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第33章 世界级城市圈—隐藏的国之利器(6)

§§§第八节 未来命脉:超级城市圈的“三国演义”

按照“城市圈”理论之父戈特曼的标准,中国目前称得上“大城市圈”的地区只有三个:“长三角”、“珠三角”和“京津唐”。可以预测,这三大城市圈将引领中国经济发展的方向,并成为辐射带动相关区域经济社会发展的龙头。

“长三角”各项主要经济指标无论是从绝对值还是从增速上来看,都已居经济圈之首。“长三角”的地区生产总值和三种产业增加值均远大于“珠三角”和“京津唐”,而绝对值比后两者之和还多。但从人均生产总值来看,“珠三角”则明显优于“长三角”和“京津唐”,为“长三角”的1.2倍、“京津唐”的2倍。

尽管“珠三角”与“长三角”名声在外,“京津唐”像一个跟班,但三大经济圈中“京津唐”所在的环渤海经济圈面积最大,人口也最多,其拥有的土地面积,比“长三角”经济圈和“珠三角”经济圈的土地面积之和还大得多,其拥有的人口也基本是“长三角”和“珠三角”的人口之和,发展条件优越。

所以,现在尽管是珠三角与长三角“双圈争霸”,但未来的中国命脉,将是这些超级城市圈的“三国演义”。他们的GDP总量,可能会达到整个国民经济的四至五成。考虑到“京津唐”一系列的优势还没有发挥,可以肯定地说,“京津唐”将飞速发展,在不远的将来,其发展速度也许会超过“长三角”,成为中国经济发展的主发动机。

三大城市圈各有规模:

“珠三角”面临南中国海,为西江、北江、东江的汇合处,水陆交通发达,海外联系便捷,是内地沿海南部通向世界的重要门户地区。“泛珠三角”包括广东、福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南九个省区和香港、澳门两个特别行政区,简称“9+2”。这说明“珠三角”有着巨大的拓展空间,而且有望成为世界瞩目的特大经济区。

“长三角”紧邻东海,为我国最长的内河长江的出口处,长江黄金通道流经29个主要城市,把“长三角”引向内陆腹地,是世界与中国大陆连结的重要门户地区。“长三角”包括上海市、江苏省8个城市和浙江省6个城市,共计15个城市,以后又有浙江台州市加入了“长三角”城市经济协调会,即所谓的“15+1”。“长三角”充分利用国际国内两种资源、两个市场,成为全国最具活力的地区之一。

“京津唐”位于中国东部沿海的北部地区,通过京津唐城市带引向中国北方腹地,区位特殊,工业密集、城市密布,是内地沿海北部通往世界的重要门户地区。由京津领衔的“京津唐”产生于1986年,一般认为,狭义上是指以辽东半岛、山东半岛、北京、天津、冀为主的环渤海滨海经济带,其目标是打造以北京、天津为双核的世界级城市。从更大的范围来说,已形成了“5+2”战略合作格局的框架,即河北、山西、辽宁、山东以及内蒙古中东部五个省区,北京和天津两个市。

三大城市圈各有特色:

“珠三角”实现了富饶地区的快速城市化;形成了“外向导入式”为主的发展模式;呈现出以农村城镇化为主导的“爆发式”城市化;表现出多中心、高强度、聚集式的城市群发展形态;勾勒出内、中、外三个圈层的“圈层式”经济与城市发展特点;在城市与乡村的连接地区出现了一种“既非城市又非农村”的特殊空间结构形式,而其中的深圳,东莞,佛山,珠海等新崛起的城市,更是在短短的30年内名动天下。

“长三角”是中国的综合性产业基地;城市化呈现结构性的整齐排列;城市综合实力全国领先,圈层特征明显—上海更是一跃成为世界性的大都会,边上的“卫星城”也重拾昔日江南之辉煌;城市与城镇工业化水平较高;城市大物流条件初步形成;城市教育科技实力雄厚,高层次人才密集;城乡居民生活比较富裕。

“京津唐”近年来才在北京与天津的率领之下抢滩,形成了中国重要的工业密集区和大型城市群。该区域规划发展起步虽晚,区域经济发展相对于“珠三角”和“长三角”明显落后,但有北京与天津这样的大佬密切合作,又有曾经拥有的工业基础为底蕴,再加上国家财政的雄厚实力,后起之秀的环渤海经济圈一定能与“珠三角”“长三角”平起平坐的。

三大城市圈未来的发展:

“珠三角”如果能把“轻型化外源型经济”调整为“轻型化与重型化相协调的外源型经济”,把“外源型经济”调整为“外源型与内源型相协调的经济”,轻重结合、内外并举的“珠三角”将是无敌的。其实“珠三角”可以将目标定位为中国南方的国际经济、金融、贸易中心,把建立一个国际化的操作平台作为未来战略发展的关键,没有必要与“长三角”争什么中国ⅩⅩ中心。

