胡佛施政方案的基本方针就是给个人创造机会，反对政府进行不必要的干涉。这一目的贯穿于他有独创性的计划的始终。他正试图不去夸大政府的地位，而是想方设法突出个人的作用；希望能给他提供更好的机会，使他过上更自由的生活；让政府成为他的公仆，而不是他的主人。他认为我们的政府应建立在这一观念之上，即“只有通过使个人拥有自由和平等的机遇，他的主动性和积极性才能在前进的过程中激发出来。而由于我们坚持人人机遇平等，所以我们的制度已经走在了世界的前列。”这些并不是一个政治家的简单言辞，也不能说是令人满意的概括性陈述。经胡佛之口说出，它们应当是一些实用建议的精髓。正是基于这一观点，胡佛坚决反对毫无理由地去扩大政府官僚机构的职能。下面就让我们来看看他的一些观点：“使我们的政府官僚化的每个举动都会毒害自由主义的根基，包括政治平等、演讲自由、集会自由、新闻自由以及机遇平等等。那样的举动不会使我们的国民拥有更多的自由，只会使他们的自由更少。自由主义不应是去宣扬官僚主义，而应当去对其加以限制。真正的自由主义寻求所有合法的自由，因为没有这样的自由，对所有其他福祉和利益的追求都将是徒劳的。而这一信念正是所有美国人政治进步、经济发展的基础。”
赫伯特·胡佛认为节约我们的自然资源，为保护公众利益实施必要的控制与反对不必要地扩大官僚行政机构之间并不矛盾。他还说：“这并不意味着我们的政府放弃一点国家资源就不能全面地保护公众的利益。”他信奉这样一种管理体制：它既维护公众利益又保护正当的单个企业所面临的机遇。他指出共和政府“坚持这样的一个原则，即当庞大的公用事业的部分垄断权得到保障，无论它是铁路、电厂、电话还是别的什么，政府或当地机构必须对利率、服务和财政拥有最全面的控制权力。
正是考虑到有必有保护信誉良好的企业的自由，胡佛先生才着手解决劳工的基本需要。只是缓解一下冲突，或仅仅制定一些规则来有效引导劳资纠纷，你还做不到对劳工提供保护。只有继续雇佣劳动力，使生产、经销和工资待遇处于良好状况，才能对劳动力提供真正的保障。劳动力希望之门的钥匙就是就业、保障庞大的购买力，使生产成为可能。
练习4
（阅读时间：大约2分钟）
我们很自然会信赖伟人。如果我们儿时的玩伴后来成为英雄，声名显赫，这不足为奇。所有神话都以神人开篇，他们的所处的环境高贵而富有诗意；也就是说，他们的天赋胜过一切。在乔达摩的传说中，最早来到世上的人以食土为生，他们发现土的味道鲜美可口。
大自然似乎是为杰出的人物而存在。世界是由好人的诚实支撑着：他们使大地有益身心。只有依赖这样的社会，生活才会美好、过得去；实际上，或在观念上，我们设法与胜过我们的人生活在一起。我们用他们的名字为我们的子女和国土命名。他们的名字成了语言中的动词，他们的作品和雕像被放到我们的家中，当时的每个情形都会使人想起他们的趣闻逸事。
追随伟人是年轻人的梦想，是人类最严肃的一种活动。我们游历国外各个角落去寻找他的作品，如果可能的话，去一瞥他的踪迹。但我们却往往因为命运的缘故打消了我们的计划。你会说，英国人实际；德国人好客；巴伦西亚的气候宜人，萨克拉曼多的山上有金子。是的，但我不会花很多钱，为寻找安逸、富有、好客的人们，或晴朗的天空或金子而去旅行。但如果有一块磁铁能指向一些国家和家宅，那里的人们特别富有，特别有权力，那我会卖掉我的所有家产，买上它，当即打点行装上路。
我们的民族气质也与他们的声誉形影相随。如果发明铁路的人就我们生活的城市，那便提高了我们所有人的声誉。但如果市民中有很多乞丐，那将是令人讨厌的一件事，他们就像移动的干酪，就像成群的蚂蚁，或像成群的跳蚤一样，人数越多，情况越糟。
我们的信仰就是去爱戴、去珍爱这些伟人。神话里的神是伟人辉煌的瞬间。我们追随的都是一种模式。犹太教、基督教、佛教和伊斯兰教中的神话巨著是人类思想必要的结构性活动。学历史的学生就像走进大商店要买衣服或地毯的人一样。他以为自己买到了一件新的商品。如果他走进工厂，他会发现他那件新商品仍再现在底比斯金字塔内壁上的画卷和玫瑰花形图案。我们的有神论是对人类思想的净化。人们能画的、做的、或想的，其实全都是人，而非他物。他相信重要的物质要素都来自他的思想。我们的哲学体系认为我们收集或分配的是一个本体。
