绩效评价体系
●研究生德育绩效评价概述
●研究生德育绩效评价体系的要素分析
●研究生德育绩效评价指标体系的构建
研究生德育工作涉及面广，是一个系统工程，许多方面还须在理论与实践上加以研究和探索，其中德育绩效评价是德育过程的重要环节，由于其自身的特殊性和复杂性，是研究生德育工作必须突破的难点之一，这既是个理论问题，也是个实践问题。本章专门就研究生德育绩效评价体系的构建问题作一些探讨。
一、研究生德育绩效评价概述
对研究生德育进行绩效评价，是一个全新的课题。建立健全研究生德育绩效评价机制，是研究生德育工作制度化、规范化的重要环节，也是保证研究生德育责任制落到实处的一项根本措施，将为增强研究生德育工作权威性，强化研究生德育工作责任感，激发研究生德育工作活力，提高研究生德育绩效，提供科学的制度保障。国内外的许多经验表明，只有大力加强德育工作的评估，才能建立起德育的自我反馈机制，发挥德育系统的整体效应。也才能为研究生德育工作的决策提供可靠的依据。
1．与研究生德育绩效评价有关的概念
要想构建研究生德育绩效评价体系，必须先弄清有关的几个概念。
评价（evaluation／appraisal）。评价是指为达到一定的目的，运用特定的指标，比照统一的标准，采取规定的方法。对事物做出价值判断的一种认识活动。简单地说，评价就是通过比较分析做出全面判断的过程。评价，作为评价人或事物价值的一种观念性活动，具有四种最为基本的功能：判断、预测、选择、导向。评价的目的是为了把握价值主体与价值客体之间的价值关系。评价的运作过程应包括确立评价的目的和评价的参照系统，获取评价信息，形成价值判断。任何一项评价都是定量与定性的结合。
绩效评价（performanceevahlation／appraisal）。绩效评价又称人事评价、绩效评价、员工考绩等等，是人力资源管理的一项重要职能活动，它处于人力资源管理的核心地位，人力资源管理的其他方面几乎都和绩效评价有关。它是一个按照一定的标准，通过科学系统的方法来客观测量和评定员工的工作行为和（或）工作效果的过程。通过绩效评价，管理者可以及时准确地获得员工的工作信息，并对员工提出绩效改进意见。同时，绩效评价工作行为本身，也会对员工施加某种工作压力，促使员工提高工作的努力程度以改进绩效，从而提高组织绩效。绩效评价是指识别、观察、测量和开发组织中人的绩效的过程。绩效评价的研究已有七八十年的历史。它是一种重要的管理工具。在人力资源管理实践中，绩效评价与评估、考评、考核等含义不完全相同，但在本文中，绩效评价、绩效评估、绩效考评、绩效考核等都是同一个意思。
德育评价（moralevaluation／appmisal）。德育评价是学校德育工作中的重要一环。它是根据学校德育目标，制订科学评价的指标体系，在系统收集学校各种德育工作信息的基础上，运用评价理论与科学的评价方法、技术，对学校德育工作的运行状况和效果以及与德育活动相关的各种条件因素进行价值判断的教育实践活动。它不仅包括对学生道德品质的评价，还包括对德育工作部门、对德育工作者的评价；不仅包括对德育效果的评价，也包括对德育工作过程的评价。通过对学校德育工作进行科学的评价，可以及时反馈道德教育各环节运行的合理程度，从而为加强和改进道德教育工作提供科学的依据。
德育绩效评价（moralperformanceevaluation／appraisal）。关于德育绩效评价的内涵，．至今尚无人定义。笔者认为，德育绩效评价有广义与狭义之分。广义的德育绩效评价就是德育评价，即对学校德育工作的过程与工作结果的评价。而狭义的德育绩效评价是德育工作整体评价中最重要的组成部分，它主要是以评价德育工作的对象——受教育者的思想行为表现为主。本文所讨论的研究生德育绩效评价，取其广义。研究生德育绩效评价是高校研究生德育的重要方面，其蕴含着一定质的规定性和量的可变性。研究生德育绩效评价，就是指根据高等学校德育目标，通过系统收集德育工作各种信息、数据，对研究生德育过程和客观效果作出评价、判断、分析、反馈，以促进提高研究生德育工作水平和效果的过程。
2．研究生德育绩效评价的功能
