计谋精解
超速发展企业的方法多样，但经营者首选的选最佳扩张途径便是控股经营，即控股公司对子公司或收购对象的资本合作方式。控股要有优势经营才有意义。所以，须先有控股权，后使决策权，负责财务、监控管理，母子一体，目标如一。这种经营方式的独特优势是，常以小搏大，善优化组合，可层层控制，利迅速扩张，从而使发展更有希望，使企业更具活力。
企业通过扩张获得超速发展的方式复杂多样，但只有通过资本的合作形成的扩张，才能使超速发展稳定持久。在资本合作形式中，尤以控股经营最为有效。所谓控股经营，是指依靠拥有其他公司的达到控股权的股份，凭其控股权行使经营决策权，从事经营管理活动。行使控股经营的公司即控股公司不仅拥有子公司的财务上的控制权，而且拥有经营的管理权，尤其对子公司重要人员的聘任和大政方针的确定有决定权，直接派人去经营管理。控股经营对企业超速的发展具有独特的优势和作用，首先，它能以小搏大，以较少的资本采取层层控股的方式，使资本迅速扩张，形成资本规模，调整和优化资本组合，推动企业超速发展。其次，控股经营使企业成为法人实体和市场竞争主体。完善了企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的机会，从而使企业富有生机活力。
理论透析
控股经营
1.控股经营形成自主经营的主体
市场经济是以企业为主体的经济。企业充满活力，整个社会经济也就充满活力。对企业在现代市场经济中的主体地位，中、西方经济学者都有很明确的认识。美国人说：“美国的事业是企业。”我国已故经济学家蒋一苇早在上个世纪80年代初期就提出了“企业本位论”。中共十二届三中全会1984年10月通过的决定明确提出：“增强企业活力是经济体制改革的中心环节。”这一认识在我国经济体制改革理论的发展过程中是一个飞跃。
国有企业要成为市场主体，企业自主经营是一个充分必要的前提。企业不具有充分的经营自主权（如国务院《全国所有制工业企业转换经营机制条例》所列14项经营权），就不能发挥主动性、创造性，不能适应市场需求的千变万化，不能调整、优化生产要素的组合，不能提供出符合市场需要的产品。
国有企业自主经营的首要前提是实行政企分开。在我国传统的计划经济体制下，政府包揽了企业供产销、人财物等各个方面的决策，企业成了政府行政机构的附属物，成了单纯按政府指令进行生产的生产车间。经济体制改革以来，这种状况虽然有了一些改变，但政府和企业的职责仍然不分。所以，要使企业（国有企业）成为市场主体，首要前提是实行政企分开。
那末怎样实行政企分开呢？从理论上来说，就是要实现企业中国有资产的国家所有权与企业法人财产权的分离，实行所有权与企业经营管理权的分离。从企业组织形式上来说，就是要对小型国有企业出租出卖，而对大部分大中型国有企业则要改造成股份公司（有限责任公司或股份有限公司）。股份公司（通常就称公司）是由法律所创造出来的享有民事权利、承担民事责任的法人实体。在股份公司中实现了出资者所有权与法人财产权的分离，出资者按所投资金额享有所有者的权利，而公司也拥有所有出资者投资形成的全部法人财产权。特别是股份有限公司可以发行公司债券、普通股票、优先股票，由于股票的分散化，还造成了所有权与管理权的分离。股份公司的发展为改造我国大中型国有企业，为实现政企分开，提供了现成的组织形式。将多数国有大中型企业改造成股份公司的（生产某些特殊产品的企业和军工企业仍由国家独资经营），国家作为出资方同其他出资者一样，按照所投资金额享有所有权，而公司则享有法人财产权、经营权或管理权，国家不再直接干预企业的生产经营活动，企业的重大决策由股东代表大会、董事会决定，而日常经营管理权则由以厂长或经理为首的管理系统来执行。