练习5
（阅读速度：大约6分钟）
自16世纪时起，各法院就这样告诉人们：Cujus est solus，ejus est usque ad coelum。这句话，经过翻译，意思就是，拥有土地的人就拥有了通往天堂之路。很明显，人们已经决定改善其全部房产，而不是像以前那样只改善局部。
如果我们要相信主要建筑师和建筑商说的话，那这种向上的势头也才只是刚刚开始而已。只要建起来的更高建筑能带来利润，又不使街道更加拥挤，那就会立起越来越高大的建筑物来。
昨天的地平线已变成了远处的羊腿袖、系牲口的柱子、上宽上窄的裤子。今天的地平线已经浸入到魔力中；而明天的地平线将超出我们的想象，我们相信肯定会是这样的。
建筑商们正在行使对大地的支配权，他们在各个城市建造着直冲云霄的办公楼和住宅楼。
人们都群涌向他们喜欢去的地方，再加上土地升值，而税率很高，所以摩天大楼由此产生。由于人们对居住和工作空间的需求增加，而地面面积一定，所以各大城市都往高处发展。大的开放空间，现在有30～40层高。
纽约市的“雄伟的中心”开发项目可能比其他建筑项目都更引人注目一些，而且完全有理由这么说。这里的建筑是从岩石上开始的；而它们的第一个用途与“空间所有权”有关，这是令当今商人非常感兴趣的一个话题。围绕纽约市“雄伟的中心”开发的所有项目都为纽约中央铁路增加了巨额收入。
“雄伟的中心”开发项目是一个很有趣儿的项目。现在立着市政大楼的这个地方，在1839年时有一个火车站，那是纽约市第一个铁路客运站。后来，由于人口越来越多，车站开向北伸展。
是范德比尔特将“雄伟的中心”选在42大街上。由于这个地方进出比较方便，他后来又把这车站命名为“雄伟的中心”。
纽约总站于1903年在范德比尔特选的这个地方开始了目前“雄伟的中心车站”项目的初期工作。由于铁轨上方整个空间都要实施电气化和改造工作，所以人们计划建造两层地下铁道。
为了建设这个车站，两英里的城市大街得以开通，还获得了40英亩的空间所有权。
这座新的扩大了的火车站是1913年开放的。当时，该火车站根据空间所有权建了几个大型建筑。从前，这一地区挤满了高大的楼房。
政府官员对“雄伟的中心”火车站进行规划，以使其能满足多年后空间需求。但他们并没有想到过10年后，会有大批的往返乘客穿梭于此。这座火车站目前还没有面临困境，因为它行使职能时所具有的效率和速度避免了困境的出现。然而，在需要建新设施之前，它还只是个时间早晚的问题。
同时，人们对“雄伟的中心”地带从地面往上继续进行开发。就在“雄伟的中心”车站大楼后面，一栋高大的办公楼正在建设之中。这座新的大楼，就是纽约中央大楼，是国内最有意思的一个建筑项目。所以说它有意思不光是因为它是根据空间所有权建造，而且还因为它将横越公园大街，斜坡车行道上的车辆还会从中穿过。它还横跨第45大街，一侧是46大街，另一侧在车站大楼一带。
这栋建筑在街道上方将有35层高，如果回想一下当时在建造“雄伟的中心车站”时，开发商们一致认定在空间所有权范围内只能盖到六层高，那你一定会感到惊讶不已。
还有一件事很有意思，那就是“雄伟的中心”地区的空间所有权是由车站公司所有，租赁期为21年，可以续租2次，简单地说，就是租赁期可长达63年。
但最近人们对曼哈顿的注意力已开始向芝加哥转移。根据空间所有权，芝加哥预计要建造2栋摩天大楼。这2栋大楼使芝加哥成为新建建筑进展方面所有报道的热点。
其中一栋是芝加哥商业中心，将由马歇尔菲尔德有限公司建在河畔处，离芝加哥西北铁路客运站现在的位置不远。另一栋是处在河边的芝加哥日报新闻大楼，目前正在建造之中，位于几个街区之内，就在火车站东侧。
据称，商业中心将耗资3000万美元，大小将是世界上最大的商业大楼，即家具市场的两倍。那是芝加哥另一大建筑，位于市政码头附近，占有重要位置。
