孙中山出席日本众议院议长大冈育造午餐会，并作关于中日联交之演讲。临席午餐会作陪者有众议院关自彦副议长、林田书记官长，以及山座圆次郎等知名议员多人，政友会尾崎行雄、冈崎邦辅及元田、伊藤、野田、长岛、阪东等，国民党野添之轮，同志会三翰信次郎，新政党大石、河野、岛田、福田等。大冈议长致欢迎词，孙中山在席上发表演说，强调中日两国应和睦友好，指出两国之邦交，不宜依随世界列国之共同行动，当恢复古来亲密之关系。中日两国宜取一致行动，以保障东亚之利益。
2月20日袁世凯任命谢汝翼为云南陆军第二师师长。
孙中山一行参观东京陆军中学。中午，日本铁道会于精养轩设宴欢迎。孙中山即席谈话称：铁道筹款办法，当“用公司名义，由政府担保借外资”。随后，出席中国兴业公司发起人大会。该会由山本条太郎主持。日方出席的还有大仓喜八郎、安田善三郎、益田孝、仓知铁吉、三村君子。中方代表为孙中山。在这前后，涩泽荣一、益田孝作为日本实业家代表与孙中山进行多次谈判。晚，三井物产会社出面招待孙中山。随后孙中山访晤三井男爵。三井对孙中山来访表示欢迎，孙中山致答词称：“南方共和政府之成立，三井男爵与有力焉，故中华民国深感之。”
2月22日清隆裕太后病死国务院通告，遵照优待条件，以外国君主最优礼待遇，各官署一律下半旗27日。现任官及现役军官均持服27日，左腕围黑纱，军官刀柄并黑纱，自2月22日始至3月20日止，“以致哀悼”。
2月24日梁启超加入共和党上年10月8日，梁启超应袁世凯电召由日本回到天津。其时，同盟会已联合统一党等组织改组为国民党，成为第一大党。共和、民主两党为抵制它的影响，虽正在谋求合并，但成效并不显著。因此，梁启超回国后的第一个行动是积极推动两党合并成功。梁的活动得到了袁世凯的大力支持，他答应为新党提供活动经费20万元。在梁启超的积极活动下，两党很快达成合并协议，共同议决新党举黎元洪为总理，梁启超为协理，张謇、伍廷芳、那彦图退居干事，准备于一月之内发表。但是，事实上合并并未成功。主要原因有二：其一，随着侵犯中国主权的《俄蒙协约》的披露，自11月上旬起，举国上下都在抗议袁政府对俄妥协投降。在此形势下，共和、民主两党对公开合并附袁不能不有所顾忌。于是，他们反不受梁启超约束，联合发表通电，宣布政府十大罪状，以争取主动。其二，当时，举国正准备国会大选，共和、民主两党皆欲借此造成自己的优势，以作合并时向对方索价的筹码。特别是民主党，预计各省大选结果，当选者必定前清谘议局议员居多，而前清谘议局议员又因历史关系大多将参加民主党。这样，它就希望在国会中取得多数议席，不仅战胜国民党，且令共和党也黯然失色。因此，两党皆对合并渐形消极，甚至有根本反对合并者。梁启超一气之下于1913年2月24日加入共和党。
教育部公布《高等师范学校规程》规定高等师范学校分预科、本科、研究科，预科一年，本科三年，研究科一年或二年。规程对各科的学习科目及其他方面都作了具体规定。
2月25日孙中山出席日本前首相茶话会在前首相大隈重信的茶话会和东京市长阪谷的欢迎会上，孙称颂中日两国友谊。年前，孙中山访犬养毅。午后2时赴大隈茶话会。早稻田大学校长高田以及各大学教授共百余人作陪。晚，莅东京市长阪谷的欢迎会，出席作陪的有牧野伸显外相、松井外务次官以及东京市议员和重要实业家等10余人。阪谷致欢迎词，孙中山致答谢词，并希望“莅会诸君此后益主倡中日提携之论，以谋东亚之幸福及世界之和平。”