这里有一个要讨论的问题是：有一部分大中型企业（如支柱产业和基础产业中的骨干企业）国家要控股，而股份公司中股东们参与公司决策的权利是与股东持有的股份数量成比例的，在国家控股的公司中，国家派出的代表显然在公司决策中也拥有最大的权力，那么在这种情况下又如何实行政企分开呢？这需要从以下几个方面来理解：①要把国有资产经营的价值目标和经营方向目标区分开来。价值经营目标是指通过国有资产价值的经营实现国有资产价值的保值增值。国有资产的经营方向目标就是实现国家产业政策的目标。在国有资产总量中，一部分资产国家只需追求价值目标，而不必管它的经营方向。对于这部分国有资产，国家通过参股方式来经营就可达到价值目标，而无需控股。另一部分国有资产的经营，国家则要追求资产保值增值和经营方向的双重目标，以促进国家产业政策目标的实现。对这一部分国有资产的经营，国家要采取控股方式。②从国有资产的价值经营目标来看，国家对基础产业、支柱产业的骨干企业实行控股，与政企分开并不矛盾。在这类骨干企业中，在资产的保值增值上，国家的目标与非国家股东、公司董事会的目标是一致的。国家派到公司的代表只要保证国家产业政策的贯彻，而在实现资产保值增值的经营管理决策上国家代表与非国家股东和公司董事会并无矛盾。③政企完全分开也要经历一个过程。在我国当前社会总资金的结构中，国有资金占主要部分，非国有资金占次要部分，非国有资金还无力单独兴办基础产业、支柱产业，所以还必需通过国家控股，同时吸收非国有资金参加，来兴办基础产业、支柱产业。等到我国基础产业不再成为瓶颈，支柱产业真正成为“支柱”，而且非国有资金达到可观的规模的时候，国家就无需对基础产业、支柱产业的所有骨干企业都实行控股了。到那时，这类骨干企业的政企分开也就更为彻底了。
2.控股经营形成自担风险、自负盈亏的主体
市场经济不仅要求企业自主经营，而且要求企业自担风险、自负盈亏。我国经济体制改革以来，由于企业仍不自担风险、自负盈亏，从而导致企业扩权后的种种短期行为和非法行为。企业不自但风险，不自负盈亏，不能最终解决政企分开问题。在企业行为不受约束的情况下，要维护国家利益，只有加强集中管理。而集中管理的加强往往意味着政企分开进程的倒退。而且集中管理一加强，企业活力又减退，导致一统就死、死了就放、放了又乱、乱了又统、统了又死的循环怪圈。
传统国有企业不自担风险，不自负盈亏，根源于企业财产完全国有化制度本身。完全国有化制度排斥公民个人所有权和法人所有权，不能产生激励机制。对他们来说，国有生产资料仍然是一个外在物；这样就弱化乃致消除了劳动者对企业财产的关心，从而导致企业缺乏活力、效益低下和国有资产的损失浪费。
股份制取代传统的国有制（生产少数特殊产品的企业和军工企业除外），能够创造出企业自负盈亏、自担风险的机制。①传统国有企业改造成股份公司后，国家不再是企业所有权的垄断者，而只是企业的股东之一；作为股东，国家只按出资额享有权益，也只按出资额对企业债务承担有限责任；这样就使国家摆脱了对企业的无限责任。企业发生亏损不再能指望国家的补贴，其损失必须由企业的全体股东、经营者和职工来分担。这样就使企业完全转变为一个自负盈亏、自担风险的经营主体。②股份制建立了公司股东、公司职工、公司债权人对公司行为的共同约束机制。首先，包括国家在内的出资者按投入企业的资金额享有所有者的权益，企业对出资者要承担资产保值增值的责任。这样，企业也就必然要努力改善经营管理，增强股东对企业经营前途的信心。其次，在职工参股的条件下，企业在一定程度上成为职工自己的企业，这样职工就必然会由于关心股本的保值增值和股息的高低而关心企业的经营管理和经济效益。