职工的社会保险待遇，应本着逐步打破固定职工和劳动合同制职工的身份界限的原则进行改革。这两类的养老、工伤、医疗等各项保险待遇应统一起来，以利于全员劳动合同制的推行。完善待业保险制度，扩大待业保险范围。终止、解除劳动合同的职工，在到劳动部门办理待业登记后，可按规定享受待业保险待遇。
（八）妥善安置富余人员
对于富余人员的安置，应按照“内部消化为主，社会调剂为辅”的原则，内部培训，提前退休和自谋出路等多种办法，做好富余人员安置工作。或者结合改革进行在外部安置富余人员的试验，逐步建立起与职工能正常解除劳动关系的管理机制。
五、需要注意的几个问题
（一）要坚持积极稳妥的方针
在改善外部环境的同时，努力完善内部经营机制，深化劳动制度改革，坚定不移地走改革之路，积极推进劳动制度改革。要从实际情况出发，扎扎实实地做好各项工作。要注意掌握改革的力度和方法，讲求实效，不能一哄而起，搞形式，走过场。
（二）要坚持配套改革
劳动人事、工资、保险福利制度配套改革是一项系统工程，彼此互相联系，互相依存，只搞单项改革难以得到巩固和发展。在改革过程中，把试行全员劳动合同制与推行岗位技能工资制和退休费用社会统筹及工效挂钩等改革工作紧密结合起来，协调配套，相互促进。
（三）要发挥职工群众的民主监督作用
改革中要认真听取职工群众的意见，接受群众的监督；改革方案和重要决策，要提交职工代表大会讨论通过。要通过改革，不断促进民主管理。
（四）要紧紧依靠各级政府的领导
实行全员劳动合同制是劳动制度深层次的改革，政策性强，工作难度大，又涉及到有些部门的工作，情况十分复杂，必须紧紧依靠各级政府的领导，积极争取有关部门协作，这是试点工作取得成功的重要组织保证。
最后，要深化工资分配制度改革。
收入分配制度改革，是事关广大职工切身利益和积极性发挥的重要工作，众所瞩目。“十六大”报告提出了深化分配制度改革的原则、要求和目标。
为了充分调动干部职工的积极性和主动性，彻底打破出勤不出力、工效不结合、工资分配上的“平均主义’：现象，赵永海根据新乡市农村信用联社系统工效挂钩实施办法，本着“基本工资保吃饭，效益工资靠实干”的按劳分配原则，主持制定了《卫辉市农村信用联社系统工效挂钩与综合考核实施办法》，将主要经营目标、辅助经营目标和内部管理目标三大项列为考核内容，采取百分制，除主要经营目标设置分值外，其他项目均实行加减分制。对所有职工实行保底工资和效益工资制，推行“两级考核，效益计酬”的绩效工资挂钩考核计发办法。在考核方式上，联社将费用分为保底和效益两大部分，其中保底部分又分为职工保底工资、基本办公费用和管理费用，其余即为效益部分。效益部分与四项主要经营目标完成额数挂钩，在对职工考核上，也分为保底工资和效益工资。亏损社保底工资原则上每人每月260元，盈余社保底工资原则上每人每月3 10元，效益工资根据工作人员任务完成情况，实行比例挂钩工资。通过一系列的考核措施，激发了全体员工的潜能，拉开了信用社与信用社之间，信用社内部职工之间的收入差距，形成了社亏人也亏、社盈人增收的劳动分配机制。到2002年底，14个信用社7个实现了盈余，比2001年底，增加了6个盈余社，减亏506万元，这在卫辉市农村信用联社近几年的经营史上是一个很大的突破。
）第三节薪酬激励等五项机制创新，使“老黄牛们”吹起了口哨
按照上级的总体规划要求，卫辉市农村信用联社正朝着发展现代化金融企业的目标迈进。可以预见，农村金融业将要面对一个全面商业化的市场环境，农村金融需求将从以农业生产资金为主转变为以综合性金融服务为主，支持“三农”的内涵将远远超出传统范围。在这一背景和环境下，需要机制创新和产品创新。
其一，创新机制，提升服务新农村建设的能力。比如，建立多种形式的合作机制，形成支农护农群体合力。农村金融机构必须处理好与客户的直接业务关系，建立支持、服务、合作为一体的共生关系；而政府机构则应积极协调财政、农业、粮食、水利、物流、法律等多个部门的关系，为农业金融创造宽松的外部环境。
