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第9章 公文(6)

请示的标题在使用动词时,不能与文种词语重复,即一个标题中不能出现两个请示。在表述主要内容时,一般只宜使用一个动词,如《关于请求批准购买×××的请示》这个标题,其中的“请求批准”应删去。

2.主送机关

请示的主送机关只能写一个(即主管上级机关的名称),如需同时送达其他上级机关,可用“抄报”的形式在文后注明。

3.正文

请示的正文一般由以下部分组成:

(1)请示缘由

这一部分是请示全文的导语,应开门见山。直接写明提出请示的原因、理由。文字要简洁,一般用叙议结合的表达方式,要求理由充分,言简意赅,清楚明白。尤其要注意行文语气,不可摆出论辩架势或使用教训口气。

(2)请示的具体事项和意见

这一部分是全文重点,在向上级说明缘由之后,要提出请示的具体事项,即要求上级给予指示、批准的具体内容。请示事项要求真实、具体、准确,不能含糊笼统。有时还可以提出自己的意见和建议,供上级选择。但是行文者必须表明自己希望上级批准哪种意见,并说明理由,不能只是提出问题期待给予答复。

请示是请求上级办事,因而行文语气要委婉,要体现出对上级的尊重,尽量用商量的口吻提出看法和要求。

(3)请示结束语

可用“特此请示”、“专些请示”、“以上请示当否请批复”等作结语。一般应另起一行书写。

4.落款和日期

如果标题中已有发文机关名称,落款可省略,只要在正文之后标明成文日期即可。如果标题中没有发文机关名称,则在文后先落款再写上成文日期。

五、请示的写作要求

1.贯彻“一文一事”的原则,如请求解决的问题多,可分几次写。

2.明确呈报的主送机关,不要搞多头请示。

3.一般不得越级请示。

4.请示应主动提出解决问题的意见、建议方案、办法,供上级研究时参考。

5.请示的篇幅一般不宜过长,如果需要反映某些详情和数据,可列入附件。

六、请示与报告的区别

请示与报告都是上行文,都要反映情况,陈述意见,使用时要明确两者的区别:

1.行文目的不同

请示的主要目的是向上级机关请求指示和批准,它需要上级机关对所请示的事项给以答复、审批或给予解决;报告的主要目的是供上级了解情况,以便上级加强领导,它一般不需要回复。

2.行文时限不同

请示必须事前行文,请求批复。按照组织原则和职权范围,不能先斩后奏;报告则事前、事中、事后都可以行文。

3.内容结构不同

请示一般要求一文一事,内容具体单一,行文结构较为稳定;报告内容广泛,可一文一事,也可反映多方面的情况,结构不拘一格。

【例文2-18】

关于我省清理整顿公司工作的报告

国务院:

我省自1988年10月清理整顿公司以来,坚持既坚决又稳妥的方针,抓紧清理整顿方案的拟订和实施,积极查处了公司违法违纪案件,努力加强公司的建设和管理,基本完成了党中央、国务院赋予我们的任务,达到了预期的目的,现将这项工作情况报告如下:

一、撤并了一批流通领域的公司,解决了公司过多过滥的问题。(略)

二、查处了公司违法违纪案件,整顿了公司的经营秩序。(略)

三、认真做好撤并公司的各项善后工作。(略)

四、加强了公司管理和法规、制度建设。(略)

××省人民政府

××××年×月×日

【简析】

这是一篇工作报告,原文2000多字,本例文为节选稿。正文开头概括介绍了清理整顿公司的基本做法和效果,文种承启语之后,分四个方面,全面报告了清理整顿公司的工作情况。该报告材料充实,观点明确,层次清晰,行文格式规范。

【例文2-19】

中国人民银行关于严格禁止

各单位模仿人民币样式印刷内部票券的报告

国务院:

据吉林省人民银行报告:吉林市一些企业单位,模仿人民币样式印刷内部使用的票券,以致有的票券已经流入市场,对货币流通很不利。

我们认为,模仿人民币样式印发内部票券的做法是违法的,应当坚决制止,拟请国务院责成吉林省人民委员会迅速派人对吉林市一些企业单位模仿人民币印发内部票券的情况进行检查,查清楚共印制了多少?有多少流通到市场去了?对于流入市场的票券要采取有效措施迅速收回。印发这种票券的企业单位,不仅应负经济上的责任,企业领导人还应进行深刻检讨。为了防止其他地方再发生这类问题,我们建议明确规定以下几条,通令全国执行。

