石西乡旅游开发是柳林县响应和倡行山西省综改试验区“先行先试”发展理念以及进行全县转型跨越发展的重要项目工程，该项目以集中反映和展示黄河流域文明为内容，以文化创新及文化塑造为手段，从而实现柳林县从资源强县向文化大县的转型。为此，经过长期走访和细致调研，我认为石西具备进行旅游开发潜力和基础。
一、石西乡概况及进行旅游开发的优势
石西乡位于柳林县城以西28公里处，乡土总面积55平方公里。三川河蜿蜒穿境，于两河口汇入黄河；八石路横贯乡域，与沿黄路交于前焉，水陆互携，交通便捷，且隔河相对陕西绥德，地理区位优势明显。
石西乡进行旅游开发，具有三大先天优势：
一是地理优势，石西不仅是柳林西陲，也是山西极西，与陕西仅一河之隔，柳林母亲河三川河由此汇入中国母亲河黄河，两河汇聚，代表柳林文明支流注入中华文明的洪涛。乡域地势呈“一川两垣三滩”，可依势造观、览景入胜的地点极多。尤其两河、两路围成的三角地带，中心处独耸一峦，由此峰登高四望，临风界水，天舒云阔，气清神怡，虽无名山之雄，却具别样风物。琵琶花佛堂一带，三川河随山环转，形成天然八卦，俯视详观，琵琶村犹如一把宝扇，奇境如仙，妙不可言。
二是人文优势，石西是有据可考的黄河龙、黄河象的发祥地之一，在石西村砂山岩层中起掘过距今二三十万年前的古象化石。同时，石西又是黄土高坡文化的代表，至今仍有保存完整的清代古寺庙、古民居。石西流传众多神话史说如李闯王东渡的故事、花佛出世的传说等。自古石西便民风纯朴，杰人辈出，人文底蕴极其丰厚。
三是资源优势，红枣西瓜甘名远播，尤其红枣林，漫山遍野，果熟之时，徜徉其间，既可游枣园，又可尝酸甜。石西旅游开发中，瓜果地、红枣林将是别具农家风情的不可或缺的一大亮点。
对比远近周边，石西乡有三个独具的特点：
第一，生态特点。石西自然环境保护良好，说石西是柳林生态的一片净土也不为过，全乡森林植被的覆盖率达到了乡土总面积的80%以上，且气候四季宜人，全年平均气温为10.5℃。
第二，机遇特点。青银高速出口规划、固贤水库建设项目、国家黄河旅游文化区的推广，都将为石西的发展，尤其是旅游产业的发展带来巨大机遇。
第三，人文特点。发展旅游产业，是柳林县政府及石西乡人民的长久意向和迫切愿望。《石西赋》中写道：“名曰陋乡实怀壁，谁肯抱珠反借光。”正体现了石西人对深藏闺中的石西人文、美景的无比自信和壮大旅游事业的坚定决心。石西乡政府更是倾尽全力、上下奔走，为项目上马争取一切可能。
二、石西旅游开发的发展定位及项目规划
石西旅游的发展初定位是山、水、人家相结合的农家风情园，随着项目深入，石西旅游最终要归入我国黄河文化区建设的宏观规划之中，成为晋陕乃至中国黄土文化之旅上的一颗明珠。项目规划的主题是柳林黄河大峡谷国际旅游探险漂流旅游区建设，以三川河及黄河沿岸景观塑建为依托，以黄河文化、黄土风情为主线，以黄河峡谷、黄土高坡为载体，以文化休闲、生态探险为核心，进行项目开发。根据规划步骤，从与周边已有旅游资源的同脉延续和有机衔接的思路出发，初步拟定石西旅游开发的空间结构为“一核—两轴—多点，倒T字形”，即：以两河、两河口为核心，以横双边（沿黄路、黄河）纵双线（八石路、三川河）为轴带，以后河底码头、榆皮塌高速口、前焉亮点标志工程、两河口滩涂、琵琶花佛堂、东河底温泉、全农渠水利景线等为景点，辅以石西林区地貌、瓜果特产、人文历史，建设成一个全景观、广视角、多元化的黄河风情文化大平台。借此突出晋陕民俗、传统农耕、黄河沿岸、黄土高坡等文化要素，集休闲、娱乐、度假、养生为一体，并以旅游为载体，同步发展红枣加工、花佛堂形象塑造、“新农家”建设，实现经济增速、文化升级、新农村建设提档的民生目的。
三、石西旅游开发项目的投资估算及效益分析
石西旅游区的开发壮大，一可带动本地经济，二可进行转型试点，三可填补黄河文化空白，四可凸显黄河文化整体品牌，同时也是一项利民工程。建设中和建成后，可提供和扩大本地居民的就业。还可将黄河文化烙印深刻在柳林地域上，为柳林县及至吕梁市实现发展转型、成为文化大县与文化大区奠定扎实的基础。
整体项目总投资为8亿元，占地规模40平方公里，计划分三年完成全部工程建设，于2015年进入正常运营。项目投资中旅游产品开发需资金21376万元，基础设施建设需资金4810万元，服务设施配套需资金168万元，其他装修、设备、工程附属及启动预备费用合计需8198万元。
项目建设完毕后，主要从门票收入、餐饮收入、游乐收入、住宿收入、旅游商品收入和其他收入等方面进行效益回收，预测项目进入成熟期后，年游客量可达30万人以上，以项目区收入占景区整体收入的30%进行计算，景区综合收入到2015年估算可达4652.17万元，2020年可达27205.94万元，年可上交国家税金占本年度项目区总收入的5%。
四、石西旅游开发的运作模式及带动效应
本项目的开发主体为山西风光旅游规划设计院控股注册的柳林黄河大峡谷国际探险漂流旅游区有限公司，企业注册资金为1亿元，员工5000名。项目建设及运营以由柳林县政府、山西风光旅游规划设计院、黄河电视台以及其他投资人共同成立董事会进行股权式管理，实行专家治理一体化运营模式、产权式景区、会员制管理及政府参与运营等方式进行项目的建设、开发、运作。首先由政府授权定性项目为先行先试的转型综改项目，并设立旅游经济开发特区，然后以红枣林及其他性质土地入股的方式回拢土地，其后根据规划步骤进行项目的各项运作。
项目建设中，可直接和间接带动柳林及整个晋陕黄河沿岸地区建筑、建材市场的繁荣，并可提供近10000个临时就业岗位，消化和利用劳工5000多人，间接影响临近县域地区的衣、食、住、行等一系列行业发展。项目完成后，按旅游业每增加1个直接就业人员，全社会就辐射增加5～7个就业机会的原则计算，保守估计可实现增加就业人口近6万人，在增加当地居民收入、政府税收及全社会国内生产总值增长等方面作出贡献。
（价格认证中心：杜三旺）
