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第10章 书籍采购管理(2)

(二)采购的书籍要有系统性:很多学科都有完整的系统性要求,图书馆采购的书刊资料要相互联系、有比例;成体系。坚持长期性、及时性,避免乱采乱购、毫无计划、随意中断等不科学合理的采购,这样就没有办法保障学科发展系统性和完整性。

(三)书籍采购要注意时效性:学术不断发展,图书馆的文献资料要跟上学校教学科研的步伐,图书和期刊都具有时效性,这就要求采访人员必须通过各种方式了解书籍出版动态,采购最新的书刊文献,时刻把握保证学术价值和适合专业读者需求的标准。一方面,对时效性强的书刊文献如年鉴、计算机和英语四、六级考试方面的资料尽快采购最新版本并及时剔旧;另一方面,对一些学术价值高、时效性差的文献应努力收集齐全。

2011年出版的前总理朱镕基的《朱镕基讲话实录》体现了当前中国政治的开明之风,也因为朱镕基先生爱国爱民,格外受人尊重,所以该书出版信息一出,广大师生读者就开始关注咨询,闽江学院图书馆采编部高度重视,及时网络采购以后马上进入流通,受到师生读者的好评。这个例子生动的说明了书籍采购要注意时效性的重要性。

(四)采购的书籍要满足师生的需求:满足读者需求是高校图书馆采访工作的根本所在。高校图书馆在购买文献时,要统筹考虑,首先满足普遍的大众化的需求,接下来要满足不同层次读者对不同层次文献数量如图书的种类和复本的要求。在高校,读者人数一般是随着学术水平的提高而减少的,读者对文献资料品种和数量的需求是随着学术水平的提高而提高的。因此,在经费有限的情况下,高校图书馆应完整掌握图书复本量信息,针对不同的读者群体购买不同学术价值的图书、期刊、电子资源等。

二、书籍采购的方式

(一)预订采购

简称订购、是目前地方高校图书馆采购图书的主要方式,一般包括期货预订和现货订购两种方式。

1.期货预订是由图书的出版商、发行商或经销商向图书馆发出计划出版的目录(现在一般采取电子版书目),图书馆根据需要进行圈选,并把选中的图书在预订单上订购(填写复本数等),然后在规定的时间内将预订单发给出版商或发行商。图书出版后,出版商、发行商或经销商将按预订的种类及复本送达图书馆。

2.现货订购是图书的出版商、发行商或者经销商向图书馆发出已经出版的目录,图书馆根据需要进行圈选、订购;采访人员根据图书馆的馆藏文献信息资源藏书体系,综合考虑后订购合适的相关文献信息资料,有效地丰富馆藏。

(二)现场采购

简称现购,现购是指图书馆采编部派人直接到图书的出版商、发行商或馆配商处现场选择、购买的采访方式。现购省去了征订目录环节,直接到出版商、发行商或馆配商的库存图书的书架上挑选。现购的优点是到书速度快、到书率高,采访人员可直接根据图书的内容进行鉴别而决定取舍,可降低误采率。

(三)邮寄采购

又称函购,是图书馆利用邮局以邮寄的方式采购图书的一种方法。这种方法主要发生在以下几种情形:出版机构自办发行的图书;本地的发行机构没进货或已脱销,但又没有再进货计划的图书;缺乏订购信息或订购后过了期限的图书;一些急用但在当地又不能采集到的图书。

邮购图书的采集方式是一种重要的图书补漏、补缺方式,但存在一点:风险较高。邮购的风险来自两个方面:一方面是发行单位的信誉风险,一些发行单位缺乏信誉,收到资金后不发图书馆所订的图书或是少发、错发,还有发货不及时等情况的发生;另一个方面是发生在邮局的风险,邮局有时也会出现包裹丢失、错投、误投、忘记不投的情况。邮寄采购还有一个缺点就是成本较高,需要由买方支付邮资,一般为书价的一定比例,长年累月积累下来也是一笔较大开支。

(四)委托采购

这是图书馆委托他人或其他机构代理采购外地图书的一种采购方式。同时,图书馆为了满足读者的个性化需求、为同学提供个性化服务,近年来很多地方高校图书馆也为有需要专业图书的读者提供代购服务,极大地拓展了图书馆的服务,充分体现工作实际中“以读者为中心”和“以人为本”的服务理念。

(五)征集

征集主要是指图书馆根据有关信息,采用发函或派人登门访求的方式,有针对性地从某些机构或个人那里获取各种内部的珍贵图书。这种采集方式也包括在报刊、电台、电视及互联网等多种媒体上向社会公开发布广告、启事等方法进行征集。

(六)交换

交换是指在两个或两个以上的图书馆之间,在自愿的基础上,以协议为约束,以“物物交换”的方式相互交换信息资料,达到资源共享、互通有无、调剂余缺、丰富各自图书馆馆藏的一种采集方式。是一种既有经济效益又有社会效益的图书扩充采集渠道,如一些内部发行刊物、大学学报等。目前福州大学城开展高校合作联盟活动,各高校图书馆可以抓住这一契机好好交换一些图书资料。

