——孙中山西部开发思想及其影响
薛正昌[薛正昌，宁夏社会科学院历史研究所所长。]
百年前，孙中山先生编绘了一幅“支那现势地图”，又为此图作了跋文：“中国地舆图以俄人所绘者为精审，盖俄早具有萧何之智（楚汉战争中，刘邦先入关中，萧何先取秦朝的图籍。笔者注），久已视此中华土地为彼囊中之物矣！”“迩来中国有志之士，感慨风云，悲愤时局，忧山河之破碎，惧种族之沦亡，多欲发愤为雄，乘时报国”；本图对“已割之疆域，已分之铁路，则用着色表明，以便览者触目惊心。”[中国国民党中央委员会编订.国父全集（第4册）.台湾，1973.1391～1392]我国西部边境地区，有不少地段与俄国相邻。孙中山用地图的直观形式表示了西部边境地区国家安全战略并加注了跋文，旨在说明俄罗斯对中国早就觊觎和边境潜伏的危机。孙中山不仅在国家层面上审视和关注边境地区的现状，而且他在1918年1月13日《致唐继尧电》里说：“……惟是大局安危，西北所关实巨。”[孙中山全集（第5卷）.北京：中华书局，2010.292]他认为西北地区位于“中欧两陆人口之中心”，“实居支配世界的重要位置”[孙中山全集（第6卷）.北京：中华书局，1985.61]。面对这种局面，孙中山提出了他的主张——开发西北。具体表现在开发交通修铁路，移民西北以强基，充分利用和开发地方资源等。开发西北的目的，除了发展经济之外，就是要加强西北地区的防御，以维护国家战略安全。辛亥革命百年的时候，追溯孙中山开发西北思想及其影响，与目前国家实施的西部大开发在深层次上，其主旨是一脉相承的。
一、孙中山开发西北的主要举措
（一）富强之道，莫若交通
西北地区地大物博，人口稀少，交通相对闭塞。还有一个特殊情况，西北缘边国界线长。19世纪中叶的俄国和英国，是当时两个殖民帝国。当中亚浩罕阿古柏侵入新疆之后，又将英俄两国在中亚的对峙势力引入我国西北边疆，边疆危机加剧。清末的新疆伊犁，是中外通商的巨埠，沙俄早已垂涎三尺并虎视眈眈欲攫取之。1876年，清政府派大军入疆，左宗棠入疆收复大片领土，就是一个典型的例子。
孙中山先生多年游历于国外，对世界格局变化和科技发展有较为清醒的认识，对于清末中国边疆的现状同样有着非常人所能洞察的看法，他是站在世界大格局上审视中国西北地区的。他提出的大交通思想，正是当时西北社会现实的反映。1912年8月23日，他在《在北京全国铁路协会欢迎会的演说》里说：“今日中国既贫且弱，曷克臻此，故欲能自立于地球上，莫若富强。富强之道，莫若扩张实行交通政策。世人皆知农、工、商、矿为富国之要图，不知无交通机关以运输之，则着着皆失败……故今日欲谋富国之策，非扩充铁路不可。”[孙中山全集（第2卷）.北京：中华书局，2010.420]西北铁路如何修筑，孙中山绘制有较为详尽的线路图呈送交通部，提出“先从西北筑起”，贯通陕西、甘肃、新疆，直抵伊犁。具体设计思路，孙中山在《建国方略》里说得更为具体，就是要将内地铁路运输与北方大港连接起来，要以西安为中心，形成西安大同线、西安宁夏线、西安重庆线、西安于阗线，再将西安与甘肃、新疆、宁夏和边境重要地区的城市连接起来，实施港铁一体化。扩张西北铁路系统，主要是将铁路延伸到边境地区，如伊犁和田线，喀什噶尔线等。这样就可以“调兵运饷，攸往咸宜，日、俄亦不敢出头干涉矣！”[孙中山全集（第2卷）.北京：中华书局，2010.468]
西部地区有广大的土地，有丰富的物产，有勤劳善良的人民，当有了四通八达的铁路交通后，富裕的日子才能实现。“而无交通以贯输之，联络之”，即使土地再广大，物产再丰富，“则亦等于无”。百年间西北地区铁路、公路建设并修筑，不断印证着孙中山开发西北的思想。
（二）开发西北，莫若移民
