桓公问管子曰：“梁聚谓寡人曰：‘古者轻赋税而肥籍敛，取下无顺于此者矣。’梁聚之言何如？”管子对曰：“梁聚之言非也。彼轻赋税则仓廪虚，肥籍敛则械器不奉。械器不奉，则诸侯之皮币不衣；仓廪虚，则倳②贱无禄。外皮币不衣于天下，内国停贱，梁聚之言非也。君有山，山有金，以立币，以币准谷而授禄，故国谷斯在上。谷贾什倍，农夫夜寝蚤起，不待见使；五谷什倍，士半禄而死君，农夫夜寝蚤起，力作而无止。彼善为国者，不曰使之，使不得不使；不曰贫之，使不得不用，故使民无有不得不使者。夫梁聚之言非也。”桓公曰：“善。”
桓公又问于管子曰：“有人教我，谓之请士。曰：‘何不官百能？’”管子对曰：“何谓百能？”桓公曰：“使智者尽其智，谋士尽其谋，百工尽其巧。若此，则可以为国乎？”管子对曰：“请士之言非也。禄肥则士不死，币轻则士简赏，万物轻则士偷幸。三怠在国，何数之有？彼谷十藏于上，三游于下，谋士尽其虑，智士尽其知，勇士轻其死。请士所谓妄言也。不通于轻重，谓之妄言。”
桓公问于管子曰：“昔者周人有天下，诸侯宾服，名教通于天下，而夺于其下，何数也？”管子对曰：“君分壤而贡入，市朝同流。黄金，一策也。江阳之珠，一策也。秦之明山之曾青，一策也。此谓以寡为多，以狭为广。轨出之属也。”桓公曰：“天下之数尽于轨出之属也？”“今国谷重什倍，而万物轻，大夫谓贾之‘子为吾运谷而敛财’，谷之重一也，今九为馀。谷重而万物轻，若此，则国财九在大夫矣。国岁反一③，财物之九者，皆倍重而出矣。财物在下，币之九在大夫。然则币谷羡在大夫也。天子以客行，令以时出。熟谷之人④亡，诸侯受而官之。连朋而聚与，高下万物以合民用，内则大夫自还而不尽忠，外则诸侯连朋合与。熟谷之人则去亡。故天子失其权也。”桓公曰：“善”。
［注释］
①至数：运用轻重之术的最高水准。②倳：同“士”。③国岁反一：国内粮价回复原状。④熟谷之人：精通粮食业务的人。
［译文］
桓公问管仲说：“梁聚对我说：‘古代减少赋税、减少征敛，对百姓征税没有比这样更恰当了。’梁聚的言论如何？”管仲答复说：“梁聚的话是不正确的。减轻赋税，国家的存储就会空虚；减少征敛，械器就会不充实。械器不充实，诸侯就穿不上皮帛衣服；国家的存储空虚，战士的地位就会低下，没有俸禄。在外齐国的皮帛不可向天下各国输出，在内战士的地位卑贱，所以梁聚的话是不正确的。国君占有群山，山中产铜，用来制造钱币，然后用钱币折合粮食发放俸禄，这样，粮食就会集聚在国家手中。粮价提升十倍，农民早起晚睡，不用役使；五谷的产量增多了十倍，战士只要得到一半的俸禄，就愿为国丧身，农民更是早起晚睡，努力耕作不停。因此，善于管理国家的人，不用言语役使百姓，而让百姓不得不被役使；不用言语使用百姓，而让百姓必须被利用，因此使百姓没有不被国君所用、为国君所使的。梁聚的言论是不正确的。”桓公说：“好。”