再次，从公司的债权人来看，他们与作为债务人的公司是彼此独立的不同的所有者或法人实体，这就强化了对公司的债务约束。只要公司不能如期履行偿债契约，债权人就有权诉诸法律。最后，从公司收入分配的机制来看，公司的分配行为也受到法律规范的约束。公司的实现利润要首先依法向国家缴纳所得税，税后利润依次用来弥补亏损、提取法定盈余公积金、提取公益金、支付优先股股利、提取任意盈余公积金、支付普通股股利。只要是规范的公司，实行规范的分配机制，就有助于避免公司财产被个人收入所侵蚀。③股份制也为公司分散风险创造了条件。公司虽然要自负盈亏，自担全部风险，但公司是股东的公司，公司通过股权的多元化把风险分散到股东身上，这样就极大地增强了公司承担风险的能力。
3.控股经营形成市场竞争主体
市场经济是市场上的不同主体激烈竞争的经济。但是竞争的存在是以所有权的对立或法人财产权的对立为前提的。不同的主体展开竞争，一要有竞争的动力，二要有竞争的压力。而竞争的动力和压力归根结底来自于一种财产关系，即竞争的主体拥有自己的财产（自然人财产或法人财产）。只有拥有自己的财产，为自己经营，才会有谋求收益最大化的竞争动力。只有经营自己的财产，才会承担损失自己财产的风险，从而产生竞争的压力。真正激烈的竞争都是在彼此独立的财产所有权主体或法人财产权主体之间展开的。
在传统计划经济体制下的国有经济中，只有买方的竞争，没有卖方的竞争。传统国有企业之间不存在竞争的原因有二：一是国家所有权的职能没有分化，只有统一的国家所有权，没有分化出企业经营权，企业不是一个相对独立的利益主体，既没有竞争的动力，也没有竞争的压力，所以不存在产生竞争的前提条件；二是高度集中的计划管理体制把企业生产什么、销售什么、怎样生产、怎样销售，都管死了，从而完全消除了竞争赖以存在的条件。
国有企业改造成股份制企业，创造了市场竞争的主体。①股份制创造了企业成为市场主体的财产关系条件。股份制企业是拥有法人财产权的实体。由于股东不能撤股，所以法人财产永久是企业自己的财产。法人财产权也是一种所有权，是股份企业制度所创造出来的所有权；在这里存在着双重所有权，即股东的终极所有权和企业的法人所有权。企业有了法人所有权，不同的企业也就作为不同的所有权主体彼此对立；这样也就创造出竞争的前提条件。②股份制创造了企业经营的风险机制，从而为企业创造出竞争的压力。国有企业改造成股份制企业以后，国家摆脱了对企业的无限责任，企业自负盈亏、自担风险的机制必然对企业产生一种求生存、求发展的压力。企业必须对全体股东承担资产保值增值的责任，必须谋求企业的发展来避免职工因企业破产而失业，这些压力都是企业竞争的动力。③股份制还为谋求取得竞争优势的企业创造了物质条件。首先，股份制的企业开辟了多种筹资渠道，为企业筹资提供了方便的条件。其次，由于股份公司能通过扩股、控股来扩大企业规模，从而能实现规模经济效益。在竞争性行业中，优势总是在大企业手中。股份公司由于能实现大规模生产，也就能获得大规模生产的优越性，从而在竞争中取得优势。
当然，要使竞争真正取得改善资源配置的效果，还必须有配套的法律体系来规范竞争行为。现代市场经济是一种法制经济，市场主体的行为要受相关法律的约束，对于规范的股份经济来说，反不正当竞争是题中应有之义。
4.控股经营形式适应市场变化的主体
