一、条例的概念和写作要点条例是一种常用的规范性公文。是由国家或有关党政机关制定的。它是由国家批准的规定政治、经济、文化诸领域的某些事项，或规定某一机关的组织、职权等的法规性文件。
条例用于规定某个机关的组织和职权的，叫组织条例；用于制定预计长期实行的调整国家生活某个方面规则的，叫单行条例。
条例的制发现已有明文规定，国务院办公厅颁发的《行政法规制定程序暂行条件》指出：“国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称‘条例’。”这说明条例的制发权只属于国家最高行政机关，它是对国家某一政策、政律、法令的补充与辅助规定。但这种制发权的规定似乎只用在行政方面，地方某些机关的组织规则，还是可以使用组织条例的，如《×城市街道办事处组织条例》等。
条例的写作应包括标题和正文两个组成部分：
1、标题及题下标示：条例的标题由制发机关、事由和文种类别（条例）组成，有的可省去发文机关，或在文种类别前加“暂行”等表示性质的限定词。如果标题中不标明发文机关，必须在正文之后增加落款，署上发文机关和日期。题下标示主要标明会议通过或发布日期。
2、正文：条例正文的写法，可分为总则、分则和附则来组织结构。总则或相当于总则的部分，多有一段导入语，简要说明条例制发的目的、意义、法令依据、适用范围等。分则是分章节或条目分列条例的具体内容。附则部分是对分则的补充说明，多用以说明条例的生效日期、适用对象、解释权限，以及与相关的法令政策的关系等。
内容比较简单的条例，直接分条目列述即可。
条例是国家法令政策的具体阐释和补充，本身也具有法令的权威性和严肃性。它的写作，首先要正确把握其法律依据和界限；其次是严密准确，不能有含糊和漏洞；再次是“条”、“例”结合，“条文”是政策和法令，“例设”是补充与具体例释，前者要概括，后者须具体明确。最后，条文的结构要条理井然，语言鲜明准确。
二、制度的概念和写作要点
制度是党政机关常用的规范性公文之一。它用于机关对某项工作和某一方面的活动提出规定性的要求，有关人员必须遵守和执行。
制度的使用范围相当广泛，党政机关、人民团体和企事业单位各方面的工作都可以有自己的制度，如办公制度、财务制度、文书工作制度等。
制度一般由标题和正文构成：
1、标题及题下标示：标题应由发文机关、发文事项和文种类别（制度）三部分组成，但很多时候标题中省去发文机关（或称适用范围），只写事由和文种。适用范围、发布机关、发布日期用标题下括号标示法标明。
2、正文：制度的正文，一般要分三部分来写。第一部分要写明制发制度的缘由，用“特制定本制度”一语承上启下；第二部分分条写明各项具体条文；第三部分写实施范围、生效日期、修订权、解释权等内容。是否分章写，要根据内容多少而定。第一部分、第三部分要简明扼要；第二部分要具体切实。
制度的文字要明白易懂，具体准确，防止出现重复和无用的语句。
三、计划的概念和写作要点
计划是机关、团体、企事业单位对一定时期的工作预先做出安排时使用的一种公文，计划主要用于对未来的工作任务预先拟定目标，设想步骤、方法等，做到事先心中有数，减少盲目性。
计划根据内容分，有生产计划、工作计划、教学计划、财务计划、学习计划、科研计划等；还有年度计划、季度计划、月份计划和个人计划等，这里主要介绍党正机关的行政工作计划。
计划这一文体结构通常由标题、正文、落款三部分构成：
1、标题：计划的标题应包括制发单位、时间限断语、事由和文种类别（计划）四部分，一般四者要齐全。事由要标明是“工作计划”，还是“生产计划”或其他计划；时间限断语是计划适用的时限范围。但有时因制定者认为计划的执行范围仅在本单位，已很明显，在标题中将其省略；比较规范的计划仍要标明制文单位。
2、正文：计划的正文，一般先扼要说明制定该计划的缘由、根据，对完成任务的主客观条件作些分析，说明完成该计划的必要与可能性。其次是计划的具体内容，即在多长时间完成哪些任务，并设计完成任务的步骤和方法等。最后是结尾语，提出重点或强调有关事项，做出简短号召。
3、签署制文单位、日期：高级机关制定的计划，也有在正文后不另署制文单位和制文日期的，此时制文单位名称应于标题，制文日期往往在标题下括号内注明。计划的正文通常采用分条列述式，结尾语视情况决定其长短与去留。事先认真调查研究，具体内容切实可行是计划写作的主要之点。
四、规划的概念和写作要点
规划是各级行政机关常用的计划性公文之一。规划是比较大的、长远的、带战略性的发展计划，是一种宏观的长远计划。