(七)捐赠

捐赠是指信息资料采集单位无偿地接受某些个人、单位或社会团体主动赠送的信息资料的一种采集方式。地方高校要向有成果的校友、本校教师索赠,通过荣誉证书等方式鼓励他们捐赠一些图书资料,建立专门的馆藏书库。

书籍采购要遵纪守法

社会主义市场经济的发展、带来了社会的不断进步、却也使人们的道德不断滑坡,现在社会整体风气普遍向钱看,信奉金钱万能论,个别人甚至忘记了诚实劳动、合法经营获取报酬的基本道理,从而走上了犯法违纪的人生道路。被人称为“象牙塔”的高校、“清水衙门”的高校图书馆,在面临发展机遇的过程中,也受到了社会上各种消极腐败现象的不断渗透和冲击,腐败案件时有发生。社会上甚至上有了“小图书馆蕴藏大腐败”的说法。

所幸的是,福建最近几年比较少发生图书馆在书籍采购的腐败案件。不过今后仍然要防微杜渐、做好预防工作、在书籍采购中要遵纪守法。

一、大宗图书采购必须招标采购

2003年实施的《中华人民共和国政府采购法》规定,重大项目的采购过程应由国家有关部门负责,对其采购行为应依法进行管理和监督。高校图书馆的经费主要来自财政拨款,图书采购应纳入政府采购范畴,高校图书馆应采用图书招标采购。高校图书招标采购,是高校适应当前经济形势发展、规范高校采购管理并将其纳入法制化轨道的重要措施之一,也是保护干部的一种需要。

图书采购招标有以下优点:降低了购书成本,少花钱,多买书,提高了图书采购资金的使用效益;提高图书采购工作的透明度,通过公平、公正、公开的招标形式,可有效防止采购过程中的腐败行为;能依法保护图书馆利益和中标供货商利益,使双方达到双赢的目的。

进行招标后以上好处或效果并不是都能实现和获得,图书采购在招标和执行过程中仍然有问题和缺陷存在。在图书采购招标操作过程中,应充分意识到问题和弊端的存在并加以避免。

闽江学院成立近十年来,投入大量资金采购,每个学期都有几次大宗采购,全部都是通过公开招标进行,效果良好,没有发生腐败事件。

二、大力开展反腐教育

为有效遏制高校图书采购腐败,学校纪检部门要对图书采购人员加强教育,提高图书采购人员的廉洁自律意识,筑固道德防线。反腐预防教育是抓源头抓根本之举。

在反腐预防教育中运用正反典型的激励与警示效应,是廉政建设工作一个不容忽视的方式和途径。既要进行正面引导教育,普及法律知识,提高其道德素养,又要进行反面警示教育,特别是以高校系统发生的具体腐败案例为素材,教育图书采购人员正确行使权力,不要存在侥幸心理。

近几年来,根据上级部署、闽江学院开展了“八荣八耻”、“实践科学发展观”等主题教育活动。在这些活动中,涌现了一大批有理想、讲党性、勤政廉洁的好干部、好教工。我们应通过对这些先进典型的宣传,使图书采购人员学有榜样,赶有目标。与此同时,还可以通过对外校书籍采购腐败典型案例的分析,以案论纪,寓教于案,揭示出消极腐败现象和违法违纪问题发生、发展的规律,不仅向图书采购人员敲响警钟,立起反面镜子,而且让图书采购人员在脑海中打下烙印,受到警示,从而增强拒腐防变意识,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。

三、建立健全监督制约机制

强有力的监督,是预防和治理高校图书采购腐败的关键。腐败的本质是公共权力的滥用,不受监督的权力必然导致腐败。在人们的潜意识中高校是神圣的大学殿堂,是无需必要的法律监督的,这在事实上助长了高校图书采购腐败的发生,甚至是愈演愈烈。

高校的审计、纪律检查部门,全体馆员要发挥主人翁精神,对图书采购过程要加强监督,关口前移,防患于未然。这种监督必须是实质性监督、异体监督和全过程监督,参与图书采购的各个环节,及早发现问题,及早纠正,把问题消灭在萌芽状态。

四、依法查处腐败

对待发生的高校图书采购腐败行为,有关部门必须依法依纪及时进行严肃处理,严格依法查处。避免损失和影响扩大,同时也使“后来者”不敢越雷池半步,使其不敢腐败。

要有效地治理高校图书采购腐败,对该依法追究刑事责任的绝不手软。同时,要改变法律监督一阵风、走过场的状况,把法律监督作为日常工作,常抓不懈,使腐败分子和腐败现象难逃法律的监控和惩处。只有严厉惩处,才能震慑犯罪。

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