（2005年8月9日）
一、进一步提高对农村中小学现代远程教育重要意义的认识
加快农村中小学现代远程教育工程建设，是“工业反哺农业，城市支持农村”的一项重要举措；是促进城乡教育均衡发展，实现教育公平的有效途径；是推动农村学校教育教学改革、提高教学质量的重要手段；是建设社会主义和谐新农村的一项基础工程，具有深远的意义。
（一）要充分认识到大力推进农村中小学现代远程教育工程是解决“三农”问题的迫切需要
甘肃省是一个农业省份，农村幅员辽阔，人口众多，大部分地方自然条件严酷，交通不便，信息闭塞，经济落后。如何发挥城市对农村的辐射和带动作用，发挥工业对农业的支持和反哺作用，走城乡互动、工农互利的协调发展的道路，是我们迫切需要解决的问题。这就要求我们必须把加快农村教育的发展，提高农村教育水平作为工业反哺农业、城市支持农村的一项重要的举措，把缩小城乡的教育发展差距作为促进城市和农村共同繁荣和构建社会主义和谐社会的重要的途径。中央根据信息化迅速发展的国际趋势和我国信息化发展战略，大力推进农村现代远程教育工程，正是出于这样的考虑，具有重要的战略意义。这对我们这样的西部省份来说，是一个难得的机遇。甘肃省广大农村经济发展缓慢，原因是多方面的，但最主要的是农村教育水平低，劳动者素质不高。我们真正要做到城市的教育能够支援农村，用什么来支援呢？就是用教育资源来支援，教育资源通过什么走呢？过去我们通过人来传播，现在我们有了现代远程教育的手段，这是最好的传播手段。另外，农村的教育信息化也是加强农村工作和促进农村本身信息化最好的结合点。大力推进农村教育的信息化，有利于提升农村的教育水平，缩小城乡教育之间的数字鸿沟；有利于改变农民的思想文化观念，建设社会主义和谐的新农村。所以，我们一定要认识到这项工作的深远的战略意义，抓住机遇，通过实施农村现代远程教育工程，大力提高农村教育水平，为全面建设小康社会作出应有的贡献。
（二）要充分认识到大力推进农村中小学现代远程教育工程是促进城乡教育均衡发展，实现教育公平的迫切需要
现在社会上对教育的公平、公正问题讨论得很多。教育的公平，就是受教育者接受教育权益上的公平、享受教育资源的公平，就是城乡教育的均衡发展。而事实上，由于历史、地域、社会等方面的原因，这种不公平的现象是存在的。广大农村地区学校基础薄弱，在师资水平、办学条件、教育质量、教学手段等方面城市和农村有很大的差距。这几年城市学校的信息化程度不断提高，特别是在一些发达地区的城市学校进入了城域网和校园网的情况下，广大农村学校的信息化还仅仅进入起步阶段，城乡学校之间数字鸿沟在不断加深。这里，我要特别提醒大家，虽然教育部在甘肃省开了两次现场会，这只能说明我们在工作思路、发展步伐、管理措施上有了进步，而从硬件建设上来说，我们远远落后于发达省份。这种教育资源的不公平，就使得我们农村的孩子将来在竞争当中处于不公平的地位，这种不公平将会影响他们的一生。如果我们不正视这个问题，我们不仅在教育上与发达地区的差距会越拉越大，而且在整个经济社会的发展上与发达地区的差距会越拉越大。要促进城乡教育的均衡发展，实现教育公平，推进农村中小学现代远程教育工程就是一条有效途径。现代远程教育把先进的教育理念、优质的教育资源、科学的教学方法、人类文明的最新成果，输送到边远山区、牧区、少数民族地区和贫困地区，这将解决广大农村地区师资短缺、资源匮乏的问题，缩小现实存在的城乡之间的教育水平差距，促进教育的协调发展，更好的体现教育公平。这是社会主义社会的本质特征，是落实全面科学的发展观的要求，也是我们实践“三个代表”重要思想的要求。
（三）要充分认识到大力推进农村中小学现代远程教育工程是推动农村学校教育教学改革的迫切需要
提高教育教学质量，是摆在广大教育工作者面前的一项重大课题，是一项长期的任务。
