⑧重视专家治国，不断提高学历水平。东亚奇迹的一个重要经验就是，它有一支高素质的、受过良好训练的技术官僚队伍，从而为科学制定和有效实施政策奠定了坚实的基础。这一经验引起了第三世界许多国家的注意。在东南亚，1981年菲律宾的马科斯政权在取消军管后，出现了一个显著的特征，“就是大量受过高等教育和娴熟的专家治国论者处在重大职权的职位上”。马来西亚的马哈蒂尔1982年当选总理以来，非常注重高层领导的素质和效率，特别强调年轻化和专业化，实行专家治国。在南亚，印度的甘地政府（1985-1991）上台后，起用了一批有革新和实干精神的专业管理人员。在非洲，埃及在1985年任命经济学家卢特菲为总理；喀麦隆1985年改组内阁时吸收了一批有才干的年轻技术专家人阁；科特迪瓦在1983.1986年吸收了大批中青年专家、学者人阁；1982年，津巴布韦还成立了“录用外国人员小组”，用以补充本国无人可任的部门职位。
玍拉美，圭亚那总统霍伊特（1985执政）被西方报纸称作“专家治国论者”。
这些措施，在不同的国家效果往往是不一样。从总的来说，这些改革具有积极意义，直接指向行政效率和行政能力，并以促进国家的经济发展作为中心目标，顺应了行政发展的必然趋势和发展对行政较高的要求。从短期说，功能评价和竞争性考试也为政府控制费用提供了一个客观和明确的基础。从长期说，在被非洲和拉美称为“失去了的10年”的80年代，东南亚国家在腐败猖獗的情况下之所以仍取得了较快的经济增长，这与其实行专家治国、注重技术性官僚的作用是分不开的。
目前各国公务员制度的概况可概括如下：
①南亚国家在独立后继承了英国殖民时代较为有组织和效率的公务员制度，以此为基础创立了新的本土化的文官制度。较为重视学历和技术，注重培训；官员地位较高，实际权力大，在政治中占据重要地位。各执政党的控制企图破坏了文官的独立性和超党派性。由于掌握实权，导致了腐败滋生和外部约束的软弱。有关公务员管理的各项法规制度较为健全，录用一般采取竞争性考试。
②东南亚国家的文官制度建立的也比较早，其中菲律宾的官僚政治较强，马来西亚的较弱，各国均在加强对官僚的政治控制。一般采用考试录用、功绩晋升制，提倡专家治国。“印尼、马来西亚和泰国等东南亚新兴工业化国家正在逐步采取措施提高其官僚机构的质量。在这个过程中，马来西亚暂居前列，但总的来说，这几个国家和地区仍明显地落后于工业国。”
③拉美国家已建立起一套公务员管理体系，但不完善，改革步伐缓慢。最主要的弊端是“政府部门具严重的政治化倾向”，政治任命盛行，导致人员素质低下，腐败严重，效率较低。如巴西只有20%的公务员是考试录用，墨西哥科、处以上职位均是政治任命，委内瑞拉的考试录用制只限于一般工作等级人员。阿根廷采用了考试录用和晋升制，常设公职人员工作稳定，具有一套专业的培训和晋升制度，构成了国家文官制度的主体，在拉美公务员制度中属较好的国家。
④海湾石油出口国家近年发展较快。政体上多为共和制，但家族统治居主导地位。到50年代，特别是70年代才开始重视政府的作用，建立财政和内阁。近些年行政职能不断扩展，开始出现机构和人员的膨胀。有些国家已建立起结构完备、功能专业化的高度统一的中央政府形式。
比较重视吸收受过西式教育的新型知识分子和技术精英进入政府，如沙特1975年的内阁改组使一批拥有博士学位的人进入了大臣的行列。有的国家逐渐形成了选拔、录用、考核官员的文官制度。
⑤非洲国家的公务员制度总体而言，人员素质比较低，没有一套有效的录用、晋升办法，任人唯亲比较严重，管理松懈，纪律松驰，效率低下，腐败严重。其中公务员制度较好的有埃及、喀麦隆、扎伊尔和加纳等国，都实行了一定范围的考试录用制。
四、风纪改革
长期以来，在第三世界国家存在着严重的腐败问题，它不仅阻碍和破坏了国家的经济发展，而且在行政上造成效率低下、政策扭曲等一系列的恶果，从而引发了广泛的政治危机。最常见的例子便是第三世界国家频发的军事政变和军事管制。进入80年代，第三世界国家普遍的经济困难使政府腐败问题显得更为突出，一场整饬政府风纪的运动不可避免地提到了各国的议事日程上来。
发展中国家的政府腐败具有以下特点：
①腐败涉及的数额巨大，造成的损失严重。据1993年8月在哥伦比亚举行的由拉美国家领导人参加的关于腐败问题的讨论会估计拉美的腐败已到了令人毛骨悚然的程度，政府内外的腐败每年要侵吞约210亿美元；在亚洲，据有关方面估算，韩国政府官员每年的行贿与受贿量，可能在10亿美元以上，而泰国政府官僚的腐化所得估计可达8亿美元，占政府全年预算的50%左右；在非洲，据法新社报道，乌干达政府每年预算的20%被贪污掉（1989年6月23日）。
