工会作为党领导下的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工合法权益的代表者和维护者，是党的工作的外延，在构建社会主义和谐社会这一重大而紧迫的战略任务中，承担着特殊的历史使命和光荣职责。工会组织的性质决定了工会的一切工作都要落脚到两个有利于：有利于巩固社会的稳定和谐，有利于巩固社会主义国家政权。因此，围绕着社会主义和谐社会建设这一重大课题，新时期企业工会组织的职责就是要围绕中心，服务大局，发挥好桥梁和纽带作用，表达和维护好职工群众合法权益，密切党同职工群众的血肉联系，推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的落实。搞好新时期企业工会工作，必须按照“十七大”指引的方向去思考、去定位、去解决问题。这就要求我们随着形势的发展，随着国民经济结构战略性调整的推进，以及电力企业改革步伐的加快，进一步提高对加强工会理论研究重要性的认识，不断创新工会工作，以适应时代的进步与发展。
（一）要做到研究与运用相统一
着眼于马克思主义工运理论的应用，着眼于对工会工作实践的理论思考，着眼于实际和发展，结合经济关系、劳动关系的深刻变革，结合职工队伍发生的重大变化，科学回答关系工会工作发展的重大理论问题，为企业党委科学决策提供有益参考，为工会重点工作的推进提供理论支撑，为工会全局性工作提供政策性指导。
（二）要做到调查与研究相统一
着眼于摸清实情，着眼于找准工会工作发展中的难点和薄弱环节，组织力量，深入调查，深刻研究，深度分析，找准工作症结，搞好政策性、应用性和对策性研究，形成一批对企业党政领导班子有决策参考依据、有操作性举措的调查报告，使调查研究价值切实体现在推动工会工作取得更大突破和长足发展上。
（三）要做到继承与创新相统一
继承是创新的前提，创新是继承的结果。理论研究的最大特点就在于它的探索性，最大价值就在于它的创新性。我们要继承在长期工作实践中形成的优良传统，围绕党和政府关心的重点、社会各界关注的焦点、职工群众关切的热点、工会工作面临的难点，及时把带有普遍性的新鲜经验上升为新的理论，加大理论的探索和创新力度，指导新的工作实践，使工运理论研究工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性，推动工会各项工作不断开创新局面。
工会组织是一切工作的出发点和落脚点，都是为了职工群众，这是工会组织的活力和工会工作的生命力所在。每一名工会干部，都要把职工群众的呼声当做第一信号，把职工群众的需要当做第一选择，把职工群众的利益当做第一考虑，把职工群众的满意当做第一标准。忠诚履职，探索创新，开阔视野，拓展思路，结合实际，加强研究和探索，以更好地促进工运理论研究的深化和工会工作的创新。努力在履行维护职责和推进企业发展的结合点上，探索出一条新时期企业工会工作的有效途径。团结和动员广大职工投身到企业的各项工作中，谋划新思路、提出新举措、开创新局面，在推动科学发展、促进企业和谐中发挥主力军作用。
企业民主管理的创新
民主管理作为现代企业管理的核心内容之一，是发展精神文明的关键要义，是维护职工知政、参政、议政权力的重要保障，是构建和谐企业的客观要求。建立现代企业制度给企业民主管理工作带来新的挑战和考验，企业民主管理必须以创新为灵魂，通过创新保持强大的生命力。
党的十七大指出：扩大人民民主，保证人民当家做主。人民当家做主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，这为今后职工民主管理工作指明了方向。通过职工民主管理，从广大职工群众的根本利益出发，尊重职工、理解职工、善待职工、依靠职工，切实保障职工享有充分的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利，有利于增强他们对企业的认同感、归属感、责任感，促进新型劳动关系的建立，构建公平合理的利益分配和成果共享机制，在加快发展中促进并真正实现以人为本。推进职工民主管理，体现了以人为本、和谐、可持续发展的理念，符合科学发展观的根本要求。宁夏电力公司以科学发展观为指导，通过创新企业民主管理、民主监督，有力地支撑了公司又好又快的发展。2007年宁夏电力公司荣获宁夏回族自治区民主管理创新奖，2008年荣获宁夏回族自治区工会工作亮点奖、全国模范劳动关系和谐企业，2009年荣获全国五一劳动奖。
