喜上眉梢。他说,以前因风吹、雨打、日晒,经常担心水产品因没能及时卖出而导致变质的日子已经一去不复返。农贸市场既破解了村民们乱搭乱建的难题,也保住了一些村民赖以生存的饭碗。

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