②高官腐败情况严重。在亚洲，韩国有前总统全斗焕、卢泰愚等人，菲律宾有前总统马科斯；印度频发的政府丑闻，也多涉及政府高官，甚至总统在拉美，有巴西前总统科洛尔，委内瑞拉前总统佩雷斯，以及秘鲁、多米尼加等国的前执政者；在非洲，政府首脑和高官腐败更是不胜枚举。
③腐败现象的普遍化。腐败充斥政府各部门，已成为社会生活中的一种惯例和公共部门文化的一部分。肯尼亚在80年代几乎未得到任何新的外国投资，原因之一就在于那些规章制度、繁琐的程序和“贯穿在以上每一件事中的贪污受贿现象”。
根据高级领导人和中下层公职人员腐化的比率与频率，可把发展中国家政府腐败的分布情况做以下划分：
①高腐败国。两个层次的腐化水平都较高。主要集中于东南亚、中东、撒哈拉以南非洲国家和拉美。据香港政治经济风险顾问公司发表的调查报告显示，亚洲10个国家中，印尼是贪污最严重的国家。在非洲，主要有乌干达、塞内加尔、赞比亚、扎伊尔、马里、北也门、莫桑比克、索马里等国。在美洲，主要有巴西、秘鲁、委内瑞拉、中美洲各国等。
②中度腐败国。高层腐化低而中下层较高。主要有：
印度、土耳其、坦桑尼亚、津巴布韦、智利、阿根廷等国。
③低度腐败国（地区）。两个层次都较低。世界公认的有新加坡和香港。
发展中国家政府腐败的原因是多种多样的，概括起来，主要包括以下几个方面：
①政府权力高度集中。政府对社会实行过度的干预和管制，控制着大量的社会资源却又缺乏足够的制约机制。
②伦理型网式社会结构。政府公务员除了其公职身份外，还从属于一定的家族、种族、民族、部落、亲戚、邻里等关系。如在许多非洲国家，政府官员利用职权为其亲戚朋友谋取私利被认为是一种正常的社会现象。
③高层腐败导致上行下效，治理不严；部门腐败导致放大感染，整体蔓延。
④许多国家公务员工资水平过低，不足以维持生计；同时还面临着西方高消费的示范效应，引起欲望畸形膨胀。
⑤人员素质低。非洲的许多国家的公务员只忠于自己的氏族，甚至没有国家观念。市场经济下的物欲横流，对各国公务员造成极大的冲击，职业道德水平不断下降。
⑥政治与行政关系密切，功能分化不明显。政治动荡导致了行政的不稳定，公务员管理缺乏必要的连续性，高官无人制约，中小级官员纪律废驰。
⑦政府形式的缺陷。第三世界国家中虽然有许多在殖民时代已建立了文官系统，但是绝大多数在政府体制、法规法令、文官管理、行政程序等方面仍存在着相当多的漏洞，造成约束无力，为腐败提供了许多机会。特别是任人唯亲的用人制度，更是造成各国腐败的重要根源。
在80年代，第三世界各国政府纷纷采取各种措施来解决政府的腐败问题，以寻求民众的政治支持并力图提高自身的行政效率，这些措施包括：
①加强政治民主和社会舆论监督，从外部制约政府官员的腐败行为。在许多第三世界国家，如印度、巴西等，在野党、独立检察官和新闻媒介在监督和揭发政府腐败方面发挥着巨大的作用。巴西1988年重新修定了宪法，对三权划分加以明确规定，加强了对政府官员的监督和约束；在津巴布韦1988年、阿尔及利亚1988年、乌干达1989年及巴基斯坦1991年的反腐败措施中，都强调了加强舆论监督或新闻透明度的重要性。
②严惩贪污腐化分子，打击政府高官的腐败行为。在第三世界各国，每次反腐运动的开始，均以上届政府腐化的高官为指向，惩治一批腐败分子。有的政府还能够对自己政府的腐败行为予以严肃法办。
③建立专门的反腐败机构，提高其地位，并赋予一定的权力。如老挝成立了中央一级的反贪污腐败委员会；巴西1987年成立了议会反贪污调查委员会；菲律宾1986年重新整顿反贪污机关，增加了人员和经费。
④依靠法制加强反腐败工作是一个具有共性的措施，在内容上包括：
A.修正宪法，如1988年巴西颁布了加强对公职人员约束的新宪法；或修改刑事犯罪法律，加重处罚，如1993年土耳其的反腐败措施。
B.通过反腐败法规范官员的行为，公布惩罚措施，为反腐败制造政治声势，提供法律依据。如印度的《防止腐败法》（1988）、文莱的《防止贿赂法》（1982）、伊朗的《反腐败法》（1994）、新加坡的《没收贪污所得利益法》（1988）；智利的《国家官员廉洁法》（1993）、秘鲁的《国家非官僚化方案》（1985）；南非的《贿赂法》（1992）、苏丹的《防止舞弊行为条例》（1992）。
C.通过有关申报财产的法律法规以利于社会监督。
如加纳的财产申报制（1982和1987）、阿尔及利亚的国家干部财产申报制（1988）、菲律宾的政要公布私产措施（1986）、土耳其1993年采取的通过立法改变其政府高官财产申报办法并通过电脑网络监督国家公务人员的私人财产变更情况的措施。
D.建立公务员行为准则，加强对整个政府系统工作人员的纪律和道德约束。如加纳的政府官员的行为准则（1982和1986）。
⑤增加公务员的工资，以改善政府工作人员的生活水平。
