臣請嗣後凡保舉各官必令註明所長不必諱其所短驗過成效確有實跡以備 簡用必求人地相宜方有裨益也既盡力任事則非徒承辦目下各項案件遂為稱職當思培植地方元氣作何未雨綢繆整飭通省屬員作何寬嚴並濟務期上有益於 國計下有利於民生凡用人理財經畫未久化導積習懲創愚頑稍為 朝廷分勞宣力方不愧於此心且身為封疆大吏必有經文緯武之才博古通今之識庶能不動聲色措置咸宜又鄂文端疏曰竊惟國家政事祇有理財一大事田賦兵車刑名教化均待理於此財不得理則諸事不振故孔子不諱言財曰有大道本諸絜矩而財非人不理人非用不得理故為政在人人存政舉歸諸一身是用人一事自大吏以至於一命皆有其責而一身之分量等級庶政之興廢優劣胥視乎此未可不勤勤用意者也獨是政有緩急難易人有強柔短長用違其才雖能者亦難以自效雖賢者亦或致誤公用當其才即中人亦可以有為即小人亦每能濟事因[材]（財）因地因事因時必官無棄人斯政無廢事 朝廷設官分職原以濟事非為眾人藏身地但能濟事俱屬可用雖小人亦當惜之教之但不能濟事俱屬無用即善人亦當移之置之忠厚老成而略無才具者可信而不可用聰明才智而動出範圍者可用而不可信也又云諸國各種蠻賊憑陵江外忽出忽沒並無定所肆其兇殘莫可跡不獨囗人燒寨視為泛常殺兵傷官目為故事而文武專司懦者託言縻巧者熟籌利害縱報知督撫提鎮率皆互相隱諱以為妥協間有建議征勦者非以為好事即指為喜功此數百年相沿錮習即近十餘年來亦不無瞻顧者也又史文靖疏曰督撫為 特簡之大員信任專而委囗重一切興利除弊整綱肅紀之事尤當不避嫌怨不憚勤勞不博長厚虛聲不踵因循陋習事事凜遵 訓旨實力奉行庶幾民可以安吏可以察政可以舉教可以興貪墨知[懲]（政）豪強斂囗盜風止息國富阜盈文武協和兵民輯睦方無忝節制之重任方無負 簡囗之 殊恩今試問心自揣果能如此奉行盡善經[理]（歷）咸宜乎夫督撫者囗吏之表率也政治者斯民之觀化也若大臣身任封疆不能使地方日有起色風俗日見雍熙其何以膺節鉞而無愧乎故必行之一年則有一年之成效行之數載則有數載之規模而悠忽從事苟且自安皆當深戒也雖才具或有短長智慮或有深淺而有志自勵者無不可學習而至試觀今日督撫事事悉能仰遵 聖訓而又克盡撫綏封疆之職其吏治民風實有可觀者非僅行一文張一示遂可為遵行不怠也亦非舉一吏劾一官遂可為奉職無欺也即不然或奉 諭旨[勉]（免）行數事畏天之威矯飾一時者皆不可為臣心已殫臣力已竭也大凡人臣奉 君此心惟知有 君而不知有人不知有己斯可以任封疆之重矣蓋心者身之主此心既肯許 國自然公忠自矢至誠無欺不必有意迎合而辦理之事協於至當不易之理自能上契 聖心矣愚按當時 君明臣良民康物阜致治之隆非無故也何西報尚謂我國 君臣偏重科甲用非所長因循粉飾不能虛心講求吏治耶然歷觀古今中外各國無不有君子小人是在 朝廷無偏無倚使賢者在位能者在職是非黑白不致顛倒混淆庶幾源潔流清共濟時艱也夫
疏海防用人議
今之世若以禦夷滅寇危疑大事另責之一流人而富貴爵祿則以備科甲諸途以資格而得之者享用位置之具夫是以人才不出而時事日壞宜丕變其局以才德俱優能當大事能禦大敵為第一等而輔以忠義果毅樸魯英銳之士各出其心思才力以應天下之務大才辦大事小才辦小事一月課一月之效一歲課一歲之效庶空疏庸懦者無所自容而真實幹濟者得以彙進若籌餉練兵造船簡器諸事不待諄諄告戒而彼固措之裕如如湘淮兩軍之平粵捻 朝廷不過與以大權初何嘗遙為節度故中興機括以 