“长三角”的未来则在于整合苏、浙、沪“三合一”经济,立体提升为“三融合”的经济一体化形态,把上海国际经济、金融、贸易、航运中心“四个中心”定位的国家战略,成为“长三角”的共同行动战略;让苏、杭等地不仅成为经济重镇,也能成为人文核心。

“京津唐”的未来在于确立自身为中国北方的国际经济、金融、贸易中心,以及中国国际人才中心;加速形成一个功能分工明确,产业体系互补的骨干城市圈;进一步强化区域经济社会发展的协调与合作,把潜在的资源优势转化为现实的经济优势。

“长三角”经济圈是中国经济发展最快的地区,目前从地理位置、人才占有率、经济指标和基础建设来看,在三个经济圈内,“长三角”地区仍有优势,在一段时期内其发展速度仍然会很快;“珠三角”地区由于起步最早,是中国目前最发达的经济区域,其经济效益性也最高,因此仍然具有发展空间;“京津唐”地区的土地面积和人口规模都大于“长三角”和“珠三角”地区,北京是中国最大的高校聚集地,该地区拥有全国最大规模的人才后备库,而且地理环境和交通运输条件也不弱于其他两地区,国家投资和海外投资也正逐步向该地区转移,所以该地区的可持续发展能力应该高于“长三角”地区和“珠三角”地区。环渤海地区还具有与韩国、日本方便往来的优越的地理位置,如果充分发挥该地区的有利条件,采取得力的政策、措施,可以形成跨国的大经济区域,如此一来,该地区的经济发展将更上一层楼。

因此,可以预测,在未来的一段时间里,“长三角”地区将继续作为中国最有力的经济发动机发挥重要作用,其经济发展速度也将保持领先;“珠三角”地区作为中国经济最发达地区,其经济将持续发展,继续发挥中国经济辅助发动机的作用;环渤海地区应该借助首都北京的优势,积极发挥首都人才积聚地的优势地位,特别是考虑中国工业“南轻北重,东轻西重”的格局,充分利用环渤海地区处于中国轻重工业交汇地的有利条件,充分发挥该地区的能源优势,积极整合本地区内部的产业布局,走轻重结合、全面发展的道路。

目前,美国大纽约区、五大湖区、大洛杉矶区三大城市圈的国内生产总值占了全美的67%。日本大东京、阪神、名古屋三大城市圈的国内生产总值占了全日本的70%。这些数据更加说明我国三大城市圈的聚集和创造财富的作用还远未充分发挥。

§§§第九节 巨人的“肾”:“大武汉”与长株潭城市圈

20世纪90年代初,就有一个“童话”般的预言:20世纪末和21世纪,世界经济最活跃的地区在亚太地区,亚太经济最活跃的地方在中国,中国经济最活跃的地方在长江流域。在这个预言的基础上,又有人将中国经济发展形象地比喻成“弓箭战略”:沿海地区是改革开放的一张弓,长江流域是一支箭。而这支箭的硬度,决定于武汉的雄起与长沙的韧度,这位于中国最“中部”的力量,又有人称“武汉城市圈”是中国的肚脐眼。

目前,湖北、湖南、江西正在建设以武汉为中心的武汉城市圈和以长株潭为核心的湘东北城市圈。如果将两者连成一体,在地理上就基本串联了长江中游地区。这两个经济圈山水相连,工农业互补性强,完全可以融合为一个“三小时经济圈”。实际上,武汉经济协作区内高速公路已有一横(沪蓉高速)和一纵(京珠高速)相连,这为“三小时经济圈”的建立奠定了基础。

这些计划一旦付诸实施,协作区完全可以以武汉城市圈、长株潭城市圈为基础,相向发展,通过和南昌城市圈的三圈融合,从根本上提高中部地区的品位,实现中部地区经济的跨越式发展;通过三圈融合,将长江中游地区建成21世纪中国和长江流域经济的支撑点,完全有可能建设继长江三角洲、珠江三角洲、环渤海之后第四个快速增长的经济区。

长株潭城市圈和武汉城市圈在中部地区具有独特的地位和功能。长株潭城市群总面积占湖南的29.7%,人口占湖南的29.2%,在湖南经济社会发展中扮演着核心角色;武汉城市圈总面积占湖北的21.1%,人口占湖北的51.2%,是湖北经济发展的核心区域。两者都是长江中游最重要的城市群,是中西部发展最具潜力的重要区域,比较这两大城市集群的优势及待解难题,对于中部崛起和建设“资源节约型、环境友好型”社会,发挥战略支点,在承东启西、连接南北中作用至关重要。