影响教育教学质量的主要问题，是许多教师知识陈旧，教育教学手段单一，许多农村小学长期是一支粉笔、一块黑板、一本教材、一种教学模式。面对这种现象，从教育行政部门到学校都做了大量工作，诸如推行课程改革、加强教师培训、转变教育观念、推广先进的教学方法等等，收到了良好的效果。但是，无论哪一种措施，由于受条件的影响，都有一定的局限性。特别是边远的农村，教育教学质量不高的问题始终没有得到很好的解决。有了现代远程教育这样的手段，就等于是最优秀的老师的教学方法一下子就传到了最边远的一线教师的面前。所以，信息技术的应用拓宽了时空的界限，提高了教育资源的传播速度和教育功能，使得教学环境和教学手段发生了根本的变化，教师转变了教学观念，丰富了教学内容，学生改变了学习方式，提高了学习兴趣。国际上的经验也表明，现代信息技术在教育教学领域里的应用是当前教育教学改革的制高点和突破口。我们一定要抢占这个制高点，找准这个突破口，通过实施农村中小学现代远程教育工程，加速现代信息技术在教育教学领域的应用，推进教育教学改革，提高教育教学质量。
（四）要充分认识到大力推进农村中小学现代远程教育工程是建设社会主义和谐新农村的迫切需要
农村中小学现代远程教育工程是目前全国规模最大的农村信息化普及工程。每一个地方都有学校，有学校就要实现信息化，这是我们的奋斗目标。这么健全、覆盖面这么大的一个网络，将会对社会主义新农村的建设起到深远的影响。我们可以通过在学校搭建起的信息化平台做许多事情，可以进行科技方面的工作，计划生育方面的工作，先进文化的工作，卫生方面的工作，党员教育方面的工作，可以承载的内容非常之多。一个农村学校有了这样的平台，可以使一个村庄改变自我封闭的状况，可以使一个村庄的农户受益。既可以潜移默化地提高这里人们的文明程度，也可以给他们带来经济效益。教育部门和学校不仅要在教育教学中用好这个平台，而且要宣传这个平台，让大家在节假日、星期天、晚上都来使用这个平台，使它成为农村的文化中心、教育中心、科技中心、信息中心。从这个意义上讲，各级领导干部更要关心这个平台的建设，把它作为建设社会主义和谐新农村的一项基础性工程来抓。
二、明确甘肃省教育信息化建设的指导思想和奋斗目标，努力构建完善的农村现代远程教育体系
甘肃省教育信息化建设从2001年起步以来，经过全省上下的共同努力，取得了一定成效，也积累了一些经验。我们要在总结以往经验的基础上，进一步理清思路，明确指导思想和奋斗目标，制定好中长期规划。
（一）今后一个时期甘肃省教育信息化建设的指导思想
以科学发展观为指导，以先进的现代网络技术为手段，建设覆盖全省大中小学校的现代远程教育网络。坚持“统一思想，分级负责；统一规划，分步实施；统一标准，分级投入”的建设原则，贯彻“创新机制，科学管理；突出应用，提高效益”的服务理念，实施“统筹兼顾，因地制宜，突出重点，分区推进”的发展方针，把全省中小学现代远程教育摆在重中之重的地位优先发展，“先普及，后提高”，推动发展条件较好的地区加快发展，带动发展条件一般的地区协调跟进，扶持发展条件较弱的地区打好基础，从区域发展布局结构上体现特色，从多元化社会服务功能上体现优势，探索符合中国西部教育发展实际的成功模式。
（二）“十一五”期间甘肃省教育信息化建设的总体要求
将发展教育信息化作为一种政府行为，纳入全省信息化发展规划。多渠道筹措教育信息化建设经费，加强信息技术的基础设施建设，普及开展信息技术课程。以中小学信息化建设为重点，以高等学校信息化建设为依托，整合优化各类教育信息资源。
促进“三网结合”，即以甘肃教育网络中心为纽带，加快全省教育城域网、骨干网和卫星传输网的建设步伐，为形成特色鲜明、“天地合一”的甘肃远程教育网络传输体系奠定基础。
建设“三个平台”，即发挥“甘肃省现代远程教育中心”的整体资源优势，加快西北师范大学农村中小学教师学历提高与职业发展培训及教育信息资源研发平台、甘肃省电化教育中心优质教育信息资源集成发送平台和甘肃广播电视大学现代远程学历教育开放平台功能化建设步伐，为形成可持续发展的资源开发与传输奠定基础。
强化“三教统筹”，即以应用为核心，对农村基础教育、职业教育、成人教育的信息化建设进行统筹规划，实现资源共享，使设备在有效周期内充分发挥作用，增加农村学校信息技术教育覆盖率，并为农村区域经济、科技、文化和农民致富提供服务。
依靠“三支队伍”，即：发挥各级管理者的决策作用，专家学者的指导作用和各级电教工作者在服务中小学信息化建设中的骨干作用，加强科学研究和示范评价工作，科学指导中小学教育信息化建设健康发展。
加强“三方合作”，即：以诚信和谐的机制，调动校、银、企三方积极性，加快中小学教育信息化基础设施建设步伐。积极探索与广电、电信运营商合作的新模式，扩大地面网络覆盖面，提升传输速率，走出一条贫困地区中小学教育信息化基础设施建设的新路子。