移民实边，是古人创立的特殊而有效的一种开发边远地区资源的方式。孙中山提出“移民实边”的措施，却与古人不完全一样。早在1891年写就的《农功》中就指出：“沙俄移民开垦西北，其志不小，我国与彼属毗连之地，亦亟宜造铁路，守以重兵，仿古人屯田之法。”[孙中山全集（第1卷）.北京：中华书局，1981.6]西部地区地广人稀，开发资源就必须解决人力不足问题，因此，他在《建国方略》里谈到要移民于边境地区，如东三省，新疆，西藏，内、外蒙古各边疆省区。他把铁路的修筑与移民联系在一起，认为有铁路交通，就可以把“稠密省区无业游民”迁移到“可资以开发此等富足之地”，以减轻人口密度过大地方的经济压力，进入西北资源丰富的开发地区后，还可利用边境条件与各国通商。这样，不仅有利于整个中国，而且有利于世界商业的发展。同时，创办“兴农银行”、“殖边银行”来融资，以资助开发。
移民之管理理念亦非常新颖。孙中山说：“一区之移民为数已足时，应授以自治特权。每一移民，应施以训练，俾能以民主政治的精神，经营其个人局部之事业。”[孙中山全集（第6卷）.北京：中华书局，2010.264]在孙中山看来，新移民同样要有一种精神，要切实做好移民自身的事情。移民的管理模式，体现的是一种现代理念。
移民西部，应该是一个相对长期的任务。“假定十年之内，移民之数为一千万，由人满之省徙于西北，垦发自然之富源，其普遍于世界商业之利，当极浩大。”可见孙中山对于移民西北，有过一个较为长远、移民量大的设想，目的在于“垦发自然之富源”。视西北为“自然之富源”，显示了孙中山卓越之政治与社会见识。百年后的经历，西部开发印证了孙中山的预见。
农业开发，是移民开发重要组成部分。早在1894年6月，孙中山《上李鸿章书》中就提出，我国西部有“最富的农产品与最美的牧场”，有潜在的农牧业资源。他表示要到欧洲各国考察农桑新法，之后再到新疆等地考察，何处宜耕，何处宜牧，何处宜桑，“尽仿西法，招民开垦，集商举办”。同时，还要“依近世机器及科学方法”科学耕种和有效改良。与农业开发相伴随者，自然是兴修水利。
（三）开发资源，创办实业
孙中山十分清楚和看重西北地区的特殊资源，诸如石油、矿产资源，包括新疆和田的玉等，这些新兴产业的概念和术语，在百年前都是非常超前的话题。没有域外的经历和研究，是不会涉及这些领域的。同时，孙中山以为无论铁矿、油矿，都要开采以自用，他把这些看做是“物质文明与经济进步”的至关重要的资源。
畜牧，是西北的传统资源。羊毛，是再平常不过的实用资源，与民间有着千丝万缕的联系，但民间除传统意义上的利用之外，并不知道深加工，大都是资源输出。这看似司空见惯的东西，在孙中山眼里就不一样了。他说：“中国西北部占全国面积三分之二为牧地，而羊毛工业则从未见发达，每年由中国输出羊毛甚多，制为毛货，又复输入中国。”一出一进，无数的羊毛被输出国外，制出的成品再复输入，钱被外国人赚去了。所以，孙中山提出：“自羊毛商业输出、输入观之，可知发达国家羊毛工业，为在中国甚有利之事。吾意当以科学方法养羊、剪毛，以改良其制品，增加其数量。于中国西北全部设立工场以制造一切羊毛货物，原料及工价甚廉，市场复大至无限。”[孙中山全集（第6卷）.北京：中华书局，2010.384]他认为西北的羊毛市场很大，但必须有羊毛制品的深加工，因为“原料及工价甚廉”，商机很大，发展前景不可限量。
在孙中山看来，各类皮加工及利用，同样是空白，输出的全是一张张完整的皮子。孙中山“要求设立制皮工厂，制造皮货及靴、鞋之类工厂”，是“甚为有利之事”。原材料就地加工，而且是深加工。用现在商贸经济领域的行话讲，就是绝对增大了它的附加值。
（四）巩固国防，开发经济
孙中山西部开发的一系列战略构想，旨在经济提升和社会富强的同时，集中体现他的国防战略思想。正缘于此，西北地区尤其新疆是他关注的地方。1912年，孙中山视察武汉，在欢迎大会上谈到建都的问题时，他从国家未来着想，认为即使建都新疆也是有意义的。为什么？因为，第一，新疆真正是地广人稀，但物产又十分丰富。第二，西部铁路交通网形成后，通过移民实边，新疆的根基自然就稳固了。第三，新疆的自然风光与地貌独特，有着丰富的旅游资源，也是新疆经济社会发展的重要因素。
