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第19章 运输组织管理(6)

(1)车货总高度从地面算起4米以上(集装箱车货总高度从地面算起4.2米以上)。

(2)车货总长18米以上;车货总宽度2.5米以上;半挂列车、全挂列车车货总重量4万千克以上;集装箱半挂列车车货总重量4.6万千克以上。

(3)车辆轴载重量在下列规定值以上:单轴(每侧单轮胎)载重量6000千克;单轴(每侧双轮胎)载重量1万千克;双联轴(每侧单轮胎)载重量1万千克;双联轴(每侧各一单轮胎、双轮胎)载重量1.4万千克;双联轴(每侧双轮胎)载重量1.8万千克;三联轴(每侧单轮胎)载重量1.2万千克;三联轴(每侧双轮胎)载重量2.2万千克。

交通部1999年颁发的《汽车货物运输规则》中规定,因货物的体积、重量的要求,需要大型或专用汽车运输的,为大型特型笨重物件运输。

2)公路超限货物运输管理的法规依据

超限货物运输条件有特殊要求,途经道路和空中设施必须满足所运货物车载符合和外形储存的通行需要。道路要有足够的宽度、净空及良好的曲度。桥涵要有足够的承载能力。这些要求在一般道路上往往难以满足,必须事先进行勘测,运前要对道路相关设施进行改造,如排除地空障碍、加固桥涵等,运输中采取一定的组织技术措施,采取分段封闭交通,大件车组才能顺利通行。

托运人托运超限货物,向车站递交货物运单的同时,还须提出货物的装载三视图(端视、侧视、顶视),准确注明货件重心位置,各部位尺寸,以确定装载方案和超限等级。

3)超限运输车辆行驶公路的申报

《超限运输车辆行驶公路管理规定》第4条规定,超限运输车辆行驶公路的管理工作实行“统一管理、分级负责、方便运输、保障畅通”的原则。

在公路超限货物的运输车辆行驶公路前,其承运人应按照规定向主管部门提出书面申请,并提供以下资料:

(1)货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图;

(2)运输车辆的厂牌、型号、自载重量、轴载重量、轴距、轮数、轮胎单位压力、载货时总的外廓尺寸等有关资料;

(3)货物运输的起讫点、拟经过的路线和运输时间;

(4)车辆行驶证。

4)主管部门的审批和运输车辆的运行

公路管理机构接到申报后,应根据实际情况对所经过的路线进行勘测,选定运输路线,计算公路、桥梁承载能力,制订通行与加固方案,与承运人签订有关协议,并签发《超限运输车辆通行证》。

超限运输车辆必须持有效通行证,悬挂明显标志,按核定路线、时间和时速行驶于公路。

5)公路运输超重(超载)

超限货物重量指货物的毛重,即货物的净重加上包装和支撑材料后的总重,它是配备运输车辆的重要依据,一般以生产厂家提供的货物技术资料所标明的重量为参考数据。

超限货物同样是一个总称,包括不同种类,我国公路运输主管部门现行规定,公路超限货物按其外形尺寸和重量分成四级。

3.4.3危险货物运输组织管理

1.危险货物概述

1)危险货物的定义

危险货物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等性质,在运输、装卸和储存保管过程中,容易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的货物。

危险货物的定义包含以下3点要求:

(1)具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射射线等性质;

(2)能引起人身伤亡和财产损毁;

(3)在运输、装卸、保管过程中需要特别防护。

2)危险货物的分类

第一类:爆炸品;第二类:压缩气体和液化气体;第三类:易燃液体;第四类:易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品;第五类:氧化剂和有机过氧化物;第六类:毒害品和感染性物品;第七类:放射性物品;第八类:腐蚀品;第九类:其他危险物品。

3)危险货物的确认

各种运输方式在确认危险货物时,都采取了列举原则。各运输方式都颁布有适合本运输方式的《危险货物运输规则》(以下简称《危规》)。各《危规》在对各危险货物下定义的同时,都收集列举了本规则范围内各种具体品名,并加以分类。

凡具有燃烧、爆炸、腐蚀、毒害及放射性的性质,在运输、装卸和保管过程中,如果处理不当可能会引起人身伤亡或财产损毁的物质或物品,统称为危险货物。

2.危险货物运输管理的法规依据

1)有关国际公约及规则

1956年,联合国危险货物运输专家委员会向联合国大会递交了议案《关于危险货物运输建议》,即橙皮书。提出了危险货物运输的最低标准。

1965年,第一部《国际海上危险货物运输规则》(国际海运危规)颁布。此规则是依据橙皮书提出的标准制定的,用于海运包装危险货物的强制性规则。

2)我国有关危险货物运输管理的法规

1954年、1962年、1971年我国先后制定和修订了《危规》,对保障我国危险货物的安全运输起到了重要作用。改革开放以后,随着社会经济发展,危险货物运量和品种的增加,以及运输方式、运输结构的变化,原来适用于公路、铁路、水路运输的《危规》已不能适应运输生产发展和管理的需要。因此,自1982年以来,国家有关部门结合我国实际情况,加强了对危险货物运输的立法管理,并借鉴国际及其他国家的成功经验,修改、颁布、实施了一系列危险货物运输的法律、法规、条例和标准,这些法律、规范的总和,构成了危险货物运输法规。主要有:①《中华人民共和国海上交通安全法》(1984年1月1日起实行),其中第六章为危险货物运输;②《中华人民共和国内河交通安全管理条例》(2002年8月1日起实行),其中第三十条对危险货物监督管理提供法律依据;③《中华人民共和国民用爆炸品管理条例》(2006年9月1日起实行)。