一、创新民主管理是提高工会履职能力的重要基础
（一）创新民主管理是加强工会建设、建设和谐企业的有效载体
民主管理为广大职工提供了参政议政的平台，通过民主参与、民主决策、民主监督，有利于增强职工的参政议政意识。把职工关心的、与职工切身利益密切相关的“热点”问题，事关企业改革发展的“难点”问题和职工最想了解的“疑点”问题，都予以公开，不断增强内部管理的透明度，使职工的知情权、参与权、监督权得到落实。只有这样，才能有效激发干部职工积极向上、奋发工作的自觉性，才能进一步密切党群干群关系，才能增强职工的团队意识和企业的凝聚力及向心力。
（二）创新民主管理是以人为本、充分发挥工会在建设和谐企业中发挥作用的现实需要
司务公开是健全民主制度，丰富民主形式，扩大职工有序参与，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化的一种有效形式。创新民主管理，实行司务公开，有利于提高服务质量和办事效率，有利于畅通基层单位与职工群众的联系渠道，充分实现维护和发展好职工群众的根本利益；宁夏电力公司工会在工作中，不断地总结、摸索和完善，把司务公开工作真正落到实处。一是始终坚持把司务公开作为发展社会主义民主政治，保证职工依法行使民主权利，使广大干部职工的积极性、主动性、创造性得到充分发挥，促进各方面关系和谐的重要工作来抓。工作中把坚持党的领导和依法治企有机统一起来，融入民主政治建设。公司党委和行政积极支持职工大会依法履行职能，保证职工依法实行民主权利。二是把司务公开作为广泛动员和组织职工开展民主实践的内容之一，通过司务公开活动，努力实现广大职工自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
二、创新民主管理是提高工会工作的有效载体
以改革创新为核心的时代精神是社会主义核心价值体系的精髓，胡锦涛总书记在回顾改革开放的伟大历史进程时指出：“实践永无止境，创新永无止境。”只有不断创新、实践，各项事业才会不断发展，企业工会民主管理工作也不例外。
（一）完善工作机制，健全民主管理体系
民主管理是一个系统工程，必须突破工会系统运作的小空间，构建“党委领导、行政支持、职工信赖、全员监督”的大格局，而要实现这一目标，必须有完善的机制做保障。一是要建立组织领导机制，成立民主管理领导小组，负责民主管理的组织领导和综合协调工作。二是要建立职工参与机制，健全完善《民主管理制度》、《司务公开制度》和《职代会制度》等职工参政议政的制度规定等，从机制上保证职工全过程、全方位参与民主管理。三是建立全员监督机制，最大限度地扩大职工的知情权，拓宽职工的信息视野和监督范围，将公司所有不涉密事项置于全体职工的监督之下。
（二）搭建活动平台，创新民主管理载体
“创新是一个民族进步的灵魂”，民主管理工作同样离不开创新。一是在公司职代会增加了解决公司重大问题的重要职权，把企业职代会审议决定职工生活福利的事项、讨论通过集体合同草案等内容具体的职权放到公司基层单位职代会履行，丰富和拓展职代会职权的形式和内容。二是开展有针对性的共同约定行动，把企业和职工战胜阶段性困难的力量凝聚起来，形成上下同欲，万众一心，攻坚克难；同时把民主管理落实到企业发展困难的特殊历史时期，以维护企业稳定发展和职工的合法权益。三是建立职工民主议事日、职工民主恳谈会、职工民主听证会等制度，将其作为领导接待日制度的有效补充，变被动为主动，使干部职工实现真正意义上的思想沟通与交流，不断充实民主管理内涵。四是将贯彻落实职代会各项决议作为深化民主管理的一项措施，通过定期向职代会汇报单位的生产形势、经营状况，请职代会审议单位的改革方案、发展规划、行政工作报告、财务审计报告等涉及企业发展和职工切身利益的重大问题，保证职工从源头参与决策。五是职代会闭会期间充分发挥职工代表的作用，定期组织会议、活动听取意见，组织巡视，提高职工代表的民主意识、责任意识、参政意识。六是建立总经理联络员制度，总经理联络员本着对企业和广大职工高度负责的态度，围绕公司中心工作、各单位贯彻公司决策部署情况、职工关心的热点和难点问题，认真开展调查研究，并向公司总经理提出意见和建议，确保真正维护职工的实际利益。
