第31章 包产到户的由来和今后的发展(3)

第五，农业生产大幅度增长，各种作物全面丰收。今年陇中干旱地区气候较好，雨水合节，整个农业生产普遍收成好。定西地区今年夏粮总产7．5亿斤，比1979年的4．9亿个增产53％。但是，在同样的自然条件下，由于实行的责任制形式不同，增产的幅度也大不一样。一路上，陪同我们的社队干部，根据庄稼的不同长势，可以很容易地向我们指出，哪片地是生产队种的，那块是作业组的，那块是包产到户的。三种形式，三样庄稼，“三层楼”！今年春上就实行了包产到户的会宁县清江公社，去年全年总产230万斤，今年夏粮一季就达219万斤，加上秋粮，全年总产预计可达474万斤，增产106％。渭源县祁家庙公社去年总产480万斤，今年夏粮一季就达726万斤，全年总产可达1100万斤，超过历史最高水平，比去年增产129％。这样大幅度的增产，在历史上也是罕见的。虽然去年遭了灾，基数低一点，但在同样的地区、同样的气候条件下，实行生产队老办法的只增产五六成，包产到组的也只增产七八成，而包产到户却成倍的增产。所以当地干部群众都满有信心地说，只要包产到户这个好政策不变，有一般年景，二三年内，我们这个长期吃返销粮的困难地区就可以自给有余了。

第六，社员收入大幅度提高，群众生活明显改善了。包产到户以后，社员收入提高的原因有三条：一是生产大幅度增长，二是生产费用、成本大大降低，减少了浪费损失，三是各种负担减少了。以前秋收之后，除了交公粮、农业税，还有各种提留，“苛捐杂税”，能分到社员手里的一般不到总收入、总产量自60％，有的甚至在50％以下。现在，每户向生产队签订承包合同，只交国家的公购粮任务和固定的集体提留。二项合计，一般不过10％～15％，加上留饲料、籽种（这都留在社员家里）也不超过25％—30％，社员分配一般在70％以上，这也是社员非常欢迎包产到户的原因之一。

我们到过的已包产到户的社队，今年一般人均口粮都在500斤以上，有的高达1100斤；人均收入一般都在80元以上，有的高达300元。在定西地区，凡是今年上半年实行包产到户的社从今年都可以不要返销粮。渭源县金家坪大队上对坡生产队是个有名的“草包队”，合作化以后不久就吃返销粮，要救济，集体经济长期搞不好，有十几个人长年流亡在外。去年人均口粮才187斤，当年全队吃返销粮9600斤，人均77斤。今年实行包产到户，粮食总产可达10万斤，超过1975年84万斤的历史最高水平。全队21户人均产粮超过千斤的就有16户。今年全队人均口粮可超过700斤。加上社员普遍种了当归、胡麻、黄芪等经济作物，预计社员的经济收入也相当可观。不少户己在准备盖新房了：据祁家庙公社统计，全社2886户中，今年要盖新房的就有850户。我们在该社时正临近中秋佳节，社员们家家户户称油割肉，买蜜烙馍，一派欢乐景象。

第七，穷队翻身了，落后队真正转变了。穷队、困难队、落后队、后进队，这个问题自合作化以来就存在，年年讨论，年年下决心，上级派工作队整顿，领导干部蹲点，减轻征购任务，给予大量的物资支援，发放救济款，以至撤换领导干部，划小生产队规模等等，可谓办法用尽了，但大多数困难队依然困难，落后队依然落后。因为任何办法，总不能代替社员去干活，社员种田没有积极性，穷队的面貌就改变不了。实行了包产到户，一下子就把农民的积极性调动起来了，穷队很快就翻身了。渭源县祁家庙公社187个生产队中，有31个困难队长期落后，今年一实行包产到户，30个队一年翻身，甩掉了落后困难的帽子，不吃返销粮，不要救济款了。最典型的实例是陇西县碧岩公社的红崖湾生产队。这个队12户53人，居住在海拔2200米的山坳里。12户有11户姓何，都是一个祖父的后代，其中7户是亲兄弟，老三是队长，老五是会计。这样一个兄弟们组成的生产队，生产长期搞不好，老吃返稍粮。1970年改造落后队时，领导上把这个队一分为二，分别并到山下的生产队里，还是搞不好。1978年又重新建队，穷得连个队部和仓库都没有。1979年人均全年口粮只有170斤，劳动日值仅0．12元，吃了7740斤返销粮，用了520元救济款。就是这样一个穷队，1979年冬天实行包产到户，今年一年就变了样。九月中旬，公社袁书记带我们去逐家访问，全村人都笑逐颜开，没有一个不称道包产到户好的。据逐户计算：今年这个队交了征购，集体提留，留足籽种、饲料后，人均口粮为948斤，人均食油26斤，人均现金收入12元；三项合计，人均收入约250元。这个穷得有名的困难队，今年成了全县收入水平最高的队。