在西部开发问题上，孙中山的思路和构想是独特的。历史上，中国的政治中心发生过多次变迁，经济中心伴随着政治中心不断变迁，文化中心亦随经济中心、政治中心而变，汉唐以前在西北，汉唐以后主要集中在东部、南部。对此，孙中山认为，经济的发展，必须要实现东西部协调发展。1924年12月，孙中山抱病北上途中，在接见甘肃籍国民党党员李世军时说：“你们甘肃是我国地理的中心，也是将来建设的中心”。[尚明轩.孙中山生平事业追忆录.北京：人民出版社，1986.502]西北开发的目的是改变西北落后现状，发展经济，增强国力，抵御外来侵略。从根本意义上看，还是出于国防建设与国家安全战略考虑。
二、孙中山西部开发思想的影响
孙中山西部开发的构想，虽然在他身后数年间呈现一种停顿状态，没有得到应有的重视。但作为辛亥革命的伟大先行者，孙中山先生就西部开发问题留下的宝贵思想，却影响深远。
（一）国民政府时期开发西北的背景与实施情况
孙中山西部开发思想对国民政府时期的影响，通常认为开始于1932年，结束于1946年，先后持续了14年时间。这期间，正是中国人民抗击日本侵略的特殊历史阶段。特殊时期的西部开发，主要源于抗战，在国家安全战略方面与孙中山的思想是一致的。从这个意义上说，这就是孙中山西部开发思想对国民政府抗战时期的影响。
1931年“九一八”事变、1932年的“一·二八”事变，致使民族危机空前加剧，国民政府不但考虑首都的迁徙，同时也开始考虑建立长期抗战的战略后方问题。抗战后方在哪里？开发西北逐渐成为国民政府高层的共识。为此，国民政府陆续出台和通过了一系列有关西北问题的决议案，诸如《开发西北案》、《西北国防经济之建设案》、《请奖励西北垦殖以实边区而裕民生案》等。其间，国民党军政大员也纷纷前往西北视察，国民政府相关部门开始提出本部门西北开发的计划。1942年8月17日，蒋介石视察甘肃时发表了《开发西北的方针》的讲话[蒋介石.开发西北的方针.时兆月报，1943（5）]。这个时期，是抗战最艰难的岁月，也是开发西北的又一个高潮，尤其是1942年以后，“开发西北”、“建设西北”成为当时最响亮的时代号召。
（二）国民政府时期开发西北的影响
国民政府时期开发西北的基本思路，贯彻了孙中山先生在他的《建国大纲》里提出的开发西北的思想，包括开发西北的一些具体方案。这不仅表现在对孙中山西北开发思想的高度重视，而且传承性、指导性较强的“话语”直接出现在蒋介石和国民政府高层一些大员的讲话中。“在国父遗教中，实业计划是建国的方略”[顾毓秀.建设大西北.时兆月报，1943（5）]；“开发西北大纲方略，我党先知先觉先总理曾概要指示于建国遗教中……”[中国第二历史档案馆.长江通讯社西北考察团史料两件.民国档案，2000（3）]这就从抗战建国战略的高度来审视开发西北的意义了。
精神开发，同样是西北开发的动力。孙中山说：“言中国建设新方略，其大意：一精神上之建设，一实际上之建设。”[蒋介石.开发西北的方针.时兆月报，1943（5）]在西部开发过程中，蒋介石也谈到精神的问题。“要知道，我们国家的建设，是要依赖真正的革命精神，并不是全靠外国的机器”。[孙中山全集（第5卷）.北京：中华书局，2010.123]这应该也是孙中山倡导的开发西北过程中精神开发思想的影响。当然，孙中山强调的是“俾能以民主政治的精神，经营其个人局部之事业。”[孙中山全集（第6卷）.北京：中华书局，2010.264]
孙中山开发西北，首先提倡开发铁路，其次是能源，包括实业计划。国民政府时期开发西北，实际上大致还是孙中山的思路模式，遵循的是“先总理”建国遗教所指示的路径。资源开发利用，移民、生态与森林的保护与开发等，一方面显示了国民政府的重视程度，另一方面也表明在接受孙中山西部开发思想的影响。
