4.产业结构和工业布局的制约
长期以来温州市的工业布局一直处在“低、小、散”状况，产业层次低，企业规模小，地区布局散。雷同的产业结构、低层次的竞争，不利于生产要素的集聚。改革开放后的十几年，温州市吸收外资的多是以劳动密集型为主的加工型企业，如纺织、制鞋业等，但在新一轮的外商投资中，这类企业已不占优势，外商投资已由传统的加工型企业为主转向拓展市场型企业为主，对技术、资金和基础设施方面的要求较高，高新技术产业已成为外商投资的热点产业，而温州市在这方面明显处于劣势。
5.投资软成本较高
一是办事效率上，门难进、脸难看、事难办的情况在个别地方仍然存在。重项目审批，疏服务管理，为部门利益乱收费、乱检查的现象时有发生。二是服务能力上，政府职能部门对一些法律法规了解不甚透彻，企业与外商谈判过程中出现的相关问题，缺乏专业人员的指导，往往是“企业推着政府走”。三是缺乏专业招商队伍，各县（市、区）及开发区还没有建立专门的招商引资机构，缺乏专业招商人员。四是缺乏有效的协调机制，一些重大纠纷问题难以得到及时解决，部分外商投资企业的投诉得不到及时处理，很大程度上影响了温州市对外形象。五是温州“熟人社会”的表现比较明显，办事习惯找熟人、找关系，非正式的社会网络比较复杂，这种社会环境不利于吸引外资。
（三）对外投资
1.“走出去”企业的规模普遍较小，抵御风险能力较差
温州民营企业是以家庭工场生产小商品的形式，以进入门槛低，生产经营方便，利润适宜为目标，较早运用市场营销的手段在计划经济的夹缝中生存和发展起来的，企业总体规模较小。目前“走出去”企业大多为中小企业，他们要面对东道国复杂多变的政治、经济、治安等环境以及合作渠道等方面的挑战，抵御风险能力较差。以温州企业到俄罗斯投资为例，当地政局动荡和治安是企业最为头疼的问题。曾经在俄罗斯投资的浙江赛登（力尔卡）鞋业有限公司现在已经退出俄罗斯了，原因是政治环境不稳定，做起来很辛苦，风险也大。该企业负责人表示，在俄罗斯，各种麻烦事情也很多，比如工人上工前要办卡，如果全部办好再上工，需要一段较长的时间，因此可能在剩一小部分没办好时，就开始上工。这样要是被查到的话，就会因为手续不完全而被罚款。类似的麻烦事不是一件两件。
在海外投资，企业需要适应新的环境，用很多资金打通政府、官员、保护部门等各个关节是第一重要的事情。哪怕是正规清关，也需要一些额外费用。
2.境外投资的融资渠道少，难以维护企业运作资金链
境外投资具有资金周转慢、回收周期长的特点。初步预算，产品出口90天可收回资金，那么投资至少得180～210天才能收回，导致企业面临财务困境，这是企业境外投资的最大压力之一。以温州企业到尼日利亚投资为例，整个周转过程是这样的：从原材料采购到半制成品开始，运输至尼日利亚（50多天）、清关（1～2个月）、制成成品到最终实现销售整个环节，资金周转期大约6个月。再加上当地政府外汇储备很少，汇兑比较困难，有时候甚至需要2～3个月才能汇兑。如此一来，整个资金周转期就需要8～9个月，有时候甚至长达10个月，如此长的资金周转期，给企业很大的压力。
3.“走出去”在当地生产的成本较高
因为缺少当地产业配套的支持，企业在当地生产的成本较高。比如温州鞋类在温州的产业配套很齐全，生产成本较低。但到其他国家生产就不一样了。哈杉现在只能在它的尼日利亚工厂进行最后一道工序——成型，就连胶水和衬布都需要从中国温州送过去，这极大地增加了制造成本。能否形成具备一定能力的产业链和持续获得厂房和土地，将对哈杉在尼日利亚的发展起到决定性作用。
4.缺乏外经贸人才，面临海外企业远程管理问题
海外企业远程管理问题是“走出去”的温州民营企业面临的新问题。
海外企业远程管理包括资金、生产、员工和销售等一系列问题。企业原有的管理人才正面临这些新问题的挑战，中外文化的差异，使用原企业的管理模式已经不能完全适应海外企业的运作。同时，中国民营企业跨国经营的时间还不长，仍缺乏可以直接借鉴的经验。
5.“走出去”的信息服务体系尚未完全建立
温州市企业开展对外投资的外部环境还未完善，“走出去”的信息服务体系尚未完全建立，企业难以及时获取国际市场信息，与投资相关的国际法律、会计、评估、咨询等涉外中介机构的作用没有真正发挥，境外投资的保险、保障机制没有建立。
三、温州经济国际化的发展预测和政策建议
从目前到2010年，世界经济都将处于调整期，有利因素与不利因素共存。根据有关专家预测，2006-2010年，世界经济增长有可能达到4%以上。全球贸易活动更加频繁，各国贸易依存程度加深，世界市场向深度和广度拓展，到2010年，全球贸易量占世界GDP的比重将达到35%左右。未来5～10年国际资本流动的规模和速度有望超过以往，各国经济的发展机遇在很大程度上取决于能够在多大程度上分享国际资本流动的份额。据国务院发展研究中心预测，从2005年至2010年，中国经济将进入一个比较平稳的阶段，经济的增长水平在6.4%～7.8%之间。中国的经济发展和国际合作将会面临着更好的国际经济环境、更加开放的政策环境。