再者，建立科学高效的运营机制，提升农村金融内在活力。农村金融机构自身作为生态主体，必须按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”现代企业制度要求，积极推进内部管理机制的创新：业务方面，不能局限于目前的“三农”小意识，应树立“大三农”思想和支持县域经济的大思路。
此外，机制创新还涉及到农村信用社的制度设计等方面。农村信用社通过深化改革，产权制度和组织形式更为科学合理，法人治理结构和风险防范机制正在不断完善。
卫辉市农村信用联社在以上思想原则的指导下，推出了五项机制创新：
一、健全法人治理机制。在实践中积极探索适合农村信用社特点并与现代企业制度接轨的法人治理结构。根据股东和社员的特点分类提出股东和社员代表产生办法，让重要的企业法人成为社员代表，在行业管理部门考察推荐高管人员时，充分听取社员代表的意见，在理事会上对候选人真正地进行酝酿讨论，严格履行相应法律程序，最终尊重依法选举的结果。
二、落实责任机制。联社要通过实行定员、定岗、定责，将每个机构承担的职能，落实到具体的责任人，并建立起一种长期性、动态性调整和优化的机制，使每个员工要做什么、达到什么标准、怎样干得最好，都有明确的标准。同时对边缘业务岗位形成有效的协调机制，使职责形成合力，避免出现责任重复和责任真空，杜绝管理上的“灰色区域”。
三、完善内控机制。注重借鉴现代股份制银行的科学管理理念、管理规则，积极推进管理创新，着力建立一种与现代金融企业内控机制接轨而又适合农村信用社特点的风险内控体系，包括内控制度体系、内控组织责任体系、内控监督保障体系三大体系，形成决策、执行、监督相互制衡机制。
四、建立激励机制。高效的行业管理，还取决于有效的激励。联社应坚持“绩效优先、兼顾公平”原则，根据岗位职责，建立起量化的业绩考核标准，形成“当期绩效决定薪酬、长期绩效决定升迁”的激励机制，并综合运用物质的、精神的等多种激励杠杆，包括绩效工资、奖金、晋级、提职、荣誉、表扬、鼓励、休假、外出考察、培训机会、参与决策、选配助手、改善工作条件等，重奖贡献突出员工，同时运用有效的约束机制，惩罚不作为者，使激励机制产生明显的正向反应，使员工按照企业价值取向积极作为，贡献最大力量。
赵永海说，在建立激励机制的问题上，他认为应该从两个方面来落实：
第一点：平等，“与民同乐”，精神激励。
用赵永海的话说，就是“我吃什么，其他的工作人员吃什么；我能够享受到的，我让我的部下也都享受到，将心比心。”天冷了赵永海会想到员工们冷不冷，下大雨了他们的房子漏不漏。有些职工家下大雨房子漏，赵永海就冒着大雨到职工家里看他们。有一次下大雨，赵永海下了车到职工家还有一小段的路，他走过去的时候都淋湿了，职工非常受感动，这种不讲排场、不拿架子、不耍威风的作风拉近了赵永海与职工的距离。对于工作做的好的员工，给予提名表扬以及相应的称号。
第二点：制订政策，奖罚分明。
以自己为出发点，严于律己，制订奖罚措施。对于先进职工，按季按月表扬。联社实行例会制度，按月兑现这些奖励，也就是具体的内容的反映和体现。把每个月前三名奖励多少钱兑现，该惩罚的也兑现，然后搞季度活动，比如说第一季度开门红，把奖励的数额、奖励的人员公之于众，请理事会研究，专家论证说可以，然后就定下来，让大家讨论。
赵永海说，都是坐车，坐面包车也是坐，坐帕萨特也是坐，但是明显后者的积极性更高一些。所以说物质的奖励是有必要的。凡是地方政府不指名给谁的奖励，联社就会向下级倾斜，对于先进工作者，联社每年还要安排先进工作者代表到外地学习。
卫辉市农村信用联社员工的绩效都是跟业务成绩挂钩的，考核成绩与财务也是相关的，体现在财务上就是相应地增加或者是减少费用。按照各社完成任务的比例来支付报酬，超额完成任务，收入就多，按照费用的实际状况，这个信用社可以多收多支。相反，如果没有收入，或者是收入少了，就要通报批评。联社按照每个信用社所处的地域不同，人员不同，基础不同，结合联社下来的任务，分配到每个社，按照每个月完成的进度，实施考核，每个月经营的各个方面，哪个社存在什么问题，谁搞得好，谁搞得不好，大的原因在哪里，每个月都搞一个分析。并且以文件的形式传下去，让大家知道差距在哪里，并且有一个综合打分，完成好的按月奖励，完成差的实施惩罚。