市场需求是瞬息万变的。按市场需求来组织生产经营，要求市场主体具有对市场需求的应变能力。传统体制下的国有企业是没有市场应变能力的。①传统计划经济体制下不存在要求企业适应市场需求的环境。在传统的计划经济体制下，企业只是按计划生产、调拨、供应产品的车间，消费者的偏好被压抑，用户不能自由选择投入品，市场经济的环境完全被计划经济所取消，不存在一个时刻变化的市场需求来要求企业予以适应，所以企业也就用不着适应市场需求。②传统国有企业没有关心市场需求的动力。因为它们没有经营风险，产品不符合需要对它们没有压力，所以它们不关心市场需求。③传统体制下没有适应市场需求的企业家条件。企业家的素质是在市场环境里培养出来的。④传统国有企业也没有适应市场需求的物质条件。企业的折旧基金要上缴（全部或部分上缴），企业缺乏内部积累，又不能自筹资金，因而也就缺乏实行产品开发研究和资产增量调整的投入条件。
总之，传统国有企业不是一个能够适应市场变化的主体。但股份制能够构造出灵活适应市场变化的主体。①国有企业改造成股份公司以后，公司拥有了出资者投资形成的全部法人财产权，同时也承担了公司经营的全部风险。这就给企业施加了必需适应市场变化的沉重压力。适应市场变化，企业就能赢利，就能发展壮大；不适应市场变化，企业就要不可避免地遭受亏损甚至破产的风险。②股份制创造了企业家成长的环境条件。股份公司有自主经营的权利，又被置于激烈竞争的市场环境，这样就创就了培养企业家素质的环境条件。国有企业改造成股份公司，实现了出资者所有权与公司法人财产权的分离，股票的分散化实现了所有权与公司管理权的分离，这就创造了造就企业家队伍的可能性。当然，企业家队伍的造就有一个过程。我国要培养新型高级经理人才，必须借鉴发达国家的经验，对大学经济学、管理学教育进行深刻改革，兴办新的高级商学院。企业界也要真正重视知识，重视人才，放手起用高级管理人才。③股份制也创造了企业适应市场变化的物质条件。股份制中出资者只对企业债务承担有限责任的制度对公司筹资带来了极大的方便。这是股份制取代单人业主制、合伙制，成为占统治地位的企业组织形式的主要原因。④股份制是间接宏观调控体系的微观基础。传统的国有企业对国家反周期性的财政货币政策缺乏反应能力。由于国家对国有企业承担了无限责任，企业自身不承担任何经营和投资风险，所以企业的投资需求、对银行信贷资金的需求，缺乏利率弹性。在发达市场经济的条件下，周期性的经济衰退本来是企业进行技术创新和结构调整的一种压力和契机；可是在我国由于国有企业缺乏技术创新和进行产品结构调整的动力，因而当政府松动货币、财政策略，使利率下降（为了克服市场疲软或经济衰退，包括“增长性衰退”）的时候，企业对下降的利率同样缺乏弹性，从而拉长了市场疲软、经济停滞的时间。国有企业对宏观经济调控的这种吊滞反应，被我国1989～1991年连续3年的市场疲软、生产下降和随之而来的1992年、1993年经济高速增长的实践所充分证实。国有企业改造成股份公司，能够改变企业对国家间接宏观调控股的这种吊滞反应状况。股份制企业是完全自主经营、自担全部风险的法人实体，必须能够增强对国家宏观调控的反应能力。通货膨胀、需求旺盛固然会拉动企业扩大生产和销售规模；但当衰退来临的时候，除了部分企业可能破产外，很大一部分企业也会有能力降低产品的成本和价格，扩大销售，或者投放新产品，开拓新的生存空间。
案例及评析
大众公司：在股份化进程中迅速扩张
德国大众汽车股份公司，是一家逐步从国家独资有限责任公司演变为仅由地方政府参股的国有控股公司。到1990年，德国萨克森州政府仍持有该公司21%的股份。1991年，公司销售额为460.42亿美元，利润额为6.65亿美元，雇员265566人。大众汽车股份公司是世界第四大汽车集团。在世界500家最大的工业公司中排名第16位。
1.公司的演变与发展
大众汽车公司的发展过程大致经历了国家独资有限责任公司、国有股份公司和国有控股公司三个阶段。