商业中心房屋面积将达400万平方英尺，楼高将达18～23层，将对制造商的产品进行集中陈列。而零售商将从陈列的这些商品中选择来自世界各地的商品。这一切全在这一栋大楼内完成。
该商业中心出售的商品可谓琳琅满目，但哪种商品都没有建这栋大楼所购置的地产那样吸引人。
在大楼中心往南，有一条狭长的地带，那是买主当即就买下来的。两边共有375块地，每块直径9英尺。每一块地都是由马歇尔菲尔德有限公司出钱买下来的。每一块地上将放置沉箱，大楼的支柱就立在上面。
支柱将是棱镜形，所占用的空间，也就是余外的375块地已经被买主买了下来。
大楼主体将占用一块空间，底部将距河的基准面23英尺高。
该公司律师弗雷德里克·海克及芝加哥所有权与信托公司副总裁赫伯特·贝克尔设计了一个土地划分体系，这为采购空间所有权开创了先例。他们解释说，马歇尔菲尔德公司有必要得到这个所有权，因为他们还要为该铁路地产偿还抵押债券。
正如贝克尔先生解释的那样，马歇尔菲尔德公司对地面和空间进行水平和垂直细分，以便更好地拥有对该地产的所有权。
再往南不远处，在麦迪逊大街天桥，也就是芝加哥河（芝加哥公民剧院公司40层摩天大楼将由此处建起）对面，芝加哥日报正在建造一栋新的工厂与办公用大楼，并在建造的时候行使着空间所有权。该大楼有26层高，将建在这条河的桥柱上面。而这些桥柱则立在地面下100英尺低的岩床上放置的沉箱上面。芝加哥环状区域的岩床离地面就是那么深，或者更深一些。
这栋大楼的空间所有权租期为99年，两边的狭长地带通过收购已归公司所有。铁轨挨得很近，所以只能放几个柱子。解决办法就是使用悬臂、大梁和桁架。而在狭长地带上面，桥柱安放得还是比较有规则的。
按照莱尔德·贝尔，芝加哥日报律师的话说，该大楼的租赁办法与东部各州有很多相同之处。然而，与马歇尔菲尔德公司不同的是，该日报并没指定并购买放沉箱的那几块地，而是保留这一权利，在等联邦火车站公司同意后，再安放必需的桥柱用于建筑。那几块地，一旦经过同意，并投入使用，则要根据合同条款来加以处置。
从这栋大楼下面经过的铁路机车设备没有通电，所以不得不进行设计，以进行有效的消烟处理。具体做法如下：从机车冒出来的烟将经过通气孔，进入一个水平的分隔室。该分隔室与一个400平方英尺的大烟囱相连。烟顺着这个大烟囱从大楼中间穿过。由此看来，火车上冒出来的烟将通过一个烟囱，然后再穿过公司租赁的大楼。
这栋新闻大楼有一个特点目前非常重要。这里有一条很宽的私人行车道，两辆卡车对开没有什么问题。行车道的中间更宽，用来装卸设备绰绰有余，将建在经过大楼中央部分的街面上。
伊利诺伊商务委员会批准芝加哥日报租赁空间所有权这一点，为在芝加哥地区大型建筑物的建筑开发铺平了道路。
在结束对芝加哥空间所有权的讨论之前，必须还要注意一下伊利诺伊中央铁路。它的铁轨沿着芝加哥湖畔，从芝加哥河北部一直延伸到遥远的南部。这条铁路将很可能拥有世上造价最昂贵的大楼。董事长查尔斯·马卡姆估计这些空中大楼将价值1亿美元。许多人认为这个数字只是这些大楼潜在价值的一部分而已。
内容严谨的读物
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练习6
（阅读时间：大约8分钟）
当你沿着10线（伊利诺伊州尚佩恩市西部2英里处）驾车行驶时，你会在一片玉米地的一个拐角处看见这样一块牌子，上面写道：
范·韦根农场
由一家商业系统经营
这是32家农场之一，总面积达7500英亩，由尚佩恩公民州立银行的农场管理部经营。该部门总资产达350万美元，由约瑟夫E．约翰逊领导。约翰逊自己拥有一家农场，是一位经过科学培训的农场主。他担任尚佩恩县一个小镇的银行高级职员和电梯经营者有10年之久，然后在尚佩恩县农场局作了4年商业经理，于1925年3月2日离职，开始从事目前的工作。
该银行向约翰逊先生支付薪水和奖金，并要求土地所有人每年每英亩向他支付1美元的报酬。在农场主和佃户之间没有新的关系。该银行的农场经理只是充当农场主的代理，就像公司职员充当股东的代理一样。资本、劳动力和管理分工较为明确，与其他行业中的通行作法几乎一模一样。