绩效评价之所以成为研究生德育工作中不可缺少的重要环节，是因为它自身具备以下重要功能：
鉴别功能。通过评价，能真实地、本质地认识德育工作者。实践中，对同一个德育工作者往往有截然不同的认识、评价。而究竟哪一种评价公正、客观，这就要以其岗位绩效标准作为参照体系。通过绩效评价，才能消除主观印象、片面认识，比较清晰地鉴别学校各个德育工作者的业绩和潜能，从而作出确切的评价。
控制功能。绩效评价是人力资源管理中主要的控制手段。也是研究生德育工作中主要的控制手段。通过评价，使工作过程保持在合理的数量、质量、进度和协作关系，使各项德育教育工作能够按计划进行。对德育工作者本人来说，也是一种控制手段。使德育工作者时时记准自己的工作职责，起到促进德育工作者按照规章制度工作的自觉性。
激励功能。绩效评价可以评价研究生德育工作各岗位人员的表现与工作结果，以此为依据对岗位人员进行公平激励，鼓励先进，鞭策后进。奖优惩劣，激励教师努力搞好德育工作。通过评价活动，分析学校贯彻教育方针的实际情况，肯定学校德育工作取得的成绩，发现问题，奖优罚劣，引导和激励教师奋发进取，最大限度地提高教育效果。
诊断功能。德育绩效评价是基于测量基础上的，对德育工作及其结果的诸种因素的综合考察，因此，其评价结果能够说明效果优劣、水平高低，并分析出效果优劣、水平高低的原因，即可以做出诊断。通过诊断，可以为下一步的德育工作提供资料，找到改进德育工作的依据。
导向功能。对工作及其结果如何评价，即做出何种价值判断。对错与否，善恶与否，其标准本身便具有导向的性质，能够使德育工作者有意识调整工作方向和工作重心，也能够使受教育者根据评价状态以及标准调整自己的努力方向，及时纠正自己或强化自己的品行。导向功能是绩效评价最为重要的功能，在绩效评价中居核心地位，上述几大功能是导向功能的基础和过程。绩效评价借助导向功能的发挥，能成为推动研究生德育不断提升业绩的引擎。
3．研究生德育绩效评价的内容和评价主客体
德育绩效评价内容
评价内容是指构成德育绩效评价对象的各个不同的方面。根据前面的论述，“德育绩效，就是在一定德育教育目标的指导下。学生思想行为转变的实现程度（或德育目标的实现程度）、物质保障状况、德育组织行为和活动过程的安排等情况的综合反映。”因此，研究生德育绩效评价的主要内容可分为以下四个方面：
——领导与组织。研究生德育的领导与组织应包括：领导对德育工作的认识水平；学校对德育工作的领导体制；德育的组织机构和德育工作队伍建设四个方面。对领导对德育工作的认识水平的评价，主要考察学校党政领导是否把德育放在首位等。对领导体制的评价，主要考察研究生德育工作是否实行了党委统一领导下，校长为主负责实施的德育领导体制，做到党政相互配合，共同做好德育工作；学校党委是否有一名副书记、副校长分管德育工作。对组织机构的评价，主要考察学校是否有健全的各级研究生德育领导组织机构，机构组织情况是否合理。对德育工作队伍建设的评价，主要考察学校是否按有关规定配齐专兼职研究生思想政治工作干部和“两课”教师；是否重视队伍的培养和培训：队伍的年龄结构、学历结构、职称结构是否合理等。
——物质保障。主要包括：经费投入和德育设施与场所两个方面。对德育经费的评价：一是看在教育事业经费中是否有适当的比例用于研究生德育；二是看预算外经费是否有一定比例，用于弥补事业经费的不足；三是看有无其他专项研究生德育经费。德育设施与场地是否完善，直接影响到德育活动的正常开展。如．学校有无符合要求的学生教育活动、文体活动场所；学校有无社会实践基地等等。
——活动过程。研究生德育的活动过程主要包括：德育工作的规划和计划、工作具体开展的情况、调查研究及总结经验等。研究生德育是一项全员、全方位、全过程的系统工程。研究生德育工作有其自身特定的研究对象和任务，高校应及时根据上级的有关精神和要求，结合本校实际情况制定科学可行的研究生德育规划和计划并付之实施，使德育的目标逐步得到落实。工作的开展状况是反映德育活动过程的主体性内容，如，“两课”教学；思想政治教育专题报告；党团活动；入党积极分子教育；社会实践等等。工作开展状况是德育工作直接的反映，在德育系统评价中应占有十分重要的地位。