1886年德国工程师戴姆勒发明了四轮汽车之后，并没有马上给德国人民带来经济效益和生活便利。1905年一辆本茨18型中级轿车售价为1.25万金马克（合8.9万马克），它只是贵族人家的高级玩具。到1935年奥贝尔公司（通用公司在德国的分公司）开始生产“士官生”牌轿车（23马力），售价2100帝国马克（合6000马克），普通德国人家还是买不起，可是这时美英法轿车开始普及。1936年希特勒政府提出收买人心的“大众轿车计划”，车价定在990帝国马克。“大众轿车”试制成功后，没有厂家肯生产，因为利润太小。当时政府不得不决定建立一座国家汽车厂。1937年在柏林成立了大众汽车筹备公司，1939年改为大众汽车有限责任公司，纯属国家资本企业。
为了筹集资金，政府利用人民急于购车的心理，掀起储蓄购车热。想买车的人每周买一张5马克的印花贴在储蓄本上，四年后储蓄1045帝国马克，即可得到一辆大众轿车。当时购车热情很高，有60%的储户每月储入350马克，想在三个月后（1050马克）就拿到轿车。到1944年底的六年中，储户达到336638人，储蓄总额达到2.76亿帝国马克，相当于27.8万辆轿车。大众汽车厂于1938年建成，只生产了630辆大众轿车，即转入军工生产，没有一个储户得到轿车。战后，1953年有13.4万人提出索赔，有10万多人陆续得到轿车，3.3万人得到了退款。1962年又有一部分人领到轿车，122514人得到退款（3470万马克）。1991年底还有3600多波兰、捷克等国人提出索赔。
1945年5月，大众汽车公司被英国占领军军管，一度改称为狼堡汽车厂（WMW）。1949年，根据占领军颁布的法令，大众汽车公司的财产归还联邦德国政府，联邦德国政府又委托给萨克森州政府代管。在经过一段时间的重建后，大众汽车公司已成为一个强大的“康采恩”，开始大量生产著名的“甲壳虫”牌汽车。从此，大众汽车公司进入了稳定发展时期。1951年，大众汽车公司的资本金为6000万马克，1955年，“甲壳虫”牌汽车产量已达100万辆，1961年，增加到500万辆。在20世纪50年代末，联邦德国汽车公司生产的每10辆汽车中，就有4辆是大多汽车公司生产的。
1960年8月，联邦议会通过法律，决定将大众汽车公司从国家独资的有限责任公司改组为公私合营性质的股份有限公司。同年9月1日开始发行股票。联邦政府和下萨克森州政府把自己控制的资本核定为各占20%股份，其余60%作为大众股票上市募集。当时德国人民还很穷，很少有人买股票，大部份股票落入银行和大企业以及大富翁手中。
通过发行股票，大众公司的资本金一下子由6000万马克提高到6亿马克，增大了9倍。
1961年7月1日大众公司举行了第一次股东大会，当时有7000股东和来宾参加了大会。大会通过了大众汽车股份公司章程并选举了监事会成员，大众汽车股份公司章程对有关事宜做了详细规定：第一条：企业名称为大众汽车股份公司，总部设在狼堡；第二条，企业经营范围为生产和销售汽车及其零部件；第四条：企业资本金为6亿马克，并规定持股票人为股东；第十一条规定监事会选举法和人数；第十二条规定政府参股再多也只能派两名监事，而且不担任监事会主席；第十九条规定股东大会每年举行一次，最迟不得晚于8月份。章程还规定在股东大会上，监事会主席要报告一年的工作报告，董事长向股东报告企业经营和发展情况，公布财务决算和分红金额。
大众汽车公司改组成股份有限公司以后，联邦政府和下萨克森州政府主要通过在公司监事会中的全权代表控制公司的活动。因此，大众汽车股份公司实际上仍属于国家垄断资本企业。到1968年的八年间，大众公司累计生产汽车1000万辆。在此期间，大众公司充分利用股份制的特点发展了自己事业。在国内，建成了埃姆登厂和萨尔茨吉特厂，扩大了生产能力。在国外，建立了墨西哥大众汽车公司。成为年产百万辆汽车的国际化公司。