2月28日中华民国蚕丝总会在北京成立以“确定蚕丝业进行之方针”、“力图蚕丝教育之普及”、“扩张海外生丝之销场”、“调查世界蚕丝业之现状”为主要会务，举陶昌善为会长。
本月下旬孙中山在日本获悉日本新内阁俟中国正式政府成立，当首先承认，致电广东都督胡汉民，请联络南方各督支持袁世凯为正式总统。
3月
3月1日东京国民党支部、共和党支部、广东同乡会联合召开欢迎孙中山大会到会者约4000余人，由临时主席共和党支部副长韩开一作报告，然后由胡瑛读欢迎词，接着孙中山起立演说。演说大意为：“政党之要义，在为国家造幸福，人民谋乐利……各党党员只须对于政党尽力效忠，以正当公理谋国家人民之福利，不用不正当行为，无论对于何党，均未为不可……至于党争亦非不美之事，既有党不能无争，但党争须在政见上争，不可在意见上争。争而出于正当，可以福民利国，争出于不正当，则遗祸无穷。”
3月2日数名英国人在汉口华景街后试放猎枪，竟击毙运土工人1名，伤2名。在场工人立即集合当地数千居民，将该英人扭送警察第十五署。汉口镇守使杜锡钧闻讯，即会同警察厅率队前往镇压。
孙中山赴前首相桂太郎宴并密谈孙中山访日期间，曾两次（即上月20日和本日）和桂太郎密谈，前后约十五六个小时，其要点如下：桂太郎提出英俄是亚洲各国的最大敌人，日本仅是为了“努力图自存”，才缔结日英同盟，打败俄国。而“此后日本惟一之生路，东方民族惟一之生路，惟有极力遮断英俄的联结，而且尽力联德，以日德同盟继日英同盟之后，以对英作战。继对俄作战之后，必须打倒英国的霸权，而后东方乃得安稳，而后日本乃有生命”。桂太郎还对孙中山说：“今后惟望我两人互相信托，以达此目的，造成中、日、土、德、澳的同盟，以解印度问题。印度问题一解决，则全世界有色人种皆得苏生。日本得此功绩，决不愁此后无移民贸易地，决不作侵略中国的拙策。对大陆得绝对的保障而以全力发展于美、澳，才是日本民族生存发展的正路。大陆的发展，是中国的责任。中日两国联好，可保东半球的和平；中、日、土、德、奥联好，可保世界的和平，此惟在吾两人今后的努力如何耳。现在中国的境遇如此，国力又不堪用。先生的羽翼又未成。刚才所云助袁执政等等，以我所见，袁终非民国忠实的政治家，终为民国之敌，目前以全力造成中国铁道干线，此实最要的企图。铁道干线成先生便可再起执政权，我必定以全力助先生。现今世界中，足以抗英帝国而倒之者，只有我与先生与德皇三人而已。”
内务部批准满族官民冠姓更名改籍民国成立后，满族各旗官民拥护共和制度，愿为民国国民，纷纷申请冠姓更名及改籍。本日，内务部批准。
3月3日袁世凯任命章梓为江苏陆军第一师师长，章驾时为江苏陆军第二师师长，冷为江苏第三师师长。
中国政府拒绝接受六国银行团干预用人行政的方案本年1月19日，财政总长周学熙因不同意列强提出加息、革命赔偿、派财政顾问等无理要求，谈判一度中断。但除了借款，北京政府别无办法应付财政支出。1913年2月1日，中国政府外交总长以秘密函件的方式，向六国公使承认了关于革命赔偿和聘用顾问上的要求。为了在旧历年前得到银行团的垫款，预定2月4日，即旧历12月29日签署善后借款合同。2月4日，中国政府通知六国驻使，任命丹麦人欧森为盐务稽核处会办，德人龙伯为借款局会办，意大利人罗西为审计处会办。