为深入贯彻落实十七届六中全会和第十次山西省党代会精神，全力推进柳林县经济率先转型跨越，实现县委、政府提出“三晋一流、全国百强”的奋斗目标，充分发挥发改部门在推动经济社会又好又快发展中的职能作用，根据省委办公厅晋办发[2011]35号文批准我县为扩权强县试点县的工作意见，结合实际，我们提出了“扩权强县我先行、转型跨越创一流”这个活动。
一、统一思想，提高认识
以******理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“加快转型跨越，优化发展环境，践行服务为民，树立发改形象”的总体要求，以建立“大调研、大服务、大落实”的工作机制为抓手，紧紧抓住山西省获批国家资源型经济转型综合配套改革试验区和柳林县获批扩权强县试点县的战略机遇，积极扩大管理权限，进一步解放思想，大胆创新，消除阻碍科学发展的思想意识，冲破阻碍转型跨越的思维定势和观念束缚，探讨新方法，寻求新途径，实现新突破，努力把我县经济社会发展推向“转型跨越”的新时代。
二、打造一支适应扩权强县，转型跨越工作要求的五型干部队伍
通过“扩权强县我先行、转型跨越创一流”活动的实施，把发改局建设成为贯彻落实十七届六中全会和第十次省党代会精神的典范、推动大发展楷模的五型机关，打造成一支思想过硬、业务过硬、作风过硬的“五型”干部队伍。
（一）强化学习意识，树立学习理念，建设“学习型”机关，打造“智慧型”干部队伍
全局党员干部要树立“终身学习”的理念，倡导每天学习练字一小时，每周一份工作简报和书法作品，每季度一篇调研报告，每半年一份工作总结，每年在学用结合上有一个新的提升的“六个一”学习机制。加强学习考核评比，建立督学、评学、考学等学习制度。注重干部在实践中学习提升，使学习成为工作进步的主要推动力。以发改局门户网站为平台，将之打造成为发改干部吸收营养、交流提高、展示才华的重要阵地，力求在拓展干部视野的同时，丰富知识结构，不断提高全体党员干部的思想政治素质、工作水平和服务经济建设的能力，打造出一支“智慧型”发改干部队伍。
（二）与时俱进，开拓进取，建设“创新型”机关，打造“专业型”干部队伍
按照“日常工作创特色、重点工作创亮点、整体工作创一流”的要求，做到两个创新。一是意识创新。支持、引导、鼓励全体党员干部破除安于现状、被动应付、墨守成规的思想，积极树立奋勇争先、争创一流的意识，以工作创新提高工作效率，提升创新能力，应对扩权强县的新任务、新要求。二是工作机制创新。根据扩权强县的新政策，不断探索创新机制，推进发改事业的跨越式发展。变被动性服务为主动性服务，变滞后性服务为前瞻性服务，变常规性服务为创造性服务，把服务工作做深做细，让领导满意、群众满意。打造出一支工作有新思路、促进转型跨越发展有新思维的“专业型”发改干部队伍。
（三）规范服务行为，建设“服务型”机关，打造“实干型”干部队伍
强化“真情、尽责、便捷、高效”的服务理念，制定办事行为规范，健全首接首问、服务承诺、限时办结、责任追究等制度。大力提升行政服务窗口的服务职能，最大限度地发挥窗口作用，打造“透明、阳光”发改政务。推进政务公开，广泛接受服务对象和社会各界对发改工作的监督，使发改工作在社会的监督之下取得实效。做到今日事今日毕，不推诿、不扯皮，围绕工作目标，真抓实干，确保各项工作争第一、创一流，打造一支“实干型”发改干部队伍。
（四）增强廉政意识，加强警示教育，建设“廉洁型”机关，打造“正气型”干部队伍
建设廉洁型机关要做到“三个结合”，一是坚持教育倡廉与典型引廉相结合，做到“要我廉”和“我要廉”两盘棋一起下。开展廉政文化进机关活动，坚持廉政教育不放松，不断提高党员干部廉洁自律意识和拒腐防变的能力。二是坚持制度保廉与监督促廉相结合，做到堵漏洞与反腐蚀两张网一起织，建立行之有效的预防腐败工作机制。促使党员干部增强道德约束力，经受得住各种考验。三是坚持领导带头与干部参与相结合，做到上下合力，两个轮子一起转，上下联动，打造出一支“正气型”发改干部队伍。