大众汽车公司十分注重通过参股、控股方式来实现本公司经营事业的迅速发展。例如，1965年1月5日，大众汽车公司从戴姆勒——本茨公司手中购买了汽车联合公司的全部股份，使该公司的资本金由8000万增到1.6亿马克。1968年冬季大众公司又收购纳苏股份公司的股票。到1969年1月1日，大众公司占有纳苏公司资本金2.15亿马克的59.5%（1.28亿马克），获得了支配权。同年8月21日大众公司把纳苏公司与汽车联合公司合并，改称为奥迪·纳苏汽车联合公司。1971年，大众公司再次收购纳苏公司股票。收购方法有二：一是用2.5张纳苏股票兑换一张大众股票，吸收了26%纳苏股份，二是另有三家股东不愿换股，经过讨价还价，12月10日大众公司用每股226马克的高价收购其余13.6%的股份。从此奥迪·纳苏公司成为大众公司的独资子公司，以后于1985年1月1日改为奥迪股份公司，注册资本为2.15亿马克。
大众公司收购纳苏公司以后，从1968年形成大众汽车集团。在这之后，凭借国际股票的力量，在比利时、南斯拉夫、尼日利亚、美国等地建立大众公司的独资分公司。
1982年大众公司与西班牙赛特公司签订技术合作协议，开始占有赛特公司股份。1986年从菲亚特公司手中购得赛特公司75%的股份，1990年进而全部收购赛特公司的自由股票。赛特公司成为大众公司的第三个厂牌。
1991年4月大众公司与捷克斯柯达集团合资建立大众斯柯达汽车股份公司。大众公司投资6.2亿马克，占有股份31%，预定到1995年大众继续投资14亿马克，占有股份70%。“斯柯达”成为大众的第四个厂牌。
1990年11月16日，大众汽车股份公司召开监事会，决定将大众汽车股份公司改为控股公司，下设四大分公司，注册资本提到16.5亿马克。在22年中，大众公司汽车年产量增加200万辆，达到年产300万辆水平，成为拥有26万名职工，700亿马克资产的世界第四大汽车集团。
2.公司股东结构与领导体制
大众汽车股份公司从1960年开始发行股票，到1985年，公司共有股东317253人。1988年3月，联邦德国政府决定退出大众汽车股份公司，出售了它所持公司的全部股份。这一举措使大众汽车股份公司在没有增加注册资本的情况下股东人数增加了一倍多，达647476人，成为德国最大的“大众股份”公司。大众汽车股份公司的股东大致可以分为六类，即国家持股（包括地方政府持股）、金融机构持股、工业企业持股、社会团体持股、社会公众持股和内部职工持股。1985年，国家持股占41.9%，其他法人持股为25.9%，社会公众持股为32.3%，无内部职工股。1988年，由于联邦政府的私有化政策，国家持股降为17.6%（为下萨克森州政府持有），其他法人股为36.3%，社会公众持股为45.5%，内部职工持股为0.6%。1990年，大众汽车股份公司注册资本增加为16.5亿马克，分为普通股2700万股和优先股600万股，股东人数增加到70多万人。
大众汽车股份公司的股东中，持20股以下的股东大约有53万人，占股东总人数的81.8%，资金只占17.87%，而持1000股以上的股东只有756人，占股东总人数的0.12%，却拥有资金43.38%，而且大多数资金又集中在金融界的德意志银行、德累斯顿银行、保险公司、投资公司和大企业以及百万富翁手中。多数股东握有少数股票无足轻重。
从1967年起大众汽车股份公司的股票开始国际化，1988年国外股东有1.99万个，占股票总人数的3%，拥有股金3.59亿马克，占大众公司注册资本的24%。国外股东集中在瑞士和英国，占大众股东总人数1.5%，占有大众公司注册资本13%。大众公司引以为荣的是他们的股东遍及全世界120多个国家和地区。
大众汽车股份公司的领导体制由股东大会、监事会和董事会组成。