皇上能破格用曾國藩而曾國藩能破格舉李左諸人以成鼎足之勢而收勘定之功今外夷鴟張東西交關或鹽我腦或據我腹或披我輿圖或蕩我邊陲外有囗逼之勢內有竊發之憂而 朝廷猶有守常格用庸人是何異駑馬負重陟峻阪渡江湖而無知風信識水性之舵工其有不顛蹶覆沒也耶方今天下人才為急而所用之者皆失之計典之設皆虛文其待庸愚也似寬資序以外無特擢其處異材也反窄駁詰之部檄紛然其守定章也似拘保薦倖門大進雜流也反濫寬之弊在大吏不得人窄之弊在登進無其徑拘之弊在胥吏操其權濫之弊在攷覈無其法今欲矯之計惟有嚴黜陟之典開茂異之科省文法之煩行保任之法而其目有三首在作其氣次在廣其途終在盡其用人之才智束縛之則斂阻抑之則消困阨之則變方今仕進科甲為首捐納軍功蔭襲勞績議囗次之苟非出於數者之中雖有奇尤莫能進也即幸而出於數者之中皆以資格限之條例拘之見焉而不能舉舉焉而不能先天下之心日趨於囗靡囗熟而無所止極積弱之病殆由於此待鶴山人曰或謂 朝廷大臣多屬年老之輩遇事遵守成例粉飾因循不求遠效茍且目前之安動謂年已老耋中外有事彼不及見凡中外交涉案件總以靡推諉敷衍了事為能只知聚斂節省經費以媚上外觀均以為老成持重慎清勤三者俱備可謂公忠體國矣殊不知國家積弱皆誤於此輩譬如大病之人尪羸之體不急投以大劑而庸醫猶以淮山茯苓清淡之品治之尚謂其味和平中正耽誤時日至死不悟悲夫夫資格之說承平無事猶可用之然南北朝拓跋氏之亡識者歸罪於崔亮之停年格囗乎處至變之局為濟變之人而猶日日習常蹈故事事牽義拘文是猶救焚拯溺而仍復雅步從容也且資格云者聚天下之智愚賢不肖而一視之謂也甚便於庸愚而甚不便於[英]（庸）傑甚利於私室而甚不便於公家今之京外百官苟能積歲累月而不夭其天年無不馴至大位而富貴終其身故於庸眾甚便而彼非常之才卓犖之士一格於例則有下僚而已耳淪棄而已耳故於英傑甚不便忘公徇私之徒既榮其身以及其子弟親戚友朋鄉黨其始援例以進其既積資以升 朝廷取賢斂才之具盡為臣下營私植黨之端故於私室甚利由是而官階之次序缺分之先後皆彼所默計自揣為操券刻期之事而不問官守尚有何事迨既得之固知無顯慝大惡永無失職之日蓋其人既入資格之中既不能擠之資格之外而彼固終身享資格之利矣人才之高下器局之臧否當局者即欲轉移而莫由故於公家甚不利且今日之人才如練兵籌餉造船簡器出使駐洋皆無資格可守亦非資格之人所能為力應請暫行破格廣羅人才以備任使此後局勢振興外患稍紓再議經常之道變通之法破之之道有三一任勳勞德望之大臣而衰庸囗熟在所必黜一收立功之文武而濫竽倖進在所必除此謂作其氣人之資性不能兼長治繁劇者未必嫻軍旅習韜囗者不必擅文章多其途則囗策進膠於一則眾長廢宜更設數科曰學通中外曰精熟韜令曰天算製造使命專對薦而試之超卓者不次拔擢其鄉會第三場與頭二場並重專取切要著明有裨於時務者主司不得以迂泛陳腐及小學命題其 朝 殿諸試關係尤重刪除忌諱格式令其剴切敷陳勿以小楷試帖為棄取蓋此二者無用於世無關於人盡人知之而工此者亦復不易耗有用之心力開躐進之梯階夫今之翰院科道軍機章京即他日之內外大臣取之以此而用之以彼何怪其斂手無策也武鄉會加技藝場一如擊刺槍囗之類與騎射並重其道德方正廉退卓犖勇略絕藝之士無論仕與未仕內外達官皆得隨時舉奏此謂廣其途知而不[能]用用而不能任任而不能專其病或在讒忌擠排或在遲疑拘泥其不能收效一也宜大破成格全刪製肘灼知其才則用之任之灼知其大才則任之專之即予以用人之柄其或治兵而兵不精主餉而餉日饋用人而人不當則隨而譴之黜之甚則誅之夫前有千金後有猛虎而不勸者必非人情此謂盡其用