——工作效果。我们对德育的评价不仅要看过程。还要看效果。研究生德育运行的如何，德育工作是否达到预期目标，最能直接体现的还是学生思想行为转变的实现程度。如，研究生的政治态度；学习态度；入党比例；遵纪守法；校风校纪；“三观”状况；敬业精神；成才率；就业状况社会反馈等。
需要特别强调指出的是，以上四个方面在实际构建研究生德育评价体系的过程中，并不是彼此分离、互不关联的。而是一个有机整体，构成了一个科学的结构体系。要把德育工作过程和工作效果结合起来，并以学校德育工作体制和队伍建设两个关键环节为重点进行评价。
评价主客体
评价主体即评价者，评价客体即评价对象。我们认为，研究生德育绩效评价应从三个层面来确定评价的主体和客体。第一层面：教育行政主管部门（主体）对各高等学校（客体）的评价。主要由各省市教育主管部门，根据《中国普通高等学校德育大纲》及中央有关德育工作的指示精神，制定研究生德育评价指标体系，组织力量对高校的研究生德育绩效进行评价。第二层面：学校（研究生主管部门）（主体）对各院系（客体）的评价。学校根据《大纲》要求及教育主管部门对学校德育工作的总体要求，具体展开总目标，制定出切实可行的评价指标体系，对各院系研究生德育工作进行评价。第三层面：各系（院、分院）（主体）对研究生辅导员和研究生个体思想政治品德状况（客体）进行评价。德育绩效评价分三个层面，自上而下，层层展开，形成纵横交叉的目标连锁体系，从而实现研究生德育总目标。
4．研究生德育绩效评价的原则
实施研究生德育绩效评价必须遵循一定的原则。这样才能起到良好的激励作用，才能统一思想和行动，防止和克服评价过程中的主观性和随意性，保证其科学性从而使绩效评价“公平”、“合理”、“客观”。因此，为适应教育现代化的要求，构建科学的、符合教育现代化特征的德育绩效评价体系必须要遵循以下基本原则：
方向正确确立研究生德育绩效评价的正确价值取向是科学评价研究生德育对象的基本前提。研究生德育绩效评价必须与社会主义精神文明建设相符合，必须遵循国家的教育方针和教育法规，具有切实有效的导向作用。德育绩效评价要本着育人的目标，为了更好地指导研究生做人、做事、做学问，而不是要得出单纯的定量结果。同时德育绩效评价还必须适应现代教育发展的国际国内环境，确立正确的改革和发展方向，符合当代研究生的价值取向，符合研究生个体的成长。
尊重历史历史是由人类社会实践所创造的，反之人类实践的对象、范围、规律与方式，又都是社会的历史产物。研究生德育绩效评价作为一种特殊的社会实践，是不可能离开社会历史的发展，孤立、静止地考察评价客体的实践。研究生德育绩效评价；刘秋圃．研究生德育评价科学化的思考．武汉理工大学学报（社会科学版），2003（4）要坚持历史性原则，就是要以唯物史观为基础，把评价对象放到一定的社会历史条件中去，必须详细占有相关资料，进行具体分析，从中找出评价对象与社会历史条件之间的内在联系。同时研究生德育绩效评价活动也是一个不断发展、不断深化的过程。在这个过程中，也要考虑到评价本身发展的社会历史性，要深入分析其自身发展的各种影响因素。
严格评价绩效评价不严格，就会流于形式，形同虚设。绩效评价不严，不仅不能全面地反映工作人员的真实情况，而且还会产生消极的后果。绩效评价严格性包括：要有明确的评价标准；要有严肃认真的评价态度；要有严格的评价制度和科学而严格的程序及方法等。
客观公正在绩效评价中，各级领导和有关部门要排除一切干扰，本着实事求是的精神，客观、科学地进行评价。坚决反对主观臆断。德育评价体系指标必须是实际可操作的，而不是抽象的、概念化的条条框框；同时这一指标体系必须可以较为简便而明确地体现出评价对象的等级量标。也就是说，首先要做到“用事实说话”。为了保证在绩效评价中做到客观公正，要保证评价程序公开。坚持制度性评价，以及对绩效评价过程的有效监督。研究生德育工作是一个客观的历史进程，就要遵循客观性原则。违背了客观性原则，就有可能导致研究生德育工作评价标准的模糊和影响研究生德育工作的有效性及可信度。