武汉城市圈和长株潭城市圈与其他城市圈相比,的确有“高人一等”的地方。

一是地理和交通区位优势突出。尤其是武汉,它处于中国的“天元”位置。两大城市圈位于中部地区的经济腹地,处于我国东西和南北的结合部和我国“十”字形一级发展轴线的交汇处。东承“长三角”,南连“珠三角”,北接京津冀,西启成渝,是我国承东启西、连南接北的纽带和桥梁,是长江流域经济带和京广铁路经济带的交汇中心,铁路、内河航运、公路、空运优势均十分明显,是名副其实的综合交通枢纽。

二是具有显著综合实力和较强的增长潜力。长株潭城市圈和武汉城市圈是湖南、湖北两省的经济发展核心区,聚散功能强劲,综合实力显著。武汉城市圈GDP占湖北的62.66%,其他指标也基本占50%以上,而长株潭城市圈仅长沙、株洲、湘潭三市GDP已占全省的29.22%,其他指标也基本超过或者接近40%。在经济增长方面有着自己的独特的品格,武汉城市圈中武汉作为特大中心城市继续领先增长,长株潭城市圈也是一路领先。

三是科研实力雄厚。有着“中国脑库”之称的武汉城市圈有科研院所59所,在校大学生92万人,在全国各大城市中位居第二;拥有院士48名,国家级重点实验室14个,国家级工程技术研究中心12个,国家级企业技术研究中心11个,科研综合实力位居全国第三。长株潭城市圈拥有“杂交水稻之父”袁隆平、遗传学家卢光秀、“新材料专家”黄伯云等世界知名科学家,两院院士达45人,有10个国家级重点实验室、5个国家级工程技术研究中心、29个部省级重点实验室、49个博士后流动工作站。

四是产业基础雄厚。武汉一直是中国近代以来最重要的城市之一,这个“东方的芝加哥”近年来才落伍,但它的工业基础极其雄厚扎实,现在的“武”字头企业虽然雄风不再,但谁也无法否认它的坚实存在。

§§§第十节 世界级城市圈:天残地缺的梦魇

不想当将军的士兵不是好士兵,每一个区域城市群落都想成为世界级城市圈。但不是每个士兵都能成为将军的,同样,不是每一个城市群落都能成为世界级城市圈的。在世界级的经济角力中,只有少数城市如纽约、伦敦、巴黎、东京等成为主角。目前我国已形成“长三角”、“珠三角”和“京津唐”等三大主要城市经济圈,虽然集中了区域内最优秀的人才、最雄厚的资本和最先进的技术,但其核心竞争力放到世界的坐标上审视,还是一个天残地缺的梦魇。

从经济的“数据力”上来进行比较的话,中国的“世界级城市圈”还处于“摇篮”状态。一是中国城市圈对国家财富积累的贡献度低于发达国家城市圈。美国三大城市圈(大纽约区、五大湖区、大洛杉矶区)的GDP占全美国的份额为67%,日本三大城市圈(大东京区、阪神区、名古屋区)的GDP占全日本的份额为70%,而中国三大城市圈(“珠三角”区、“长三角”区、“京津唐”区)的GDP占全国的份额只有38%。二是中国城市圈中首位城市的作用与贡献度偏低。据统计,中国三大城市圈的首位城市广州、上海和北京的GDP占全国的份额分别是1.8%、4.6%和2.5%。而纽约、东京、伦敦的GDP分别占全国的24%、26%、22%。中国城市圈首位城市规模偏小,集聚财富的能力偏低。三是中国城市圈仍处在经济粗放式增长阶段。有统计资料表明,中国的城市圈经济每创造1美元所消耗的能源是西方工业七国平均水平的5.9倍,是美国的4.3倍、德国和法国的7.7倍、日本的11.5倍。四是中国城市圈的劳动生产率偏低。依据世界劳工组织报告,2002年,美国劳动生产率为60728美元/劳动力,欧洲国家平均43034美元。《中国城市发展报告》指出,2002年,中国珠江三角洲地区的劳动生产率为10600美元/劳动力,长江三角洲为9500美元/劳动力,京津唐地区为6800美元/劳动力。三大城市圈劳动生产率平均为8900美元/劳动力,中国城市圈劳动生产率仍然较低。五是中国城市圈人口密度过大。北京和广州城区的人口密度分别为1.4万人/平方公里和1.3万人/平方公里,纽约、伦敦、巴黎的人口密度最多只有8500人/平方公里。城市的人口密度过大必然给城市的可持续发展带来挑战。

即使成为世界级城市圈,也有着背离自然的危险。在城市离散化的过程中,从“超级城市”向“城市圈”的过渡中,城市与城市之间应该保持“净化距离”,然而,面对这一切我们感到悲观:有哪个城市圈能够达到大自然自我净化的最低距离呢?

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