第八，社会风气变好了，人与人之间的关系改善了。古人说：“衣食足然后知荣辱”，是有一定道理的。包产到户之后，生产大发展。社员生活大改善，物质生活一好，精神面貌也改变了。过去在队里分粮分得少，不够吃，常常为多一点少一点吵嘴打架。现在都向生产队交粮，就少掉了许多是非，加上生产生活好了，大家都能谦让。不少队在包产到户以后，社员自愿结合，搞起耕作的互助组，谁家有了困难，也能相互帮助。祁家庙公社去年1至4月，到公社“打官司”的民事纠纷有140起，包产到户后，今年上半年只有三起。群众说，大家忙着搞生产，谁有功夫闹是非。过去每年秋季，公社大队都派有民兵巡逻，但偷青的事，年年总有发生。今年遍地是庄稼，到处是粮食，不派民兵巡逻了，也没有人偷了。

第九，干部参加劳动了，作风改变了，干群关系密切了。过去干部参加劳动少，名为不脱产，实际上不劳动、少劳动的干部越来越多。这也是合作化以来多年想解决但解决不了的问题。实行包产到户，干部也都包了责任田，不用教育，不用号召，干部们都去劳动了。会宁县崖坡大队支书程建业说：“我以前十多年干的活，也没有今年半年干的多。”现在干部也减少了，一般大队留三个干部（支书、大队长、文书），生产队留两个干部（队长、会计），起到了精兵简政的作用，减轻了社员负担。包产到户之后，干部不用催种催收，也不要敲钟喊人了，一般行政工作就好做得多，所以现在也没有躺倒不干的干部了，公社干部也免掉了“副队长”这个工作。原来有些地方，干部不劳动，多吃多占，贪污挪用，群众有气，干群之间关系很紧张。现在干部参加劳动了，队里的提留有数了，多吃多占，克扣群众的现象基本上没有了，干群之间的关系就得到根本上的改善。

第十，政策符合民意，党和政府在群众中的威信大大提高。我们到几个今年已经实行了包产到户的社队访问，社员、干部们差不多是异口同声地说，今年是“人努力，天帮忙，政策落实多打粮”。有的说，十一届三中全会以来，党的农村政策进一步放宽，步步都符合我们农民的心意。党中央领导同志说索性实行包产到户，这话说到我们农民的心坎上了。渭源县祁家庙公社党委书记张均，去年真理标准讨论后，就在全公社实行了包产到户，当时各方面对他的压力很大，也有些好心的同志劝他不要冒险。他在党委会上说：“当官不为民作主，不如回家卖红薯，古人尚能做到，我们共产党员为什么还做不到，搞包产到户能增产增收，就是我坐了牢，也有人给我送饭。”在公社党委的带动下，全社的包产到户坚持下来了，这个社一年就翻了身。当地农民亲切地称他为“张爱民”。我们这次到祁家庙公社，张均激动地对我们说：“中央领导同志的指示真及时啊！中央真是了解下面的民意啊！”

农民称赞党的政策好，不仅表现在言语上，而且表现在行动上。今年定西地区，几个已经实行了包产到户的社队，都是提前交公粮、交好粮。我们在陇西县红崖湾生产队时，社员们正在交公社的头一份公粮。队长告诉我们，麦子还在打场的时候，周围的群众就来催促说：“你们是带头搞包产到户的，今年一定要早交粮，交好粮，这不光是你们的事，这也代表我们啊。”我们在渭源县时，魏县长告诉我们，截至中秋节，入库的公购粮总数是80万斤，其中祁家庙一个公社就占40万斤。

包产到户在甘肃的实践，和在安徽、河南等地一样，很短时间内就使农业生产大发展，社员生活大改善，精神面貌大变化，社会风气大改变，并且使在原来那套体制下长期克服不了的弊病和解决不了的矛盾，很快地克服了，解决了。包产到户还刚搞不久，它对于农业发展的更大作用，它的优越性，必将在今后一个阶段内日益显示出来。

三、包产到户的发展前途宽广

包产到户能够增产、增收，能够治穷、治灾，这点已经被千百万群众的实践证明，逐渐为人们所接受了。但是，包产到户将来会怎么发展？她的前途是什么？包产到户仅仅是权宜之计？还是有广阔的发展前途？这些问题是广大农民群众极为关心的。我们带着这个问题在农村进行了广泛的调查，听取了各方面的意见。虽然这些地区实行包产到户时间不长，有的只搞了一年多，但已经可以看出包产到户未来发展的端倪，看到它发展的趋势。应当说：包产到户有强大的生命力，它不仅是解决农民温饱的临时措施，而且可能成为农业向专业化、社会化发展的桥梁，很可能成为中国农业现代化的一个起点，从此走出一条适合中国国情的农业现代化的道路来。

在甘肃，我们从省委、从地县的领导部门，从公社、大队、生产队的干部那里听到：搞包产到户之后，再要回到原来搞农业的老办法上去是不可能了。一是农民不会答应；二是生产发展了，各方面会发生新的变化，也完全没有必要再回到老一套的形式中去了。那么包产到户之后，农村将会怎样发展呢？我们从广泛的调查中，看到的轮廓大致是这样的：

