2．坚持政策引导，积极营造文化产业发展环境。在发展文化产业的实践中，我们感到，要解决文化产业小而分散的问题，必须培养影响大、辐射面广、具有代表酒泉区域文化特色的文化品牌项目，以带动文化产业发展。全市各级党委、政府和文化部门十分注重文化产业项目典型的培养，积极营造文化产业发展的内外环境，想企业之所想、帮企业之所急，从政策咨询、项目论证、规划设计、落实经济政策到人力、物力的投入上始终给予大力扶持。为鼓励引导民营经济进入文化产业发展领域，市文化出版局制定了《关于加强非公有制文化产业发展的若干意见》，并通过简化审批项目、简化审批程序、放宽文化市场准入条件、建立文化产业多元化投资机制、积极向民营企业家推介文化产业项目等措施，吸引有远见卓识的民营企业家、社会资金投资经营文化产业。近几年全市通过招商引资、合作开发、政策扶持，兴建了一批以敦煌阳关博物馆、大乘艺术品公司、敦煌蜡像馆(敦煌历史博览园)、读来读去书城、三味书城、同志网吧、蓝天音像、焦点娱乐城等为龙头的民营文化经营单位，为全市的文化产业发展增添了新的活力，起到了良好的示范作用。市文化出版局通过多方联系，引进深圳新世纪娱乐城投资600万元，在酒泉兴办了河西地区档次、品位一流的娱乐城。敦煌阳关博物馆是我市第一家引进民营资本3 400万元的大型民营文化企业，在建设中市政府通过争取国债、政策优惠等办法措施给以大力的扶持，2003年建成运营，是目前中国西北地区最大的景点式博物馆，也是甘肃省最大的民营博物馆。2005年被甘肃省文化厅命名为全省首批文化产业示范基地。
3．坚持体制创新，不断增强文化产业发展活力。全市文化系统广大干部职工，进一步转变观念，开阔思路，创新方法，积极拓宽文化产业发展的新领域，取得了良好的效果。市文化出版局充分利用酒泉市参加省内外经贸洽谈、招商引资等大型节会，把文化项目纳入参展招商引资的项目内容，积极宣传酒泉市文化资源和文化产品，扩大酒泉文化影响，先后组织20多个文化产品项目参加了全省第一、二、三届文化产品博览交易会、深圳国际文化产业博览会、中国南京奇石博览会等活动。肃北县梦柯冰川、党河峡谷五个庙、石宝城文化旅游开发等项目和上海大美旅业投资与管理咨询有限公司，达成投资开发协议，计划投资3个亿左右。敦煌市文化馆将原来的演艺厅通过招商引资投资150万元，全面改造装修成“敦煌剧院”，并与省陇剧院合作，开展旅游定点演出，成为敦煌的又一文化亮点。各县市区文化单位充分利用现有的人才和场馆设施优势，常年举办各种书法美术、音乐、器乐等艺术辅导班，开办图书、音像、电子网络、体育健身、歌舞娱乐等文化项目，取得了良好的社会效益和经济效益。
4．坚持市场培育，着力构建文化产业体系。近年来，全市文化部门积极加强对文化市场的管理和引导，大力支持积极健康、丰富多彩的大众化娱乐项目和经营活动的发展，鼓励开发与高新技术相关的项目，规范发展电子、网络娱乐，提高文化娱乐业的品位、档次和科技含量，不断优化文化娱乐产业的类型结构和规模结构，使文化娱乐产品、服务在档次和内容上不断创新，先后扶持了以同志网吧为代表的大型连锁网吧，以蓝天音像、读来读去书城、三味书城为代表的音像制品和图书连锁店，以酒泉夜光杯、大乘艺术品公司、敦煌蜡像馆为代表的艺术品、旅游纪念品等一大批民营文化企业，促使民营文化产业的发展和文化产业行业体系的不断完善，全市民营文化经济呈现出良好发展势头，培育和促进了文化市场的健康发展。
5．坚持项目带动，加快文化产业基础设施建设。近年来，全市文化部门认真贯彻市委、市政府“以项目带动产业”的战略部署，把项目建设作为发展文化事业和文化产业的重要手段，积极策划、论证、争取文化项目建设，先后新建、续建了以酒泉博物馆、阳关博物馆、敦煌博物馆、肃州区图书馆、玉门市文化馆、阿克塞县剧院、肃北县图书馆等为代表的基础文化设施项目；以肃州区西凉王墓、肃北五个庙、安西锁阳城、桥湾遗址等为代表的文物保护开发利用项目，文化项目建设上了新的台阶。2006年，全市新建、续建的文化、文物保护设施建设项目20个，固定资产投资3 818万元。部分县市和乡镇还通过政府划拨、产权置换等方式解决了文化单位办公、事业用房。根据甘肃省“十一五”乡镇综合文化站建设规划要求，酒泉市确定了36个乡镇文化站，被国家、省上列入“十一五”乡镇综合文化站建设规划。2006年投资2 600万元的敦煌市博物馆、投资500万元的肃州区图书馆，年内完成一期土建主体工程，计划2007年投入使用。通过实施项目带动战略，加快了文化基础设施建设和文物保护开发利用的步伐，有力地改善了酒泉市城乡基础文化设施条件，为发展壮大文化产业奠定了良好的基础。