考核公平、公开透明了，让人感到没有怨言。年初卫辉市农村信用联社对这些目标的分配，包括信贷都给出了指导意见，应该如何办，联社先明确分配，然后在执行中拿尺子量，没有完成任务的要惩罚，超额完成的给予奖励。
五、强化监督机制。实践证明，管理监督不到位特别是对高管人员监督乏力，最容易引发道德风险，影响执行力。为此，联社应致力于建立五个层次呈立体式、全方位的监督管理体系。形成所有者、决策者、经营者、监督者相互制约的现代企业法人治理结构，靠完善的法人治理机制加强监督；对各项业务活动设定风险控制程序，完善内控制度，并设立事后监督部门，靠内控制度加强监督；建立行业管理制度，规范、强化稽核审计，靠行业管理加强监督；加强党的思想建设、组织建设和作风建设，用纪检监察手段，约束和惩诫道德风险者，靠党的纪律加强监督；支持配合央行、银监部门、财税审计等部门的检查监督，靠外部监管加强监督。
卫辉市农村信用联社旗下的“金辉”信用社在改革工作上做得比较突出。
“金辉”信用社的产品及创新理念其实可以归结为一句话：“不是‘不穿鞋’，而是‘没鞋穿’！”这源于商品营销学中的一则经典故事：据说在太平洋上的某个岛屿，有一天同时来了分属于英国和美国皮鞋厂的两个推销员。他们分头在岛上跑了一圈。发现居住在岛上的人都没穿鞋。于是，第二天各自向工厂发了个电报。英国的推销员说：“此岛居民无穿鞋的习惯，皮鞋销售绝无可能。”美国的推销员的电文却是：“此岛居民从没鞋穿，皮鞋销售前景可观。”很快，英国推销员远走高飞，美国推销员却留了下来。并很快打开了皮鞋的销路。
他们相信基层信用社的工作也是如此。比如，面对国有商业银行、邮政储蓄部门的激烈竞争，农村信用联社不是没优势可言，而是能否发挥自身优势的问题；有些员工储蓄任务完不成，不是有无储源的问题，而是你能否发现并深挖储源的问题；有些贷款搞不活，不是大环境不好的问题，而是自己有没有努力的问题……在同样的条件下，为什么有些员工吸储额能达到上千万元，而有些员工却总是完不成任务呢？关键就在于你努力了没有，动脑筋了没有？为此，“金辉”信用社经常组织召开收储和盘活信贷资金经验交流会，请那些先进工作者介绍自己的“绝招”和心得体会，并彻底打破了在工资、奖金分配上的“大锅饭”，实行重奖重罚，奖一人而让众人喜，罚一人而使众人惧，有效地调动了大家的积极性。
农村信用社以服务“三农”为宗旨，实行“自负盈亏，自担风险，自我约束，自我发展”的独立核算形式。为帮助广大农民脱贫致富，为发展农村经济，农村信用社发挥了巨大的作用。作为农村金融主力军和联系农民最好的金融纽带的农村信用社，同其他金融机构一样，具备类似的组织领导形式、管理制度以及在企业经营管理中发挥着不可替代作用的企业激励机制。随着竞争的日益激烈，各金融企业纷纷改革或修订自己的激励机制，以适应时代的发展。为在服务“三农”的同时，不断壮大自己，卫辉市农村信用联社实行了一级法人改革。卫辉市农村信用联社的领导们充分认识到：造成以前联社不景气局面的关键在于缺少有效的激励机制，即引进人才、用好人才、充分调动员工工作积极性的激励机制，从而不断求索，力争建立起一套与一级法人核算相适应的激励机制。
一、农村信用社实行激励机制的必要性和重要性
任何一个企业都必须建立一定的激励机制，这是共性，农村信用社自然也不例外。因为激励是人力资源的重要内容，而人力资源是现代企业的战略性资源，是企业发展的最关键因素，我们通常所说的“人是第一性的”，就是这个道理。因此，企业要发展壮大，就必须充分发挥人的作用，也就是要通过激励机制来达到这个目的。农村信用社作为一个经营钱的特殊企业，具备一切企业所共有的性质，同样需要实行有效的激励机制去正确“诱导”员工的工作积极性，使他们在实现组织目标的同时，实现自身的需要，增加其满意度，并且使他们的积极性和创造性继续保持和发扬下去，所以，农村信用社激励机制运用的好坏，在很大程度上决定了自身的兴衰和成败，建立好的激励机制，也就成了现实的需要和客观要求。