这个任命在列强之间掀起轩然大波，善后大借款的签字再次被推迟。法国公使反对中国的提名，不愿承认六国中只有德国人占有一席，法国公使坚持派与借款有关国家的人任顾问。俄国正积极向蒙古扩张极力阻挠大借款的实现。它借口在以盐税为担保的庚子赔款中占的份额最多，坚持有权派代表参与盐政。法国支持俄国的占有顾问一席的要求，美国则强烈反对。方案几经变化，而英、德又展开了争夺盐务稽核处会办一职，久久不能达成协议。3月3日，银行团通知中国政府，列强商定借款聘用的顾问应以国籍分配，但中国政府考虑到国会将开，局势复杂，不敢接受列强明日张胆干预用人的方案，协议的签署依然虚悬。
孙中山与日本首相山本权兵卫晤谈告别对日本各界欢迎盛意表示感谢，并重申中日联好之愿望。晤谈后，孙中山致电袁世凯，告以会谈情形，电云：“山本内阁燕谈数次，已将尊意微露端倪，山本慷慨允诺，谓余在内阁一日，必能达到中日同盟目的。且云：中国正式政府成立，余必请朝廷首先承认云云。”
3月4日袁世凯任命高凌慰督办改组各省银行及推行纸币开办金库事宜，并由高松如会同办理。
全国禁烟联合会在北京开会该会由万国改良会中国总会会长、美国人丁义华发起，各省都督各派代表一人组成。会间议决禁烟事件12项。6日闭会。
3月5日直隶都督冯国璋以上月28日北京《中国报》诬称其与倪嗣冲上表劝进，请袁总统改为君主，以成子孙万世之业，是日通电宣布提起诉讼，与该报主笔严重交涉，并呈请袁世凯饬部彻究，按法惩办。7日，倪嗣冲也发出同样内容之通电。
俄公使库朋斯齐于中俄双方磋商外蒙古问题会议上，对北京政府在东三省、新疆等地调兵设防、购置军械等事横加干涉，并威胁云：“设中国政府不及早设法阻止，则将来俄国同等办理，双方均无利益”。10日，继续开会，陆征祥对俄使未敢予以严词驳斥，仅谓：“黑龙江添兵不过2000余人，购买军火并无其事。”
3月9日宋教仁到南京本日国民党南京支部开欢迎会，到3000人。宋发表演说。他批评政府在蒙事上的失策，反对善后借款的苛刻条件。他主张政党内阁制，国会制订宪法，划分中央和地方权限。
3月10日宋教仁自宁抵沪12日在沪演说中央行政与地方行政划分之意见。
3月11日袁世凯任命赵从蕃署江西民政长看到江西风潮的扩大，除黎元洪继续进行调解外，江苏都督程德全、安徽都督柏文蔚、浙江都督朱瑞、湖南都督谭延，纷纷出面主张和平调解。在北京，正在和孙毓筠一起组织国事维持会的王芝祥，为了避免战争损伤国家元气，向袁世凯表示愿意去江西调停。袁蓄意打击革命党人，乘机要王出任“镇抚使兼理江西都督事”，并将李烈钧调京。但王认为这样易启纷争，不愿接受此职。经一再商议最后王勉强答应到江西查办此事，并于2月16日出京赴赣，处理冲突事件。3月1日，王芝祥到达南昌，他一方面责成江西取消公民联合会，一方面致电袁世凯，说明赣人对汪恶感甚深，请改任赵从蕃为江西民政长，则江西事件很容易了结。袁一时无力南顾，不得不同意妥协。同时，英国公使也致函外交部，为太古洋行索取枪械的“耽延赔偿费”，自1913年1月28日起，每日索价200两，这个经济压力也使袁世凯政府承受不了，不得不从速解决江西事件。3月11日，袁世凯发布赵从蕃署理江西民政长的任命令，参、海、陆三部也电令发还扣留的江西械弹。在李烈钧的顽强抵抗面前，袁世凯表示了少有的让步。