（五）汇聚干事创业合力，提升机关文明程度，建设“和谐型”机关，打造“团结型”干部队伍
按照“内强素质、外树形象”的原则，严格按照各项规章制度管人管事，实行科学民主的议事办事程序，激发全体干部的工作热情，倡导集体精神，团结共事，做到三和谐。一是班子和谐。领导班子要坚持**********原则，讲正气、讲大局、讲原则、讲团结，做到相互支持，相互信任，相互尊重，相互配合，时时事事起到模范带头的作用。二是股室和谐。各股室之间要相互学习、相互帮助、相互竞争、团结协作，做到分工不分家，和谐共事，齐心协力推进工作。三是队伍和谐。领导和干部之间、股室之间、机关干部与服务对象之间相互沟通，相互交流，增进理解，形成上下政通人和、内部团结共事、内外协调配合的良好局面，打造一支“团结型”发改干部队伍。
三、积极开展“大调研、大服务、大落实”三大主题活动
“扩权强县我先行，转型跨越创一流”活动共三项任务，三个月为一个周期。我们要以扩权强县的政策机遇为契机，发扬“只有起点，没有终点”的观念，常抓不懈，一以贯之，最终形成一种长效机制，要积极营造氛围，形成有效的良性竞争环境，使一些重点、难点工作在比、学、赶、超中得到突破，推进发改工作上层次、上水平。
（一）更新思想观念，掌握基层实情，深入细致开展“大调研”活动
大调研要围绕县委、政府确定的赶超计划，以扩权强县为指导，就如何加快我县资源型城市经济转型、如何进一步发展各项社会事业等事关我县平稳较快发展大局的重大课题展开调研，立足“站在柳林看柳林、走出柳林看柳林、展望未来看柳林”。全体党员干部要坚持“一线工作法”，即“干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验”的工作作风，围绕“四个一”开展工作。一是一个周期至少走访一个乡镇。要有针对性地“带着感情、带着责任、带着问题”，深入基层，深入群众，广开言路，广纳谏言，采取召开座谈会、个别访谈、发放调查问卷等多种形式问政于民、问需于民、问计于民，为基层乡镇在基础设施、社会保障、经济跨越等方面找出一条适合自身特色的转型跨越富民的新路子。二是一个周期至少调研一个企业。将促使企业向可持续发展转型和列入“十二”规划的项目作为调研的主攻方向，深入了解企业转型、项目推进及生产经营情况，及时为企业提供政策、信息服务，努力解决实际问题和发展瓶颈，加强对重点企业的联系服务，协调推进项目建设，帮助企业及早转型，促使项目早开工、早投产。三是一个周期谋划一个转型项目。树立只有企业转型经济才能转型的观念，利用我省资源型经济转型试验区的政策东风，帮助企业储备上马一批可以促进柳林经济转型的大项目、好项目，引导企业跳出依赖煤过一辈子的传统思维，让接续产业与替代产业支撑起企业的未来，促进企业从资源型企业向新材料、新能源领域迈进，最终实现绿色发展、可持续发展。四是一个周期至少撰写一篇调研报告。在调研的基础上抓住关系全县经济发展的重大问题、领导关注的重要事项、群众关心的热点问题，借鉴先进地区好的经验和做法，提出解决问题有效的对策、措施和办法。利用“扩权强县”的政策优势，总结出促进我县经济发展的新思路，研究出加快转型跨越的新项目，形成有分析、有建议，操作性强的调研报告，及时推荐、提交县委、县政府研究、参考，为领导决策提供具有前瞻性、战略性和全局性的建议，充分发挥好发改局参谋助手的作用。
（二）创新工作机制，提高服务效率，尽心竭力开展“大服务”活动
要牢固树立“政府部门都是服务部门、工作岗位都是服务岗位、公务人员都是服务人员”的观念，实施“三化”服务。