桓公又问管仲说：“有一个名叫请士的人对我讲：‘为何不对各种才能的人实行管理呢？’”管仲说：“什么是管制各种才能的人？”桓公说：“就是使有智慧的人尽力发挥他的智慧，谋士尽力发挥他的谋略，百工尽力发挥他的技能。这样就能够治理国家了吗？”管仲答复说：“请士的言论是不正确的。俸禄轻，士就不愿为国效命；币值低，士就会看轻奖赏；物价低，士就会苟全性命。如果国家存在这三种松懈现象，还有什么办法呢？假如把粮食的七成掌握在国家手中，只有三成在民间流通，谋士就会尽力发挥他们的谋略，智士就会尽力发挥他们的智慧，勇士也就会不顾生命，为国牺牲生命了。请士此种言论，就是所谓的不正确言论。因为不明白轻重之术，就把它称为错误的言论。”
桓公问管仲说：“以前周朝占有天下，诸侯宾服，名声和教行布满天下，然而最后还是被臣下篡夺了，是什么原因呢？”管仲答复说：“国君依据不同的地区而确定贡物，它们在市场上一样能够流通。应用黄金买卖是一个办法，应用江阳之珠买卖是一个办法，使用秦地明山所产的曾青是一个办法。这称为以少变多，以小变大，也归属轻重之数的范围。”桓公说：“天下的理财方法金归属轻重之术么？”管仲说：“比如现在粮价上涨十倍而其它物资价格尚低，大夫便把商人召来说：‘请帮我贩卖粮食而购进其它物资。’假如粮食原价为一，这就有九倍利润。因为粮贵而其它物资尚贱，这样，大夫就购进来九倍的物资。待粮价回到原状，又把这九倍的物资加价销出去。货物销售到民问，九倍的货币又回到大夫之手。结果钱、粮的利润都归大夫了。天子成了客位，大夫却随时抛头露面。通晓粮食业务的官员外逃，被别国诸侯接受为官。他们集聚朋党，操控物价，包办市场民用。就国内说，大夫自谋私利而不愿尽忠；就国外说，诸侯联合结聚朋党，通晓粮食的官员则外逃。所以天子便失去了他的政权。”桓公说：“讲得好。”
桓公又问管子曰：“终身有天下而勿失，为之有道乎？”管子对曰：“请勿施于天下，独施之于吾国。”桓公曰：“此若言何谓也？”管子对曰：“国之广狭、壤之肥硗有数，终岁食余有数。彼守国者，守谷而已矣。曰：某县之壤广若干，某县之壤狭若干，则必积委币，于是县州里受公钱。泰秋，国谷去参之一，君下令谓郡县属大夫，里邑皆籍粟入若干。谷重一也，以藏于上者。国谷参分，则二分在上矣。泰春，国谷倍重，数也。泰夏，赋谷以市櫎，民皆受上谷以治田土。泰秋，田谷之存予者若干，今上敛谷以币。民曰：无币，以谷，则民之三有归于上矣。重之相因，时之化举，无不为国策。君用大夫之委，以流归于上。君用民，以时归于君。藏轻，出轻以重，数也。则彼安有自还之大夫独委之？彼诸侯之谷十，使吾国谷二十，则诸侯谷归吾国矣。诸侯谷二十，吾国谷十，则吾国谷归于诸侯矣。故善为天下者，谨守重流，而天下不吾泄矣。彼重之相归，如水之就下，吾国岁非凶也，以币藏之，故国谷倍重，故诸侯之谷至也。是藏一分以致诸侯之一分，利不夺于天下，大夫不得以富侈。以重藏轻，国常有十国之策也。故诸侯服而无正，臣櫎①从而以忠，此以轻重御天下之道也，谓之数应。”
［注释］
①櫎：衍文。
［译文］