《危险化学品安全管理条例》(2002年1月9日国务院第52次常务会议通过,2002年1月26日国务院令第344号公布,自2002年3月15日起施行)对生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品有明确规定。有关国家标准包括《危险货物分类和品名编号(GB6944-2005);《危险货物品名表》(GB12268-2005)和《化学品分类和危险性公示通则》(GB13690-2009)。

危险货物运输法规主要包括行政法规和技术标准法规两大主要部分。这些法规的主要内容有:关于确认物品危险性质的法律规定,确认某一种物质或物品是否具有危险性及具有什么性质的危险性,是全部危险货物运输法规的核心和基石;关于危险货物运输包装的法律规定,运输包装是运输安全的保障;关于危险货物运输包装标志和标签的法律规定;关于危险货物运载工具的法律规定等。

3)行业行政规章

《船舶装卸危险货物安全监督管理规定》(2004年1月1日起实行)。该规定对船舶运载危险货物的申报、船舶适装条件、人员管理、船舶进出港的航行安全和环境污染管理及意外事故的处理都作了规定。

专门针对危险货物运输管理的行业规章包括:①《公路危险货物运输规则》(1988年6月1日起实行);②《铁路运输危险货物运输管理规则》(2008年12月1日起实行);③《水运危险货物运输规则》(1996年12月1日起实行)。

另外,《中国民用航空货物国内运输规则》(1986年1月1日起实行,1996年6月29日修改)中的第四章对有特殊要求的货物,如微生物及其制品运输、骨灰、灵柩运输、枪支弹药等,加以规定,以便于运输管理。

危险货物运输,要经过受理托运,仓储保管,货物装卸、运送、交付等环节,这些环节分别由不同岗位人员操作完成。其中,受理托运、货物运送及交接保管工作环节尤其应加强管理。

3.危险货物运输组织

1)托运人和承运人的资质

运输企业或单位从事公路危险货物运输,应向公路运输管理机关申报,经考核后发给资质证。加盖“危险货物运输”字样的《道路运输经营许可证》、《道路经营运输证》、《道路非营业运输证》、《危险货物作业证》及其他合格证件。

凡在中华人民共和国境内从事铁路危险货物托运业务的托运人、承运业务的承运人,应向有管辖权的铁路管理机构申请取得资质许可。

危险货物运输的从业人员必须掌握危险货物的基础知识,熟练掌握危险货物运输技术业务和有关安全管理规章,政治思想、技术业务素质符合岗位规范要求,经有关部门考核后持证上岗。

2)运输设施设备的技术要求

装运危险货物的车辆技术状况应符合下列要求:

(1)车厢、底板必须平坦完好,周围栏板必须牢固,铁质底板装运易燃、易爆货物时应采取衬垫防护措施,如铺垫木板、胶合板、橡胶板等,但不得使用谷草、草片等松软易燃材料;

(2)机动车辆排气管必须装有有效的隔热和熄灭火星的装置,电路系统应有切断总电源和隔离火花的装置;

(3)车辆左前方必须悬挂黄底黑字“危险品”字样的信号旗;

(4)根据所装危险货物的性质,配备相应的消防器材和捆扎、防水、防散失等用具。

3)货物包装和标志要求

包装必须坚固、完整、严密不漏、外表面清洁,不黏附有害的危险物质,并应符合以下要求:

(1)包装的材质、规格、型式、方法和单件质量(重量)应与所装危险货物的性质相适应,并应便于装卸和运输;

(2)包装应具有足够的强度,其构造和封闭装置应能承受正常运输条件和装卸作业要求,并能经受一定范围的气候变化;

(3)包装的封口和衬垫材料应与所装货物不溶解、无抵触,具有充分的吸收、缓冲、支撑固定和保护作用;

(4)对必须装有通气孔的危险货物包装,通气孔的设计和安装应能防止所装货物泄漏或杂质进入,排出的气体不得造成危险或污染;

(5)容器灌装液体时,应留有足够的其膨胀余量(预留容积应不少于总容积的5%)。

危险货物标志应标贴在包装件的明显部位上。集装箱和罐(槽)体应在显着部位标有相应加大的危险货物包装标志。

危险货物包装标志粘贴的位置:箱状包装应位于包装两端或两侧的明显处;袋状包装应位于包装明显的一面;桶状包装应位于桶盖或桶身。集装箱应位于箱的四侧。

4)车辆配载、列车编组的要求

(1)装有易燃、易爆危险品的车辆,不得使用明火修理或采用明火照明,不得用易产生火花的工具敲击。

(2)装有放射性同位素的专用车辆、设备、搬运工具、防护用具,必须定期进行放射性污染程度的检查,当污染量超过规定允许水平时,不得继续使用。

(3)根据所装危险品的性质,车辆要配备相应的消防器材和捆扎、防散失、防水等工具、用具。

(4)装运危险品的车辆应具备良好的避震性能的结构和装置。

(5)装运危险品的车辆必须按国家标准GB13392-2005规定设置“危险品”字样的信号装置,即三角形磁吸式“危险品”字样的黄色顶灯和车尾标志牌。

(6)对运输危险货物车辆的限制:①拖拉机不得装运爆炸物品、一级氧化剂、有机过氧化物、一级易燃物品;②自卸车原则上不得装运各类危险货物,但沥青、散袋硫黄除外;③非机动车不得装运爆炸品、压缩气体和液化气体;④畜运车不能驮运起爆器材、炸药等物品。

(7)铁路危险货物运输限使用棚车装运。装运时限同一品名、同一铁危编号。

(8)滚装船装运“只限舱面”积载的危险货物,不应装在封闭和开敞式车辆甲板上。

5)装卸作业的要求

危险货物的装卸工作尽可能安排在专用作业场地,严格按货物积载图装货,执行装卸货注意事项,加强监装监卸,注意装卸货安全。

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