三、创新民主管理是提高工会维权能力和水平的有效途径
随着社会主义市场经济的发展，工会工作的内容在拓宽，工会的活动空间在拓展，难度也在加大，迫切需要工会提高维权能力和水平。只有坚持以科学发展观为指导，以创新的思维去开创新局面、探索新领域、适应新要求，围绕党的中心任务开展工作，加大宏观参与力度、注意研究并解决工会工作中遇到的新问题，不断提高开拓创新的能力，把全心全意为职工服务作为自己的宗旨，在抓维权机制建设的同时，努力为职工多办事、办实事，才能把企业民主管理工作推向新台阶，才能实现工会的群众化、民众化，进一步提高凝聚职工群众的能力，把工会真正建成值得职工群众依赖的“职工之家”。
（一）立足服务，明确工作方向
工会作为党领导下的群众组织，具有承上启下的桥梁和纽带作用。服务于职工、服务于安全生产、服务于和谐企业建设是工会干部应当遵循和把握的工作方向。作为企业职工的“娘家人”，就要重点解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，当好职工权益的代言人和维护者；同时更要充分认识安全生产是企业的生命线，也是我们职工家属的迫切需要，要把安全生产作为维护职工合法权益的重中之重和切入点。充分发挥工会大学校的优势，大规模地开展安全教育，下大力气在班组建设、质量标准化建设上下功夫，引导规范职工安全生产保护意识，促进企业安全生产良性发展。
（二）增强意识，当好桥梁纽带
首先是增强作为意识。一是始终围绕“维护、协调、服务、指导、沟通、调研”十二字方针，主动融入、突出重点、抓好载体、狠抓落实，充分发挥工会在工作指导、权益保障方面的作用；二是增强责任意识，深刻认识自己肩负的任务和使命，并且以高度负责的政治责任感履行工会组织的各项职能；三是增强维权意识，在公司党委的正确领导下，当好职工合法权益的第一知情人、第一报告人、第一帮扶人和第一监督人，致力于保护、调动、发挥职工的积极性，致力于疏导情绪、化解矛盾、维护职工队伍团结稳定。
（三）突出重点，凝聚发展力量
一是要突出抓好基层组织建设。不断扩大工会组织的覆盖面，进一步抓好工会组织规范化建设，切实解决影响基层工会组织正常发挥作用的有关问题，努力把基层工会建设成为动员职工建功立业的建设之家，维护职工合法权益的维权之家，协调劳动关系的和谐之家，提高职工素质的学习之家，丰富职工精神生活的文化之家。二是突出抓好民主管理，积极推行司务公开。坚持以职代会为基本形式的民主管理制度，凡涉及到职工关心的热点、难点问题，以及关系到职工切身利益的重大事项，通过职代会审议后实施。进一步规范司务公开内容和程序，从体制上保证好职工当家做主的权利。三是要突出抓好职工素质提升。通过创建工人先锋号活动，组织岗位练兵、技术比武、劳动竞赛、群众性技术创新等活动，不断提高职工综合素质。四是要突出抓好帮扶济困行动。切实解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，努力为职工群众办好事办实事，深入开展送温暖工程，推动工会帮扶工作经常化、制度化、社会化，多渠道、多方位搞好困难职工的帮扶工作。五是要突出抓好文体工程建设。通过开展形式多样、文明健康、奋发向上的群众性文化娱乐活动，以科学发展观为指导，以增强企业的凝聚力、向心力积极应对全球金融风暴带来的市场挑战，唱响维护企业安全稳定，构建和谐宁电的主旋律。
四、强化领导、创新模式是落实民主管理的有力支撑