一、一切企业、事业单位和机关、团体,印刷和使用内部核算的票券,必须经上级主管部门批准,并且一律不允许模仿人民币的样式,不许不注明用途混入市场;违者以扰乱金融处。

二、各企业、事业单位和机关、团体,应检查一下现在使用的内部票券,有没有模仿人民币样式和不注明用途的现象。如有这类票券,应当限期全部销毁,并向当地党政机关领导作出检查报告;违者按情节轻重论处。

三、所有的印刷厂,一律不准承印模仿人民币样式的票券。已经承印的应立即停止,并报告当地党政领导机关,把票版和成品全部销毁。以后如再承印这种票券,以扰乱金融论处。

以上报告,如无不当,请批转各省、自治区、直辖市执行。

中国人民银行

一九××年×月×日

【简析】

这是一份呈转报告。正文落笔入题,写明发文依据、目的,表明态度。主体部分从三个方面阐述有关规定、开展工作的方法、对问题的处理意见。结尾写明请求批转执行。行文简洁,格式规范。

【例文2-20】

××市贸易局

关于百货大楼重大火灾事故的报告

省贸易厅:

1995年6月4日凌晨2时40分,我市江南区百货大楼发生重大火灾,经过两个多小时的扑救,于5时明火全部扑灭。该大楼二层楼经营的商品以及柜台、货架、门窗等全部烧毁,直接经济损失达50万元。造成此次重大火灾的直接原因,是二楼一个体裁剪户经二楼经理同意从总闸自接线路,夜间没断电导致电线起火。

这次火灾的发生暴露了该大楼领导对安全管理工作极不重视,内部管理混乱,安全制度不健全,违章作业严重等问题,因而造成了惨重的经济损失,教训十分深刻。

火灾发生后,市政府、市贸易局十分重视,三次派人员到事故现场进行调查,并对事故进行认真处理,责令该百货大楼二楼经理刘××停职检查,个体裁剪户李××罚款×××元,并听候进一步处理。

今后,我们要吸取教训,切实加强对安全工作的领导,尤其加强对零售企业的安全管理,及时消除各种不安全的因素和隐患,为企业创造良好的经营环境。

××市贸易局(印章)

一九九五年六月十二日

【简析】

这是一篇情况报告。正文第1段简要地介绍了火灾情况、损失和失火直接原因。第2段写火灾事故的深层原因、教训。第2段写对火灾的处理情况和结果。最后一段为作者单位的态度和措施。文章行文简洁、层次分明、构思周密。

【例文2-21】

关于我校工会干部有关待遇的报告

市总工会:

×月×日函悉。现将我校工会干部有关待遇报告如下:

一、我校基层工会主席由教师兼任,每年减免工作量40学时。

二、部门工会主席任职期间享受本单位行政副职待遇,由教师担任的每年减免工作量30学时。

三、校工会委员任职期间减免工作量30学时;部门工会委员每年减免工作量15学时。

专此报告。

××大学工会

一九八九年六月五日

【简析】

这是一则答复报告。此报告是××大学工会接到上级工会来函询问工会干部待遇问题后所作的答复。正文的开头引叙来函,作为行文背景,接着以文种承启语导出主体。报告的主体,分条列项,言简意赅。结尾用“专此报告”作结。

【例文2-22】

××市金沙区交通分队

关于绵阳路禁行4吨以上汽车的请示

××市公安局:

我区辖内主要马路绵阳路路面狭窄(仅6米),近年来,马路两侧商店日渐增多,行人拥挤,往往占用马路行走,造成与自行车和汽车争道,以致交通经常堵塞,引发交通事故多起。为了保证附近单位及行人的安全,拟从5月1日起禁止4吨以上汽车在绵阳路通行。上述车辆可绕道附近的两英路行驶。如无不当,请予批准。

(公章)

一九八九年四月一日

【简析】

这是一篇请求批准的请示。请示缘由开门见山,理由充分,言简意赅。请示的事项具体明确,而且提出了自己的意见和建议供上级选择。

【例文2-23】

关于承办省第五届大学生篮球赛器材经费的请示

省高教局:

将于l997年举行的省第五届大学生篮球赛由我校承办,鉴于我校目前比赛场地仍很简陋,比赛用器材也较缺乏,为保证比赛顺利进行,需要改善设备和补充器材,希省厅能拨给专用经费。经核算,共需经费505846元,请审批。