股东大会是公司的权力机构。大众汽车股份公司章程规定，股东大会每年举行一次，具体日期、地点由上届股东大会决定。多年来股东大会在7月初前后的一个星期四召开已成惯例。上几届股东大会的日期和地点是：
1987年7月2日（星期四）在狼堡市政大厅召开；
1989年7月13日（星期四）在法兰克福博览馆礼堂召开；
1991年7月4日（星期四）在柏林国际会议中心召开；
1992年第32届股东大会于7月2日（星期四）上午10点在柏林国际会议中心召开，会议由监事会主席李森先生主持并做了监事会工作报告，董事长韩恩博士做了公司经营发展形势报告；董事皮埃希介绍全铝轿车开发投产准备情况；技术董事翟菲特介绍电动轿车投产准备工作；财务董事乌尔斯波格尔介绍财务决策和分红方案；人事董事波斯特介绍提高报酬的工资表和职工出勤情况。接着，股东和股东代表提出质询和建议。主要批评意见是大众公司要降低劳动成本，提高生产效率，德意志银行代表指出，大众公司埃姆登厂有1.1万人，而产量相同的日产公司某工厂只有6000人。大众公司的盈亏点要由80%降到60%。小股东保护协会副主席马特乌斯对大众公司连续七年保持欧洲第一大汽车公司地位表示满意。股东大会通过了公司工作报告，还通过了有关决议。
股东大会补选了监事和董事，通过皮埃希博士为下届董事长。任命本年度审计员。股东大会开了8个多小时。同日下午3点，举行优先股股东会，向他们通报股东大会的各项决议。优先股股东通过有关决议。
在过去的股东大会上做过一些重要决议，如1987年改选监事会，1988年增加股份并修改有关章程等。
监事会是股份公司的常设权力机构。监事会原定由10人组成。1976年5月4日联邦政府公布了《职工参与法》，规定企业职工代表参与企业监督和管理工作。大众公司从1977年监事会成员改由20人组成，资方10人，劳方10人。资方监事由大股东充当，代表有政府官员、金融巨头、企业代表和个人股东。劳方监事由大众公司各厂工会代表担任。
监事会的权力是决定公司投资、任免董事长、审查公司经营发展活动等。监事会的议事程序是，董事长提出要监事会讨论决定的事宜，监事会主席提出处理意见，召开资方代表讨论同意，交劳方代表讨论也同意后，召开全体监事会议，集体通过，交董事长去办。监事会可随时召开，以便及时研究处理重大事件。1989年董事长韩恩博士提出增加1.5亿马克股份及1992年韩思博士提出辞去董事长职务都按此程序进行。
董事会是大众汽车集团的常设管理机构。集团董事会由大众汽车股份公司董事会8位成员加上奥迪、赛特、斯柯达三个公司的董事长组成（共有11人）。执行机构是大众汽车股份公司董事会，当时韩恩博士担任集团董事长兼公司董事长，公司董事会聘用董事郭德维担任大众汽车股份公司的总经理。其他三个分公司只有董事会不设总经理。
董事和经理是高级管理人员，可以从公司内外聘用。
从1993年1月1日起由皮埃希担任集团和公司董事长，集团董事改为6人。
董事长的薪金由监事会决定。大众公司前任董事长韩恩博士年薪165万马克。继任董事长皮埃希博士年薪200万马克。
皮埃希担任奥迪公司董事长时的年薪是96万马克，是由当时奥迪公司监事会主席韩恩博士决定的。
这样通过内部的结构体制和领导体制改革，理顺了企业内部的产权关系和领导体制。使企业唤发出勃勃生机和活力，一跃在世界500强中排名第16位。
评析：
法国大众公司，以控股经营为手段几年中的发展速度超过了近百年的辉煌历史，可见，控股经营对企业超速发展具有独特的优势和作用。这为企业的超常发展提供了有益的经营借鉴。
商海侠语
习武练功讲的是意至力至，随心所欲。经营的章法也要讲扩张实力，调控自如。控股经营当是企业豪门笑傲商场最常用、最有效的招法了。