经过多年来全市上下艰苦努力，酒泉市文化产业虽然取得了一些成绩，但随着全市经济社会形势的发展，特别是市第二次党代会提出将酒泉市建设成为“区域经济强市、文化旅游大市、和谐文明之市”的战略目标，市委二届二次全委会讨论通过了《酒泉市建设文化旅游大市发展实施纲要》。我们紧紧围绕文化旅游大市战略目标，用5年时间，夯实基础，壮大产业，繁荣事业、培育产品，打造精品，在全市初步形成文化氛围浓郁、旅游经济兴旺、产业体系健全、公共事业繁荣的局面，培育一批在市场上有一定影响力和竞争力的品牌文化旅游产品和文化旅游企业，逐步形成与酒泉市经济社会发展相适应、结构合理、机制健全、科技含量品位高，整体效益显著富有酒泉地域特色的文化产业体系，成为推动酒泉市国民经济发展新的增长点。今后酒泉市文化产业发展的思路和重点主要有以下四个方面。
1．狠抓精品，努力打造一批文化产业品牌。文化产业发展的关键在于打造品牌，没有品牌就没有市场，就没有效益。酒泉市文化旅游资源丰富，要围绕“古代飞天”和“现代飞天”两大品牌，积极探索特色品牌包装开发的新路子。一是加快以专业艺术表演团体、各类演出场所和中介机构组成的演出业发展。积极培育艺术表演场所和演出中介机构的建设，推行艺术经纪人制，大力发展文化经纪、舞美、会展策划等文化中介组织。强化演出流通环节，规范和扩大演出市场，积极引进国内外优秀大型文艺演出，全面繁荣演出市场。二是不断提升文化旅游业的发展档次和水平。以文博为龙头，积极盘活文物资源，将文化遗产的深度开发与文化旅游结合起来，通过市场机制进行转化，吸引有经济实力的企业、个体老板、外商共同参与组建文物资源保护和开发集团，建立文化产业基地，拓展文化旅游、文物展览、文物修缮和相关产业的发展。三是搞好相关文化服务配套产业，逐步在文博鉴赏、古玩、书画及艺术品经营和文化旅游休闲、少儿科普、文物会展交流等方面探讨拓展经营范围。四是大力挖掘开发本地文化特色的旅游纪念品，形成集高新技术模拟品、仿复制品、刻、雕、塑、刺等规模化的系列旅游纪念品。五是努力打造品牌文化活动、培育发展中国飞天之都文化和推出民族民间文化品牌，积极办好酒泉广场文化艺术节等各类品牌文化活动，通过文化品牌来塑造地区形象，凝聚创造精神，形成创造动力，全面提升酒泉市文化产业发展步伐。
2．人才兴文，培养一批文化经营管理人才。发展文化产业需要一大批具有文化产业开发能力的文化人才，要贯彻实施全市文化艺术、经营管理人才培养工程，采取委托培养、在职培训、社会招聘等方式，创造条件，创新人才开发的环境，改革人才管理体制，加大急需人才的培养。在人事计划的调控下，根据艺术专业人才管理和使用的特殊性，采取较为灵活措施，总体上保持人员进出的动态平衡，对专业艺术人员放宽录用条件，以利人员的合理流动和补充，培养一批留得住、用得上的群众文化管理、演出市场和经营管理等实用型文化人才。
3．项目支撑，建设一批文化设施。文化设施既是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地，又是发展文化产业的重要载体，同时也是一个地区经济发展和社会文明的标志和象征。我们要有计划地建设全市性的、县区性的标志性文化设施。要充分用好中央和省上的有关方针、政策，加大向上争取资金的力度，为文化产业的快速发展不断奠定坚实基础。一是抓好在建项目的完工和投入运营，重点是： (1)肃州区图书馆年内要完成室内外装修并投入使用； (2)敦煌市博物馆年内要完成一期办公场所和主体展馆工程建设，力争年内展馆完成布展并向观众开放； (3)瓜州锁阳城、桥湾文化旅游项目建设； (4)酒泉市博物馆年内要完成布展并向观众开放。二是抓好已立项的酒泉市文化馆、敦煌市图书馆、瓜州县图书馆和招商引资已有合作意向协议的肃北梦柯冰川、党河峡谷五个庙石窟旅游开发项目建设及国家“十一五”期间重点扶持乡镇文化站建设项目的前期准备工作，加大筹备力度，争取早日开工建设。三是抓好谋划项目酒泉市综合博物馆工程建设项目的策划、立项工作。