但是，李烈钧坚持原来的立场，决心和袁世凯对抗。李一面发电欢迎赵从蕃，一面把民政长一案交给了刚开幕的省议会。这届议会改变了原来共和党人占优势的局面，由国民党控制了议会多数。江西省议会一开幕就讨论了民政长一案，并通过了决议，根本否认袁有任命民政长的权力。省议会致电袁世凯说，省官制未经参议院议决，实无承认之理由。袁世凯接电后大为恼火，他电告黎元洪，申斥江西省议会“蔑视约法”，扬言“若仍借端反对，则惟有执法进行，以维大局”。江西省议会更严厉地痛斥袁“命令官制必欲实行，专制进步一日千里”，表示要为“维持约法，保障民权”而斗争。慑于江西的民气，赵从蕃裹足不前，不敢重蹈汪瑞的覆辙。
同时，李烈钧于3月15日接收了枪械，然后，发布命令，改编金鸡坡炮台及驻浔上下两炮台为上三台，湖口东西炮台及马当炮台为下三台，上三台任命陈廷训为总台官，下三台任命陈传曾为总台官，并且，命令驻浔第九团编人第一师，从而把袁世凯的走卒戈克安作为九江镇守使的职权，统统剥夺了。接着，李烈钧向九江一湖口一线增兵，命令第一师师长欧阳武在沙河（今九江县）设立司令部，向戈克安施加军事压力。27日晚11时，蔡锐霆率兵二连袭占湖口炮台，戈部不敢抵抗。最后，袁世凯只好命令戈克安离职赴京，任命王芝祥暂兼九江镇守使，节制浔、赣各军。李烈钧遂于4月2日通告天下：“地方安宁，人心大定。”实际上是宣告对袁斗争的胜利。
穆德在上海召开外籍基督教传教士大会参加会议者130余人。会间成立中华续行委办会，作为中国教会与爱丁堡续行委办会及特别委办会、西方各国布道部的交通机关。大会认为“我们最伟大的责任，是训练将成为信仰基督教的中国领袖的中国男女”。大会并决定要从战略的观点出发，进一步在中国调整、扩大教会大学。
3月12日内务部通令各省，禁止父母强迫子女为僧尼、官吏强迫僧尼还俗。针对民国以来，上述情况仍有发生，内务部通令各省民政长及顺天府尹，按照《临时约法》，人民有信教自由的规定，奉教与否本属个人特权，不得加以强制。明令各省纠正各级官吏违反此令的行为，并要人民共同遵守。
3月17日北京政府稽勋局通告北京及各省大学、专门学校、高等学校、中小学校，对于烈士后裔及革命出身人员，因贫苦不能自给者，持有稽勋局证书者，一律免收学费。但学校以国立及省立为限。
3月18日美国退出六国银行团美国新任总统威尔逊在答复美国财团询问政府的有关政策时，于本日发表声明，撤消了对美国财团参加善后借款的支持，美国财团于19日正式通知英、法、德、日、俄五国财团及北京政府，声明退出六国银行团。美国政府的所谓威尔逊声明，表面上是出于道义的理由，说借款的条件近乎损害中国本身的行政独立。但实际上，则是因为美国在银行团内的处境孤立，并对俄、日在中国的势力范围不满，为贯彻其门户开放政策，打入中国市场，才决心退出银行团。美国的退出，增加了五国团对美国单独对华贷款的顾虑，加速了他们与中国政府签署协议的步伐。
由各省都督发起组织之研究宪法会在北京成立，举杨度为会长、马良为副会长。该组织标榜学会性质，不参与政治，不受人指使，实际上乃袁世凯的御用组织。
3月19日袁世凯令行国会开会礼：“民国二年一月十日本大总统业经按照约法发布国会召集令，所有当选之参议院、众议院议员均限于三月以内齐集北京。查国会组织法载，民国议会之开会，两院同时行之等语，兹定于中华民国二年四月八日行民国议会开会礼。”
袁世凯特任农林总长陈振先兼署教育总长，批准署教育总长刘冠雄辞职。