同时，国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在，世界经济发展不平衡状况加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易保护主义有新的表现，这些都对温州市经济国际化提出了新的挑战。
（一）对外贸易的发展预测和政策建议
1.发展趋势与预测
加快转变对外贸易增长方式。积极发展对外贸易，优化进出口商品结构，着力提高对外贸易的质量和效益。扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染产品出口，鼓励进口先进技术设备和国内短缺资源，完善大宗商品进出口协调机制。继续发展加工贸易，着重提高产业层次和加工深度，增强国内配套能力，促进国内产业升级。大力发展服务贸易，不断提高层次和水平。完善公平贸易政策，健全外贸运行监控体系，增强处置贸易争端能力，维护企业合法权益和国家利益。
对外贸易要做“强”。贸易结构和效益明显改善，出口商品附加值明显提高，形成一批在国际市场上有一定影响力的自主品牌，自主性产品在出口中占有较高比重，国际竞争力明显增强。
（1）出口商品结构：继续扶持骨干商品，提高机电产品和高新技术产品出口的比重，扩大低压电器、家用电器、仪器仪表、汽摩配、阀门等出口。
（2）出口市场结构：巩固亚洲、欧美市场，积极开拓拉美、非洲、中东市场，形成美国、欧盟、东盟等主要出口市场。
（3）出口主体结构：出口生产企业出口规模和比重继续提高，到2010年，出口1亿美元的企业将达到10家。
（4）进口贸易比重：加大鼓励进口力度，尤其是新兴材料、服务于当地经济发展的配套设备和技术等进口，提高进口贸易比重，到2010年力争达到23%以上。
2.政策建议
（1）充分发挥现有优势，扩大对外贸易。从温州市的产业结构看，轻工产业优势突出，轻工产品产值占工业总产值的60%左右；从市场情况看，温州市的几大轻工产品市场占有率都较高；从行业发展水平看，温州市的轻工产品在规格、价格、质量、品牌等方面已形成比较明显的优势，建成了“中国鞋都”等16个“国字号”生产基地，在国内外已有一定的知名度。我们要充分发挥温州轻工产品的优势，突出“国际性”，主动参与国际分工和合作，通过实施“引进来”和“走出去”的战略，不断提高温州轻工产品的国际市场占有率。
（2）做大做强经营主体，提高国际竞争力。温州民营企业发展较快，体制和机制灵活，企业外贸出口积极性较高。要充分发挥这种优势，继续壮大民营出口企业的队伍，并在服装、鞋类、眼镜、仪器仪表、汽摩配等主要出口产业中扶持一批有较强经营实力、有自主知识产权的龙头企业，从而带动整个产业的出口贸易；鼓励外贸企业扩大出口本地商品，加快工贸联合，做强做大外贸企业；鼓励同类产品出口企业通过强强联合，实现资源共享，优势互补，提高国际竞争力。
（3）提高产品附加值，优化产品结构。优化产品结构的重点，应放在技术研发和创品牌两个增值最大的环节，通过引进先进技术和加强自主研究开发，提高制造业的现代化水平，提高加工制造业产品中自主知识产权的比例，鼓励企业争创名牌，做大品牌，帮助企业打造一批国际性知名品牌，从而提高产品的附加值，实现外贸出口从量的扩张向质的提高转变，增强温州出口产品的国际竞争力。
（4）建立出口加工区，带动加工贸易。温州市设立出口加工区已具备一定的有利条件：一是沿海区位优势突出，二是出口加工贸易发展潜力较大（2005年新增加工贸易企业91家），三是温州经济技术开发区综合优势明显，依托当地海关机构可实施统一监管。拟设立出口加工区，位于温州经济技术开发区滨海园区，规划面积2.13平方公里，其中一期开发面积1.08平方公里。具体方案：一是建立温州出口加工区管理委员会与温州经济技术开发区管委会合署办公，实行“两块牌子，一套班子”，统一管理，以保证各项目管理措施同步到位；二是由温州经济技术开发区海关实施监管。以出口加工区为载体，重点引进外资大项目和产业龙头项目，以发挥它们的带动和辐射效应，着力引进一批高科技、高附加值的机电产业加工出口型外资企业。同时，可以吸引和集聚产业关联较大的出口加工企业进区发展，实施区域化管理，将有利于优化加工贸易结构，引导企业向高科技、高附加值方向发展。
（5）三方联动，积极应对贸易摩擦。继续加强公平贸易基础工作，进一步完善政府、行业和企业三方联动的应对工作机制。一是以“贸易壁垒调查数据库”为平台，构建具有温州特色的国外贸易壁垒预警系统，发挥各行业组织、重点企业及国外温州商人社团的作用。二是建立“进出口商品监测预警系统”，通过对重点企业产品、产业的研究，形成国际市场需求数据库，确定海外市场准入预警模型。首先要建立温州鞋、服装、打火机、眼镜等主要重点出口行业和产品、企业名录，建立动态数据库。三是培育公平贸易工作体系，在全市外经贸系统和各重点行业组织配备专业素质高、责任心强的专业人员队伍，并保持其稳定性，形成公平贸易工作网络。
四是坚持行业自律与政府整治“两手抓”，依法整顿和规范外经贸领域的经营秩序，重点整治低价竞销和知识产权侵权。五是充分利用商务部确定的温州作为地方行业组织参与公平贸易工作试点单位的平台，重点行业组织在协调统一价格、代表行业进行应诉等方面继续发挥应有的作用。