桓公又问管仲说：“一生拥有天下而不会失去，有办法办到吗？”管仲答复说：“这样的办法不能在天下推行，只能先在本国推行。”桓公说：“这话是何意思？”管仲回应说：“国内土地的大小和土壤的肥贫是有定数的，全年粮食的消费和余粮也有定数。操持国政的，只需管理好粮食就行。也就是说，不管某县的土地多大，也不管某县多小，都一定要有一笔货币贮备，在该县州里向农民发放公款。到了大秋，粮价降低三分之一，国君便下令通报郡县和大夫管辖的里邑都来向政府上交粮食。粮价与时价相等，为国家把粮食储藏起来。结果，国内粮食假如算作三分，有二分掌控在国家手里。翌年春天，粮价成倍上升，就是由于此法。夏天，便把粮食按市价分发于民间，这时百姓也正需要粮食从事农事。到了大秋，就对农民说：‘以前储在你手里的粮食是多少，如今国家要求折成钱数偿还。’百姓说：‘手中无钱，只好还粮。’结果农民余下的十分之三的粮食又归国家了。这样，利用粮价的上升，掌控季节的变化，都是国家的理财之道。君主采用大夫的存粮，是经过流通拿到国家手里的；采用百姓的粮食，是经过季节价格变化拿到手里的。积存低价的粮食，再用高价卖出去，这都是可行的办法。这样做，哪里还存在自谋私利的大夫自己囤积粮食呢？对于各诸侯国的粮食，假如他们的粮价是十，我们是二十，那么各诸侯国的粮食就流向我国了。诸侯国的粮价是二十，而我国的粮价是十，那么我国的粮食就流向诸侯国了。因此，善于治理天下的，严格遵守高价流通的政策，各诸侯国就不能使我国的粮食丧失了。哪里价高，粮食就往哪里流，如同水往低处流一样。我国并没有出现灾荒，才投入货币收藏粮食，加倍提升粮价，而是为了使各诸侯国的粮食流向这里。这样储藏一分，就从诸侯国获得一分。财利不被外国夺走，大夫也不能拥有太多。推行‘以重藏轻’政策的结果，一国能够常有十国的收入。所以诸侯归服而不绝，臣下服从而效忠。这就是以轻重之术控制天下的方法。可称得上是推行轻重之策的必然结果。”
桓公问管子曰：“请问国会①。”管子对曰：“君失大夫为无伍，失民为失下。故守大夫以县之策，守一县以一乡之策，守一乡以一家之策，守家以一人之策。”桓公曰：“其会数奈何？”管子对曰：“币准之数，一县必有一县中田之策，一乡必有一乡中田之策，一家必有一家直人之用。故不以时守郡为无与，不以时守乡为无伍。”桓公曰：“行此奈何？”管子对曰：“王者藏于民，霸者藏于大夫，残国亡家藏于箧。”桓公曰：“何谓藏于民？”管子曰：“请散栈台之钱，散诸城阳；鹿台之布，散诸济阴。君下令于百姓曰：‘民富君无与贫，民贫君无与富。故赋无钱布，府无藏财，赀藏于民。’岁丰，五谷登，五谷大轻，谷贾去上岁之分，以币据之。谷为君，币为下，国币尽在下，币轻，谷重上分。上岁之二分在下，下岁之二分在上，则二岁者四分在上，则国谷之一分在下，谷三倍重。邦布之籍②，终岁十钱。人家受食，十亩加十，是一家十户也。出于国谷策而藏于币者也。以国币之分复布百姓，四减国谷，三在上，一在下，复策也。大夫聚壤而封，积实而骄上，请夺之以会。”桓公曰：“何谓夺之以会？”管子对曰：“粟之三分在上，谓民萌皆受上粟，度君藏焉，五谷相靡而重去什三，为余以国币准谷反行，大夫无什于重。君以币赋禄，什在上。君出谷，什而去七。君敛三，上赋七，散振不资者，仁义也。五谷相靡而轻，数也；以乡完重而籍国③，数也；出实财，散仁义，万物轻，数也。乘时进退，故曰：王者乘时，圣人乘易。”桓公曰：“善。”
［注释］
①国会：即国计，指国家财政收支的各种会计事务。②邦布之籍：国家征收的人口税。③籍：征收（粮食）。国：指城市。
［译文］