一是服务行为规范化。推广文明用语，改进服务态度，在局机关开展“六个一”活动，即：一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一腔热情接待、一片真诚相助、一声再见相送，主动营造良好的发展环境。二是服务领域拓展化，就是要“延伸服务”范围。要进一步下移工作重心，主动联系被服务单位和企业，定期上门走访、现场办公，详细了解项目推进过程中存在的困难和问题，积极提供项目审批、咨询等服务。将服务范围向前拓展至项目立项前办理工商营业执照等手续，向后延伸至项目竣工投产全过程，努力将“好事”办好。加强项目立项后的跟踪管理，确保我局审批的每一个项目落地生根，开花结果，从而真正把重心放在服务项目建设、服务经济发展上，推动柳林经济大跨越。三是服务机制灵活化。在坚持依法行政、确保服务到位、监管到位的同时，还要坚持“手续齐全马上办、手续不全帮助办”和“急事急办、特事特办”的服务理念，确保项目单位高兴而来、满意而去。真正做到减时间、减程序、零障碍、零成本、高效率，使活动真正成为干部受锻炼、企业得实惠的重要举措。
（三）推动规划实施，促进项目落地，千方百计开展“大落实”活动
要大力提倡“白+黑”、和“5+2”拼搏精神，把精力集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，把“大落实”体现在以转型跨越为主的重点工作上。把列入市的71个重点项目和县的45个重点项目作为抓落实的主要内容，进行重点督促，结合扩权强县新机制，深入实施“三机制”，确保逐一得到解决和落实。
一是实行项目审批代办制。建立重大项目审批代办制，完善项目审批绿色通道。为项目建设提供“一条龙”、“包揽式”全程服务，千方百计提高项目审批效率。保障全部手续完善到位，确保项目尽快上马。二是实行重大问题协调制。建立重点工程建设联席会议制度，形成统一协调、上下联动、齐抓共管的协调机制，把重点工程打造成“效率工程”。遇到一些重大问题，由局领导牵头组织协调相关部门，通过重点工程推进会、协调会、座谈会、现场办公等方法合力解决，保障项目建设顺利推进。三是实行领导干部包项目制。将项目按属性结合我局股室职能分解到相关股室，落实到每个干部身上，建立业务股室负责人为项目推进的直接责任人、分管领导为第一责任人的工作机制，点对点进行落实。同时为推进项目进度确定时间计划，制订目标，倒排工期，确保每个项目都能付诸实施。
四、加强领导，统筹安排，精心组织，确保活动取得实效
（一）精心组织，科学谋划
组织召开动员会，全面安排部署活动的各项工作，通过认真学习党的十七届六中全会精神、第十次省党代会精神和扩权强县的决策，深刻领会这次活动的意义，让全局人员以更加饱满的热情、更加昂扬的激情、更加不懈的追求投入到活动中去，把日常工作和活动紧密结合起来，以更加到位的思想解放、更加科学的发展定位、更加务实的工作作风，努力做好新形势下的发改工作，全力服务“十二五”，推动柳林经济转型跨越大发展。
（二）强化领导、落实责任
各股室要高度重视这次活动，把这次活动作为贯彻落实转型跨越和扩权强县的实际措施。全体党员干部要把这项工作摆上位置、提上日程，做到一把手亲自过问亲自抓，分管领导集中精力具体抓，各股室抓住重点一起抓的工作格局。要紧密结合工作实际，把任务分解到各个股室、落实到每个人身上，明确时限和进度要求，一级抓一级，层层抓落实，确保活动取得圆满成功。
（三）强化问责、注重实效
全体干部要大力弘扬求真务实的作风，把心思放在抓活动上，把工夫下到求实效上，把精神放在抓落实上。要通过活动开展来解决群众想的、盼的事，围绕热点、难点问题一个环节一个环节地落实，一个问题一个问题地解决，切实让群众感受到活动带来的生机和活力。对活动中认识不清、推进不力的股室和个人进行行政问责，严防活动停于表面、流于形式，确保活动取得实效。
（四）突出重点、统筹兼顾
要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，要按照“常规工作上水平，重点工作求突破”的标准，要做到日常工作与活动两不误。各小组要制定切实可行的行动计划，确保目标明确，行动有序，防止盲目乱干、顾此失彼、徒劳无功，让服务水平、工作质量不断上水平。
（王勇王筱明陈海兵冯云）
