随着社会经济的发展，幼儿教育已越来越受到人们的关注。但政府对幼儿教育投入不足，将本属于社会公益事业的幼儿教育推向市场，特别是社会力量办学兴起并主导幼教后，政府对其收费标准的监管、干预不够，幼教收费连年上涨，收费标准越来越高，已超过一般家庭经济承受能力，幼教费用负担已经成为一个新的民生问题。为此我们对柳林县幼教收费现状进行了专题调研。
一、幼儿教育办园及收费现状
柳林县城区共有注册的公办、民办幼儿园32所，尚未注册的幼儿园有13所。其中公办只有一所，其余都属民办幼儿园。幼儿教师400余人，3～5周岁的幼儿在园人数5000余人，其中公办400余人，民办4500余人，办园主体中社会力量比例占92%，并呈逐年提高趋势。
我县2009年根据吕梁市物价局相关文件精神，就公办幼儿园收费进行了明文规定，实行政府定价管理。民办幼儿园收费实际上是实行市场调节价，由民办幼儿园根据各自的办学成本报县发改局、教体局备案并公示。今年以来我县民办幼儿园收费标准最高达2800元/生/学期（包括保教费、伙食费），最低为1100元/生/学期左右。
二、幼教收费存在的主要问题及原因分析
幼教收费持续上涨，超过了一般家庭经济承受能力。究其原因有以下几点。
第一，作为全省财政大县，政府对幼教重视不够，投入严重不足，幼教公益性日益弱化。政府在幼教的投入只限于一家公办幼儿园、一家民办公助幼儿园，而且只解决了部分教师工资和少量资金修缮园舍，公办幼儿园要在市场竞争中维持运转，只能依靠提高幼儿园收费标准。民办幼儿园由于自收自支、自负盈亏，高昂的办园成本必定要转嫁给幼儿家庭。
第二，少数幼儿园开办蒙氏、快乐童年等特色教学，并加盟外面的先进教育资源，本身是参与市场竞争的一种手段，但也成了高收费的一种理由。一些家长心切，相互攀比，盲目信奉“收费高就是质量好”、“谁也不想让孩子输在起跑线上”的观点，对幼教高收费起到了推波助澜的作用。
第三，收费行为乱。一是收费标准不一，各幼儿园的成本投入、教学方式、服务标准与内容千差万别，如何从中得到回报？往往是在市场中自我定位、自我定价，收费连年变、连年涨。二是收费项目多，除保教费、生活费外，还有课外书籍费、饮水费、校服费等，有的根据家长意愿收取了交通费。各幼儿园自行设定收费项目名目繁多必然导致收费混乱。三是收费不透明，一些幼儿园向家长收取费用不开票，收费标准不向社会公开，甚至招生广告与实际收费不相符，欺骗家长。
第四，恶性竞争多。为吸引家长、争取生源，有的幼儿园表面上看是降低收费标准，实质上则是减少服务，降低服务质量。有的幼儿园办学无宗旨，教学无目标，把幼儿视为摇钱树，开园时少收费，平时乱收费，开学不收费，放假乱收费。有的甚至克扣教师队伍的工资，导致幼教队伍极不稳定、流动性大、幼教水平参差不齐。
三、解决幼教收费问题的对策
第一，建立公办为主，民办为辅的幼教管理体制。一是整合资源，根据目前现状，支持小学设立中心幼儿园并扩大招生范围；扶持现有公办幼儿园，扩大招生规模。通过这些措施强化公办幼儿园的主导作用。二是统一规范幼儿园网点布局，让所有幼儿能够就近入学。三是规范办园行为，重新制定幼儿园办园标准，明确办园宗旨，对不符合办园条件的幼儿园进行清理取缔。
第二，建立财政投入为主、家庭承担为辅的幼教费用分担机制。政府加大对幼儿教育的投入，建立办园主体、家庭和政府共同承担的幼教费用分担机制。把学前教育经费纳入财政预算，并逐年增加投入范围，解决公办幼儿园教师工资、福利、基础设施改善的问题，保证幼儿园正常运转和发展，从根本上解决幼儿教育收费偏高的问题。
第三，明确幼儿园教育收费政策。一是继续执行“按质定级、按级定价”，公办幼儿园“不以盈利为目的”的收费原则。二是进一步明确并统一幼儿教育收费项目。
（收费管理股：杨翠莲任永忠）