第一，实行包产到户会促进农业生产大幅度增长，三四年内，农村就可以改变原来那种吃饭靠返销、花钱靠救济、生产靠贷款的被动局面。在农业生产大发展的过程中，农村的情况，会发生显著的变化。据我们和不少县、社、大队干部座谈，实行包产到户两三年之后，有一部分人（占30％～40％）会先富起来，有一部分人（占40％～50％）会比现在显著地好起来，有少部分人（占10％～15％）虽然会比现在好，但生活还会有困难。

30％～40％的农户会先富起来。一是劳动力多，劳动力强的户。这类人家兵强马壮，在包产到户之后，勤奋肯干，务农有一套技术。有的第一年就收入几千斤粮，上千元现金，不要几年就富起来了。如陇西县红崖湾生产队张魁，四口人，三个强劳力，包种34亩地，今年29亩粮田，产粮5510斤，扣除任务、饲料、籽种后，人均口粮还有1067斤；6分当归，收入300元；4亩油料，能榨油120斤，扣除任务16斤，人均26斤；另外还养12只羊，2头驴，1头猪，10只鸡，年收入800元以上。二是农村的五匠，木工、瓦工、毡工等等这类人有技术，有现金收入，又包种了土地。过去工钱收入要大部分交队记工分，分口粮，现在不用交了。三是农村的能人，有种瓜、菜、药材或养猪、羊、鸡、蜂等特长的把式，他们的专长有条件发挥了。四是干部、工人家属，特别是本县本乡的干部、工人，他们一有工资收入，同时回家方便又可以把田种好，可以兼得城市、农村的各种好处，老百姓称他们是“工农联盟户”。五是公社大队、生产队的干部，他们一般分的土地好，关系多，门路广，容易买到优良品种、化肥、农药，而且还有补贴等现金收入，他们中的多数会先富起来。这五种人的共同特点是有较强的劳动能力，有专长，有资金，有门路，包产到户之后，同所承包的土地结合起来，农业生产会很快提高，再加上其他收入，两三年就会富起来。

40％～50％的农户会比现在显著好起来，多数农户虽然没有上述五种人的条件好，不会像他们那样富得快，但是因为包产到户之后，调动了积极性，生产也会很快搞上去，加上负担减轻了，提留少了，收入也会增加，生活也会很快好起来。

10％～20％的农户可能还会有困难。这部分人就是农村的困难户。他们劳力少而弱，或者主要劳动力有病，或者不会经营，不会计划，又没有务农的技术专长。在山区还有一些家庭主要劳力是呆傻病人。这些农户在包产到户之后，独立耕种有困难，种不好，管不好。生活会有困难，个别户甚至比过去还要差些。另外就是一些二流子、懒汉，他们好逸恶劳，东游西逛，过去就是靠吃大锅饭，吃集体，这些人包产到户后也不会好好干。

农村实行包产到户几年之后，就会发生上述分化。这是否就是有些人担心的两极分化呢？对此要作具体分析。我们认为包产到户之后，农村会发生分化，但这不是在生产资料私有制基础上的两极分化，这是任何生产发展进程中不可避免的。包产到户之后，在农业生产大幅度增长的发展过程中，一部分农民由于勤奋劳动，善于经营，先富起来；一部分农民由于条件限制，后富一些。只是富裕程度不同，先后不同，两者不能相提并论。而且这种差别在原来集体经济中就是实际存在的。事实上，只要生产发展起来，国家和集体就有力量通过社会福利（包括社会救济）来帮助那10％左右的困难户。实践证明，用拉平的办法来照顾他们，结果限制了大部分人，特别是劳动力强的那部分人的积极性，生产搞不起来，只能是大家绑在一起穷。这个教训，我们千万不要再重复了。

第二，包产到户之后，社员之间不仅会有富裕程度的差别，而且还会出现职业上的分化。若干年之后，农村会出现经营各种副业的专业户。他们会从农户中分化出来，那时农村的多种经营就真正发展起来了。我国大部分农村，由于人多地少的缘故，社员单靠经营农业，特别是单搞粮食，是富不快的。“若要富，要搞农工副”，这是农民已经总结出的经验。我国农村有兼搞工副业的历史传统。在像定西等地区集体经济比较薄弱，无力搞较大规模工副业的农村（1979年定西地区七个县社队企业总产值只2498万元，只相当于发达地区一个公社的工副业产值），在包产到户以后，农民劳动效率提高了，就会有大量自由支配的时间，加上政策放宽，就使得农村有了广泛发展多种经营的条件和可能。我们在榆中县，陇西县等地看到，农民都在积攒钱购买母畜，羊只发展很快，有的在准备发展养猪、养鸡、养蜂，有的在准备种当归、党参和瓜菜，有的在筹备办粉坊、油坊，也有的在串联筹备砖瓦窑，石灰窑。

未来农村发展的趋势己很明显，大致可分为三个阶段：