规划和计划相比较，计划显得单纯、具体、完成的时限性较强。规划则属于对一定地区或较大的事业、工作等在若干年内的战略性部署，可以用它来制定发展远景和总目标，以划分实现远景目标的大的阶段与步骤。
制定规划的目的是为了统筹全局，增加决策的科学性，也可以通过远景蓝图的描绘，鼓舞士气，激发群众的积极性。
规划的文体格式和计划大体相同，也由标题、正文和签署三部分构成：
1、标题：规划的标题包括制发机关、事由和文种类别（规划）“三要素”，且一般不能有省略。标题中的“事由”一项，要写明时限和“规划”的范围，是属于“国民经济发展规划”，还是属于“市政建设发展规划”。一般来讲，规划的时限应是五年，或者十年。一年、两年的“规划”就应改作“计划”。
2、正文：规划的正文多由现状分析、规划内容、对策措施三部分组成。现状分析部分要简要说明制定规划的依据、目的和总的目标等；规划的内容是正文的主体，要具体设计各方面的指标；对策措施部分是针对第二部分的内容提出的原则、方法。
3、签署：因标题中已包含制发单位，只需在正文右下方签上制发日期。国家机关制定的大型规划，制发日期多在标题下加括号标示。
规划的写作要求：首先要集思广益、调查研究，靠某一个人坐在署里闭门造车是制定不出好的规划的；其次要写得概括，不能也不可能太细、太具体。
规划的语言要平实，不能因为它的内容是激励志气的远景蓝图，就随意想象与描写。
五、布告的概念和写作要点
布告是国家权力机关和行政管理机关使用的一种周知性公文文体。《国家行政机关公文处理办法》指出：“公布应当遵守和周知的事项，用‘布告’”。这就指明了布告的公开性、强制性和规范性等特点。布告主要用于向人民群众公布政策、法令、重大事件，向群众宣传禁止某些妨害国家安全和公共利益的行为，告知某些需知道和遵守的事项等。布告的内容必须众所周知，人人遵守，违者必究。
布告有公安部门的处罚判刑布告、国家机关和行政部门公布政策、法规的布告和为专门事项发布的布告之别。前一种属专用布告，后两种属通用布告。
布告文体由三部分构成，即标题、正文和签署（落款）。
1、标题：通用布告的标题多由三部分组成，它的发文机关、事由和文种类别（布告）是齐全的；但也有的只写发文机关和文种类别两部分。公安机关的专用布告更多的只在标题中标明文种“布告”二字。
2、正文：布告的正文，因为是公之于众的，所以开头不必写受文机关与个人。直接按发布布告的缘由、布告的具体内容及结束语的顺序行文。缘由的说明一般要简明扼要，深入浅出。布告具体内容的写作一般要分条列出，条理清楚，有话则长，话少则短，不能强求一律。布告正文的结束处一般均应用“此布”“特此布告”或“此布从××日起生效”之类用语作结，以示其严肃性。
3、签署发文机关（盖章）、日期。
布告是公之于众，人人须知的公文，所以具体明白、准确鲜明、通俗易懂是其基本的写作要求。
六、通知的概念和写作要点
通知可以说是党政机关、人民团体或企事业单位日常行政管理中应用最为广泛的公文之一，凡是管理者机关需要下级机关和个人知道并办理的一般事项，大都采用通知传达。
通知的使用范围极为广泛，包括的类型也很多，有用于管理者机关发布法规、规章或转发管理者与同级机关公文的批示性通知，用于告知下级机关和个人事项的一般性通知，用于向下级机关下达指示的指示性通知，用于传达紧急任务的紧急通知，以及提前布置事项的预备通知等。
1、一般性通知：
又称告知性通知，它多用于管理者机关向下级宣布某些应知事项。可以是告知某次会议的召开事项，也可以是宣布某个机构成立与撤销事宜，还可以是人事任免方面的事情，等等。凡管理者机关要让下级机关与人员知晓的一般性事务，都可使用这种公文。
写作要点：
一般性通知通常由三部分构成：
（1）标题：一般性通知的标题可以由发文机关、事由和文种类别（通知）组成，也可以只写事由或发文机关与文种类别两项，个别日常小事的告知，仅写文种类别“通知”二字即可。一般性通知标题写法上的可选择性，应根据内容的重要程度而定。
（2）正文：开头多数先写受文单位，再写通知内容。一般性通知的正文通常不很长，把需要交待的事项交待清楚即可，事项稍复杂的，一般分条陈述。有附件转发的，写清名称与份数。
（3）签署发文机关、日期。
2、批示性通知：
属通知的一种，是领导机关在发布行政法规制度、领导重要讲话、下级机关的报告，或转发管理者机关与同级不相隶属机关的文件时使用的一种公文。
写作要点：