附:省大学生篮球赛器材设备预算表

××大学

一九九六年八月一日

【简析】

这是一篇请求帮助的请示。本单位难以解决活动经费,请求上级帮助解决。缘由充分,请示事项要求具体,体现了这类请示写作的特点。

思考与练习

一、填空

1.常见的报告有五种____、____、____、____和____。

2.报告的特点有两个和____。

3.请示的特点是____、____和____。

4.请示与报告都是____。

5.撰写请示,必须注意____,不可一文数事。

二、判断正误

1.报告一般不需要上级答复。

2.报告事前、事中、事后都可以行文。

3.报告的标题可以只写“报告”两个字。

4.报告可以有多个主送机关。

5.报告的结尾一般使用套语。

6.报告中可以写请示事项。

7.报告和请示都是陈述性公文。

8.请示最多可以一文两事。

9.请示一般不能越级,如果情况特殊,必须越级时,则应同时抄报被超越的机关。

三、名词解释

1.报告

2.请示

3.呈转报告

四、简答题

1.请示与报告有什么区别?

2.撰写请示应该注意什么问题?

五、阅读以下材料,根据请示的写作要求找出文中错误并改正

××市××区交通分队

关于××路禁行4吨以上汽车的请示报告

××市公安局、××市人民政府:

我区辖区内主要马路××路路面狭窄(仅6米),近年来,马路两侧商店日渐增多,行人拥挤,往往占用马路行走,造成与自行车和汽车争道,以致交通经常堵塞,引发交通事故多起。为了保证附近单位和行人的安全,拟从5月1日起禁止4吨以上汽车在××路通行。上述车辆可绕道附近的××路行驶。另拟自明年1月开始,对××路进行拓宽改建。

以上请示如无不当,请批转执行。

1999年4月1日

(六)请给下面公文加上标题中的事由、文种,并在括号内填上适当的词

××省××厅()

省华侨商品供应公司:

()司×侨物[2000]第128号请示()。经()同意所()定调整华侨携带进口尼龙鱼丝销售价格等意见,由×月×日起执行新的调整价。

第六节批复函

一、批复的特点和种类

批复是上级机关答复下级机关请示事项时使用的公文。

(一)批复的特点

1.针对性

批复属答复性的下行公文,是针对下级机关报来的请示公文被动制发的文件。内容单纯,针对性强。除了回复一些具有共性的问题外,主送单位通常是单一的,即发给报送请示公文的单位。

2.权威性

上级机关的批复都是依据党和国家的有关方针政策和下级请示内容,有原则地、实事求是地给予明确的答复,下级机关一定要认真遵守与执行,因此它具有一定的权威性。

(二)批复的种类

1.同意性批复

即对下级机关的请示表明肯定性意见的批复。

2.否定性批复

上级机关出于全面考虑,不同意下级机关的请示的批复。这类批复要求充分讲明不同意的理由。

3.指示性批复

在同意下级请示的同时,又对下级的工作作出有指导意义的指示性意见。

4.解答性批复

对下级机关的疑问作出解答的批复。

二、批复的格式和写法

1.标题

批复的标题,要写明批复机关名称、内容与文种。有些批复,还要在标题中标明作者对所请示问题的态度,如《国务院关于同意在沈阳市进行经济体制综合改革试点的批复》。

批复的标题在形式上有:

(1)单介词结构,与一般公文标题的主要内容表述形式基本相同,如《国务院关于安徽省宿县城镇改设宿州市的批复》。

(2)双介词结构,它的表述形式为:

《××××关于××××××给××××××的批复》(上级发文机关)介词(答复事项)(介词)(下级受文机关)

2.主送机关

一般为“请示”的来文单位。

3.正文

批复的正文由以下部分组成:

(1)批复依据

批复的开头通常要引述请示的来文作为批复的依据。如“×年×月×日来文收悉”,或“×年×月×日《关于××××××的请示》收悉”等等。

(2)批复内容

针对请示的事项,作出明确具体的答复。答复事项针对性要强,表达准确。如果同意,必要时还可给予一定的指示;如果不同意,一定要阐明不同意的理由并且做出如何处理的指示,使下级机关有所遵循。

(3)结束语

一般用“特此批复”、“此复”为结束语。

4.制发机关印章与成文日期

写法与其他公文相同。

撰写批复,用语要简要准确,语气要肯定,不能用模棱两可、含糊不清的词语。

三、函的特点和种类

函是平行机关或不相隶属机关之间相互商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项时使用的公文。

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