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第57章 中国经济2010:宏调的宏调

国务院总理温家宝2009年底接受新华社访问,纵论世界与中国经济,既回顾又前瞻,值得深入解读。

他以“惊心动魄”形容刚过去的一年。2008年底,深圳中国最大集装箱厂连一个箱的订货都没有;珠三角大批工人回乡;波罗的海指数由上万点急降至几百点。中央官员不知道这场灾难会给中国带来多大损失,也不知道它会持续多久。在这种困难的条件下,中国及时采取了应对政策,通过一年的努力,中国稳住了经济、就业与社会的安定。温家宝说,他心里感到相当的欣慰。

将来的历史会记住2009这一年的。源自于华尔街的世纪金融海啸冲得全球人仰马翻,是亚洲,更是亚洲的中国首先稳住了这个形势的。

前瞻未来,国际形势仍不确定,一些国家虽见复苏现象,但可能出现反复;贸易保护主义阴霾渐起,中国的外部需求的形势不容乐观。至于国内,他注意到一些通胀预期的迹象及房价过快地上涨。他指出2009年上半年新增信贷增长过快,规模过大,但年中开始已注意到这个问题,并努力纠正,下半年情况已有所好转。

通过温家宝的讲话,可以归纳出2010中国经济政策的基本思路有以下几条:

(一)经济刺激政策不会过早退出,否则将前功尽弃,甚至使形势发生逆转。

(二)保持经济平稳较快发展、调整结构及转变经济发展方式、管理好通胀预期是2010年中国经济工作的重要方针。

(三)投资力度不减,但其内涵将更加重视社会事业、技术创新与节能减排。

(四)人民币绝不会在外界压力下升值。

(五)关于住房问题,将厘清政府与市场的不同角色。政府方面,要加大安居工程的建设,抑制投机,并维护市场秩序。

对于温家宝的讲话,值得作进一步的解读与析评。

首先,中国政府显然对物价与房价有了更多的关注。住房问题及对策已如前所述,看来温家宝胸有成竹,也有决心解决这个问题。与房价不同,物价膨胀影响面更大,而当前物价形势,无论国际和国内,都有不少值得警惕的因素。国际方面,主要是美元贬值,大宗物资包括石油、粮食、矿产都明显上涨,迟早将传导到国内,构成成本推动的物价膨胀压力;另一方面,一年来偏高的新增信贷与货币发行,则可能构成需求拉动的通胀压力,再加上所谓的“翘尾”因素,因此物价形势有些严峻。

其次,既然物价压力正在形成之中,但刺激政策又不宜过早退出,该怎么办?理论上,当然只能在货币与财政这两大宏调政策中作调整了。具体言之,即货币政策的宽松度要略加节制,财政政策的积极性则仍须维持,这即是“投资力度不减”的意思。因为货币与财政政策调控的主要是总需求,以目前形势观之,出口形势一时难以大幅好转,消费拉动也有点吃力,所以不能更多地依赖投资。

但扩大投资必须避免重复投资及产能过剩,所以,就必须在投资的主体及内涵上作调整。就主体而言,更多地要重视民营及中小企业;就内涵而言,已如前所述,更多地向社会事业、技术创新与节能减排倾斜。所有这些调整,都是转变经济增长方式的结构调整,也可视之为宏调的调整。

最后,关于人民币,温家宝的表态,目的在浇熄一众国际热钱炒家炒作人民币升值的冲动。但有关人民币的汇制改革将持续进行,毕竟行之已久的美元体制已经松动,中国不能不预为之谋,不过这本质上是一个较长期的课题。

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