（1）标题：标题中包括发文机关、事由和“通知”。发文机关即批转机关，事由属于发布、印发、转发的，要在标题中分别注明。
（2）正文：批示性通知的正文部分，先须写明受文单位，再分段写通知的缘由和通知的内容。在说明缘由之后，多用“特发通知如下”字样以承上启下。被批转、印发的文件的名称、主要内容必须在正文中明确反映出来，还应写明执行原文件的意义、要求和注意事项。
（3）签署发文机关、日期。
批示性通知的写作必须在深刻领会原文件的基础上，写清对本机关、本地方工作的指导意义，评价原文要准确，布置任务和步骤要明确，切合实际。附件应标明，附于通知之后或另页附后。
3、指示性通知：
是管理者机关向下级机关、所属单位布置任务和下达指示性措施的公文。通常指示性通知是在管理者机关要向下属机关传达领导意图和部署，但又认为其重要程度不宜使用“命令”、“指示”时使用。
写作要点：
指示性通知由标题、正文和落款三部分组成：
（1）标题：指示性通知标题的写法，应包含发文机关、事由和文种类别（通知）。发文机关要用全称或习惯的简称。
（2）正文：指示性通知的正文，开头先顶格写受文单位，再按提出问题、分析问题、解决问题的结构顺序撰写。提出问题部分和分析问题部分要写清发文的原因或目的，用“特通知如下”承接下文；解决问题部分要分列通知的具体事项。
（3）落款：要写上发文机关和日期。
七、指示的概念和写作要点
指示是管理者领导机关对下级机关部署工作、指导工作和阐明工作原则、方法、步骤的文件。指示这种公文，有时为解决重大政策性问题而发，有时针对现阶段工作中的普遍性问题而下，有时又是为解决某项具体事项而行文，在管理者行政领导机关中有着极为广泛的用途。
指示与指令的不同之处，在于指令的命令性成分较大，而指示阐述性成分较多，但指示同样具有权威性，要求下属机关贯彻执行。
指示从内容上划分，有针对全局和普遍性问题的指示、针对局部或特殊性问题的指示两类；从性质和时效上划分，可分为一般指示和紧急指示两种。
1、一般指示
是指示中最常见的使用最多的一种，它既可以是针对目前工作中一些普遍性、全局性问题的，也可以是针对某些特殊和局部问题的。
写作要点：
一般指示的文体由标题和正文构成，发文机关和日期不需在正文之后另外标明，它们分见于标题和题下标示。
（1）标题和题下标示：一般指示的标题由发文机关、事由和文种类别（指示）三部分组成。发文机关可以是一个单位，也可以是两个或三个机关联合发文，机关名称要用全称或习惯简称。题下用括号标明发文日期。
（2）正文：一般指示的正文包括三部分内容，即发文缘由、指示内容、具体要求。通常先写清发布指示的原因，再分条陈述具体的指示内容，最后写具体要求。有时指示的要求部分可与指示的内容合并陈述。
指示写作的基本要求是要写得明确具体，不需要理论的分析与阐述，特别要防止出现模糊用语。
2、紧急指示
是管理者党政领导机关针对某些涉及面广，需要大范围、多部门协同处理的紧急事项而制发的一种指示。它的内容及下级机关完成的时限都有特定的要求，如对特大水灾、森林火灾，党和国家就曾发布过防御救灾的紧急指示。
紧急指示与紧急通知的区别，主要表现在权威性、严肃性程度上。
写作要点：
紧急指示在结构和写法上与一般指示基本相同，也由标题和正文构成：
（1）标题及题下标示：紧急指示的标题由发文机关、事由和文种类别组成。发文机关可以是两个机关的联名，文种类别必须写明“紧急"字样。标题下用括号标明发文日期。
（2）正文：紧急指示的正文，也应按发文缘由、指示内容和要求三部分写作。但它在措施上要更加具体，具有应付紧急情况的针对性，语气要更为坚定和严厉。
紧急指示虽应具有明显的权威性和严肃性，但也应适当、适度，不要与指令混淆。
八、请示的概念和写作要点
请示是下级党政机关常用的陈述性公文之一，目的是请求管理者领导机关对某项工作或问题给予及时的批准、解答以及帮助。《国家机关公文处理办法》规定：“向管理者机关请求指示、批准，用‘请示’。”
就请示的内容和性质来分，请示可分为请求管理者对本单位工作问题的处理方法、步骤和具体要求予以批准的“求准性请示”，对工作遇到政策和策略上的疑难问题予以解释的“解答性请示”，以及请求将本机关的文件向下级机关转发的“批转性请示”。
1、求准性请示
是下级机关遇有工作中的具体问题，请求管理者机关批准自己要求时使用的一种公文。
写作要点：
求准性请示一般由三个部分构成：
（1）标题：求准性请示的标题，通常要标明发文机关、事由和文种类别（请示）。有时标题中可省写发文机关，但事由和文种不宜省略。