4．整合资源，抢救保护一批文化遗产。存在于全区各地的文化遗存、民间文化遗产，是我们取之不尽、用之不竭的财富。积极发掘、抢救、保护文物资源，抢救保护民族民间文化遗产，处理好保护和利用的关系，以项目推介、招商、洽谈、签约活动为平台，进一步挖掘民族民间文化资源，推动全市非物质文化遗产保护工作深入实施和文化旅游项目的开发建设工作。
庆阳市文化产业发展报告
◎中共庆阳市委宣传部
中共庆阳市委、庆阳市政府高度重视发展文化产业，将大力发展文化产业作为丰富人民群众精神文化生活，推进社会主义和谐社会建设的重大举措，立足资源优势，完善产业政策，制定发展目标，以体制创新和机制创新加快发展步伐，推进产业化进程，形成了新的发展势头。文化产业发展的现状
文化产业已成为庆阳市新的经济增长点。随着以香包、刺绣、皮影、剪纸、道情为代表的民间民俗文化产业的迅速发展，带动健全了文化市场不断壮大。目前，全市已形成拥有民俗文化产品市场、演出市场、文物市场、文化娱乐市场、音像制品市场、图书报刊市场、网络文化市场以及印刷等10个大市场，20多个经营项目，从业人员10万人，文化经营单位2 000户。其中，香包民俗文化产业生产经营单位500多户，从业人员12．9万人，产品达到20多个大类5 000多个品种、年生产．500多万件，远销全国56个大中城市及美国、日本、欧盟、东南亚等20多个国家和港澳台地区，年销售收入突破亿元大关。庆阳被中国民俗学会、中国民间工艺美术专业委员会等学术团体和中央美术学院、清华大学美术学院等全国著名高等院校确定为中国民俗文化及民间工艺美术调研基地、中国民俗艺术教研基地，被命名为中国“香包刺绣之乡”、“徒手秧歌之乡”、“民间剪纸之乡”、 “窑洞民居之乡”、 “道情皮影之乡”、“周祖农耕文化之乡”、 “荷花舞之乡”。文化产业作为全市“黑绿文”三大支柱产业之一翼，已成长为全市经济增长的强劲一极。
二、开发民间文化产业的主要做法
1．市场引导促开发。市委、市政府始终坚持以市场引导民俗文化产业开发，把发展民俗文化产业与群众增收紧密联系起来，让群众得到实惠，使群众在政府引导和利益驱动的双重作用下，积极投身于民俗文化产业开发。各级政府在改善环境、强化服务上下工夫，大力发展营销、服务、运输、包装等为一体的一批专业市场，带动民俗文化产业深度开发。坚持以销促产，大力发展民俗文化产品中介组织和文化经纪人队伍，积极组织集团公司、龙头企业，采取多种方式参与国内外大型经贸文化活动，构建省际、国际营销网络，拓展销售市场。坚持以节会搭建平台，营造广告效应和舆论氛围，以开放促开发。采取媒体宣传、书刊宣传、社会宣传、商品展销、民俗特色艺术展演等形式，打造了以香包刺绣、陇东民歌、民间剪纸、道情皮影为代表的知名品牌，带动了草编、根雕、泥塑、石雕、面艺、戏剧服装道具、艺术壁挂等民俗文化产业的快速发展，取得了社会效益和经济效益双丰收。
2．龙头带动增效益。在民俗文化产业开发中，始终按照产业化的客观要求，狠抓龙头企业培育，强化创业扶持，以龙头带能人、能人带大户、大户带群体，突出抓好技术指导、专业培训、信息服务、资金帮扶、商标注册等关键措施，培育了一批市场竞争主体，扶强了一批民俗文化产品生产、营销和服务的龙头企业。依靠龙头企业的示范带动，目前全市从事民俗文化产品开发企业已达286户，营销企业558个，并在北京、广州、上海、西安等城市设立营销分公司98个。各级政府积极鼓励企业打破地域、门类和所有制限制，进行多元开发、技术联手、生产联营、强强联合，形成了一批重点民俗文化产业开发集团，带动民俗文化产业开发由松散型向规模化转变、由重点突破向整体推进转变。目前民俗文化产业集团公司，基本实现了市场化运作、社会化分工、集约化经营，产、供、销一条龙服务。仅香包产业经营收入已连续四年实现双翻番，产值达到1 000万元。同时，坚持以文兴文，依托事业基础，拓产展业空间，不断壮大企业群体。狠抓文化企业家、文化创作人、文化经纪人的培育。通过专家讲座、培训轮训、外出考察、技能竞赛、交流经验等方式，提高全市乡土民间艺术人才素质，打造了一支集研发、生产、经销为一体的人才队伍。全市有国家一级民间工艺美术大师1名，中国民间艺术大师76名，省级民间艺术家63名，市级民间工艺大师282名和民间工艺美术能手5 000多名，为全市香包生产奠定了坚实的人才基础。
